Правовые акты государственного управления

от публичного управления и от услуг, предоставляемых субъектами публичного управления;
государство

осуществляет не только властно-распорядительную деятельность, но и предоставляет населению услуги;
государство рассматривается как «предприятие, предоставляющее населению публичные услуги»;
высокие ожидания граждан на получение услуг со стороны государства, граждане оценивают государство с точки зрения предоставления хорошего «сервиса», услуг высокого качества.

непосредственно государством и муниципальными образованиями, приоритет отдается государственной и муниципальной

экономике;
Второй этап - масштабные приватизационные процессы, в ходе которых предоставление услуг передается в сферу частной экономики; государство гарантирует предоставление публичных услуг, а субъекты частного права осуществляют их непосредственное предоставление.

частного права несут ответственность за непосредственное предоставление публичных услуг. Государство

несет ответственность за гарантирование публичных услуг путем осуществления правового регулирования и контроля (надзора);
монополия позитивного государственного управления в сфере предоставления публичных услуг становится излишней и замещается частной инициативой, конкуренцией;
выбор частного поставщика услуг и допустимость вмешательства государства в их деятельность.

год - в качестве прямой обязанности государства обозначена обязанность предоставлять

населению качественные публичные услуги;
Указ Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 с изменениями от 20.05.2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» - впервые нормативно предусмотрена функция по оказанию государственных услуг;
Положения о федеральных агентствах;
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах - одной из основных целей административной реформы предусматривает повышение качества и доступности государственных услуг .

от благ и услуг;
предоставление государством публичных услуг рассматривается как

реализация закрепленной в ст. 7 Конституции РФ концепции социального правового государства, согласно которой государство обязано создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека

государственная функция наряду с правотворческой, правоприменительной, координационной, контрольной и др.;
предоставление

публичных услуг является деятельностью, отличной от реализации властных, прежде всего контрольно-надзорных полномочий;
оказание услуг в строгом смысле осуществляется в горизонтальных отношениях, где публичный субъект выступает как поставщик услуги, а гражданин или организация – как ее потребитель;
государство может передать производство и предоставление публичных услуг лицам частного права.