Слайд 1Правовые основы социального обслуживания
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Чернышова Елена
Александровна –
главный специалист отдела методического сопровождения
Управления координации деятельности подведомственных
учреждений Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга
Слайд 2Правовые акты, которые непосредственно затрагивают интересы социального развития
Вопросы социальной защиты,
включая социальное обеспечение (следовательно, и социальное обслуживание), в соответствии
с
п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Конституция РФ - важнейший источник правового регулирования вопросов социального обслуживания. В Конституции РФ закрепляется принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина и запрет дискриминации по какому-либо признаку (ст. ст. 17 - 19), гарантируется защита государством достоинства личности, принцип гуманного отношения к человеку, недопущение пыток, насилия, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения (ст. 21), устанавливается право на социальное обеспечение (ст. 39).
Слайд 3Правовые акты, которые непосредственно затрагивают интересы социального развития
Гражданский кодекс РФ
устанавливает правовой статус индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, основные положения
об обязательствах и договорах,
о возмещении ущерба, об опеке и попечительстве.
Отношения по поводу возмещения причиненного ущерба (вреда) получателю или поставщику социальных услуг
в процессе предоставления таких услуг также определяются нормами ГК РФ.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001
№ 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018)
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 22.01.2019)
Слайд 4Правовые акты, которые непосредственно затрагивают интересы социального развития
Федеральный закон от
28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации» - основной нормативный правовой акт федерального значения,
в котором устанавливаются нормы, регулирующие отношения в сфере социального обслуживания граждан.
Закон Санкт-Петербурга от 26.12.2014 № 717-135
(ред. от 19.12.2018) «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге» регулирует отдельные отношения, возникающие в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге, в целях удовлетворения потребностей населения в Санкт-Петербурге в доступном и качественном социальном обслуживании.
Слайд 5Правовые акты, которые затрагивают интересы социального развития
смежные вопросы в сфере
социального обеспечения:
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»
(ред. от 29.07.2018 вступ. в силу с 01.01.2019)
устанавливает основы социальной защиты инвалидов:
правила признания лица инвалидом,
предоставляемые меры социальной защиты,
порядок проведения реабилитации и т.п.
порядок прохождения МСЭ
поставщик социальных услуг должен учитывать нормы иных федеральных законодательных актов, которые регулируют смежные вопросы по установлению статуса получателя социальной услуги и порядка реализации мер социальной защиты и социального обслуживания.
Слайд 6Правовые акты, которые затрагивают интересы социального развития
Осуществление обязанностей опекуна (попечителя)
поставщиком социальных услуг в отношении определенной категории получателей социальных услуг
регулируется как ГК РФ, так и Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Постановление Правительства РФ от 24 мая 2014 г. № 481
«О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»
Слайд 7Правовые акты, которые затрагивают интересы социального развития
Семейный кодекс Российской Федерации
– это правовой акт, регулирующий вопросы семьи и брака. Семейный
кодекс отражает важные моменты семейного права:
-заключение и расторжение брака;
-права и обязанности супругов;
-формы воспитания детей в семье;
-порядок усыновления детей, оставшихся без родителей.
Социальный кодекс Санкт-Петербурга -регулирует отношения, связанные с реализацией полномочий
Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению
Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения.
Слайд 8Правовые акты, которые затрагивают интересы социального развития
Федеральный закон от 24
июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации»
Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об образовании в Российской Федерации»
Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О физической культуре и спорте
в Российской Федерации»
Слайд 9Социальная работа как инструмент реализации социальной политики
Субъекты социальной работы:
-государство
со своими структурными элементами в виде законодательной, исполнительной и судебной
властей разных уровней;
-организации социального обслуживания населения;
-люди, занимающиеся практической социальной работой профессионально или на общественных началах;
-преподаватели и исследователи социальной работы;
-получатели услуг и помощи в процессе социальной работы – индивиды, семьи, группы
Слайд 10Уровни реализации социальной работы
Макро-уровень – мероприятия в масштабах всего общества,
социального слоя и пр.
Мезо-уровень – социальная работа, осуществляемая в
пределах региона, населенного пункта, значительной социальной общности;
Микро-уровень (групповой уровень) – социальная работа в рамках семьи, малой группы, соседства и пр.
Индивидный (личностный) уровень – работа с индивидом.
Слайд 11Классификация основных направлений социальной работы ПО ПРЕДМЕТУ:
состояние здоровья людей,
которое не позволяет им самостоятельно решать жизненные проблемы (у инвалидов,
как взрослых, так и детей; их семей; у лиц, склонных
к суицидным поступкам, и т.п.);
экстремальные ситуации (военные конфликты, природные
\и техногенные катастрофы);
старость как социальная проблема;
бедность и трудное материальное положение наиболее уязвимых категорий населения;
дезадаптация, девиантное поведение в его различных формах
и видах;
бродяжничество, бездомность, вынужденная миграция;
беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних;
положение лиц, подвергшихся насилию, репрессиям и т.д
Слайд 12ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ социальной работы
профилактика – деятельность по предотвращению ухудшения условий
жизнедеятельности гражданина;
коррекция – осуществление изменений, направленных на улучшение положения
индивида, семьи, группы;
реабилитация – деятельность, направленная на восстановление возможностей нормального социального функционирования;
терапия – длительная социально-поддерживающая и обучающая деятельность, направленная на формирование у гражданина, семьи психологических механизмов и поведенческих навыков социального функционирования;
кризис-интервенция – экстренное вмешательство для устранения опасностей и угроз для индивида, семьи, групп
Слайд 13ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Распоряжение Правительства
Санкт-Петербурга от 26.09.2017
№ 51-рп
«О внесении изменения в распоряжение Правительства Санкт-Петербурга
от
10.04.2013 № 25-рп»
План мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге
на 2013-2018 годы»
Слайд 14Дорожная карта представляет собой документ, определяющий стратегические направления развития сферы
социального обслуживания населения
в Санкт-Петербурге с 2013 по 2018 год
Основная
цель дорожной карты - существенное повышение эффективности
и качества предоставления населению
Санкт-Петербурга услуг в сфере социального обслуживания населения, а также внедрение современных форм и технологий работы
в деятельность социальных учреждений
Слайд 15
Ожидаемые результаты реализации дорожной карты
-подготовка комплексных предложений
по повышению доступности
и качества социального обслуживания населения Санкт-Петербурга;
-подготовка новой законодательной и нормативной
правовой основы регулирования правоотношений
в сфере социального обслуживания населения
в Санкт-Петербурге;
-развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения
Санкт-Петербурга с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
-привлечение негосударственных организаций, в том числе СО НКО, благотворителей, добровольцев,
а также коммерческих организаций к предоставлению социальных услуг.
Слайд 16
Ожидаемые результаты реализации дорожной карты
-доведение уровня оплаты труда социальных работников
ГУ СОН с 01.01.2018 до 100 процентов от среднемесячного дохода
от трудовой деятельности
в Санкт-Петербурге;
-оптимизация структуры сети и штатной численности ГУ СОН на основе сокращения отделений ГУ СОН, не соответствующих стандартам социального обслуживания, объемам и качеству предоставляемых услуг; перевода ряда обеспечивающих функций
и услуг, предоставляемых в сфере социального обслуживания населения
Санкт-Петербурга, на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций;
Слайд 17Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 23.06.2014 N 497 "О государственной программе
Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан
в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы"
Цель настоящей
государственной программы: повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в государственной поддержке, сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения.
Основные задачи программы:
- Улучшение качества социального обслуживания и введение новых форм социальных услуг для населения
- Повышение уровня мер социальной поддержки за счет развития и усиления оказания адресной социальной помощи населению СПб.
- Сокращение уровня бедности и социальной исключенности
Слайд 18Предоставление мер социальной поддержки различным категориям граждан
В 2018 году меры
социальной поддержки получили более
3,0 млн. человек на общую сумму
46,8 млрд. рублей.
В 2018 году все выплаты социального характера
проиндексированы на 5,6%.
Слайд 19Подпрограмма 2 «Модернизация и развитие
социального обслуживания населения»
Слайд 20Подпрограмма 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
В 2018 году
на выплату мер социальной поддержки семей,
имеющим детей, было предусмотрено 13,5
млрд. руб.
С 01.01.2018 введена единовременная компенсационная выплата в размере 50 тыс. руб. женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 20 до 24 лет включительно
В 2018 году в Санкт-Петербурге ежемесячные пособия
на детей получили 157 250 семей на 278 079 детей
на общую сумму 5,7 млрд. руб.
Слайд 21Подпрограмма 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
На 01.01.2019:
42
346 многодетных семей –
135 650 детей.
Региональный материнский
(семейный) капитал
(на 3-го
и последующих детей)
выдано 37 433 Сертификата;
срок действия Сертификатов продлен
до 31 декабря 2021 года;
в 2018 году с учетом
индексации - 148 069,12 руб.
Слайд 22План мероприятий («дорожная карта») «Повышение
эффективности и качества услуг в сфере
социального
обслуживания населения в Санкт-Петербурге
на 2013-2018 гг.»;
План мероприятий («дорожная
карта») по повышению
значений показателей доступности для инвалидов
объектов и услуг в Санкт-Петербурге на 2016-2020 годы;
План мероприятий на 2017-2020 годы по реализации
в Санкт-Петербурге первого этапа Стратегии действий
в интересах граждан старшего поколения в Российской
Федерации до 2025 года;
План мероприятий («дорожная карта») по созданию
системы комплексной медико-социальной помощи
гражданам пожилого возраста в Санкт-Петербурге
на 2019-2021 годы;
Региональный проект Санкт-Петербурга «Демография»
Подпрограмма 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
Слайд 23
Подпрограмма 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
Из них проживают
и воспитываются: в семьях опекунов и попечителей – 3 804человек;
в приемных семьях – 2 412 человек;
в семьях усыновителей – 3 594 человек.
На 01.01.2018 в региональном государственном банке данных
о детях, оставшихся без попечения родителей, состоят на учете
1 416 детей, лишенных родительского попечения и подлежащих устройству на воспитание в семью (на 01.01.2017 – 1 572).
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан Санкт-Петербурга, по состоянию
на 01.01.2019 составила 9 810 детей
Под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в больницах, в социально-реабилитационных центрах по состоянию на 01.01.2018 находится
1 416 детей.
Слайд 24Подпрограмма 4 «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»
проводятся
семинары;
осуществляется мониторинг добровольческих инициатив
в различных сферах;
осуществляется подготовка методических материалов
по вопросам
организации и оценки социально-экономической эффективности привлечения добровольного труда;
проводятся конкурсы и акции добровольческой направленности
В целях развития социального добровольчества:
В 2018 году субсидии получили 32 СО НКО. Общий объем субсидий, предоставленных СО НКО составил 90 542,6 тыс. руб.
Слайд 25Продолжена работа Общественного совета по проведению независимой оценки качества работы
организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения
Подпрограмма 4
«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»
В 2018 году независимая оценка проведена в отношении 65 организаций
16 центрах социальной реабилитации инвалидов и детей инвалидов;
16 центрах социальной помощи семье
и детям;
6 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних;
30 негосударственных организациях социального обслуживания;
1 федеральное государственное учреждение, входящее в реестр поставщиков социальных услуг.
Слайд 26Подпрограмма 5 «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге»
В
2018 году услуги сиделок оказаны 618 гражданам
на сумму 177,1 млн.
руб.
В 2018 году
услуги «тревожная кнопка» оказана 8 478 гражданам
на сумму 61,9 млн. руб.
В 2018 году реализовано более 2 тыс. экскурсионных и туристических программ. Социальные услуги, связанные с социальным туризмом, получили более 15 тыс. человек
Слайд 27Инновационная и опытно-экспериментальная деятельность в сфере социального обслуживания населения
Распоряжением Комитета
от 05.03.2018 № 98-р (с учетом изменений
от 01.10.2018) утвержден
Перечень экспериментальных (инновационных) площадок Санкт-Петербургского государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы», осуществляющих инновационные разработки по следующим темам:
1. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр социальной реабилитации инвалидов» и Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей инвалидов Приморского района» по теме «Изучение опыта успешной социализации инвалидов молодого возраста от 18 лет и старше с расстройствами аутистического спектра для разработки модели комплексного сопровождения данной категории граждан»;
Слайд 28Инновационная и опытно-экспериментальная деятельность в сфере социального обслуживания населения
2. Санкт-Петербургское
государственное казенное учреждение «Центр учета и социального обслуживания граждан Российской
Федерации
без определенного места жительства» по теме «Выявление факторов, способствующих социальной реабилитации лиц БОМЖ, для разработки модели повышения социальной компетенции данной категории граждан и включения их в общественные отношения»;
3. Санкт-петербургское государственное бюджетное учреждение центр для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию № 8» по теме «Исследование факторов повышения мотивации и социальной компетенции детей-сирот и детей в возрасте от 14 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, для разработки комплексной модели их социальной адаптации к самостоятельному проживанию»;
Слайд 29Инновационная и опытно-экспериментальная деятельность в сфере социального обслуживания населения
4. Санкт-Петербургское
государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье
и детям Калининского района Санкт-Петербурга» по теме «Исследование негативных факторов препятствующих успешной социализации несовершеннолетних находящихся в трудной жизненной ситуации
и социально опасном положении для создания комплексных профилактических программ вовлечения их в общественно полезную деятельность и предупреждению безнадзорности и правонарушений»;
5. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей инвалидов Невского района» по теме «Разработка эффективной модели комплексной профессиональной реабилитации инвалидов трудоспособного возраста путем изучения технологий социального сопровождения инвалидов трудоспособного возраста»;
Слайд 30Инновационная и опытно-экспериментальная деятельность в сфере социального обслуживания населения
6. Санкт-Петербургское
государственное бюджетное специальное реабилитационное образовательное учреждение – техникум
для инвалидов
«Профессионально-реабилитационный центр» по теме «Разработка эффективной модели комплексной профессиональной реабилитации инвалидов трудоспособного возраста в условиях межведомственного взаимодействия»;
7. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района Санкт-Петербурга» по теме «Изучение опыта здоровосбережения инвалидов и лиц пожилого возраста по месту их жительства для разработки эффективной модели медико-социальной реабилитации инвалидов и лиц пожилого возраста с различными уровнями сохранности здоровья».
8. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Калининского района Санкт-Петербурга» по теме «Социальная реабилитация/абилитация инвалидов с нарушениями интеллекта».
Слайд 31Опорно-экспериментальные площадки Комитета по социальной политике
Санкт-Петербургского государственного автономного стационарного учреждения
социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10» имени В.Г. Горденчука (приказ Комитета
от 07.09.2017 № 151);
Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Дом-интернат для детей
с отклонениями в умственном развитии № 4» (приказ Комитета
от 11.09.2017 № 154);
Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Дом-интернат
для престарелых и инвалидов № 2» (приказ Комитета от 11.09.2017
№ 153)
Слайд 32Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городской информационно-методический центр Семья»
Городские методические объединения
специалистов организаций социального обслуживания населения
Слайд 33Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городской информационно-методический центр Семья»
Городские методические объединения
специалистов организаций социального обслуживания населения
Слайд 34Федеральный закон
от 28.12.2013 № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания
граждан
в Российской Федерации»
Слайд 35Основные понятия
социальное обслуживание граждан - деятельность
по предоставлению социальных услуг
гражданам
социальная услуга - действие или действия
в сфере социального
обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи,
в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности
стандарт социальной услуги - основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг
Слайд 36Основные понятия
получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в
социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги
поставщик
социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы
и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание
профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, - система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности
Слайд 37Принципы социального обслуживания
равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне
зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места
жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям
адресность предоставления социальных услуг
сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде
Слайд 38Принципы социального обслуживания
добровольность
конфиденциальность
приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей
социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей
граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг
Слайд 39Система социального обслуживания
Федеральный уровень
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
социального обслуживания - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Слайд 40Система социального обслуживания
Федеральный уровень
Организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных
органов исполнительной власти
- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
- Пенсионный Фонд Российской Федерации (ПФР)
- Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС)
Слайд 41Система социального обслуживания
Региональный уровень
-Правительство Санкт-Петербурга
-Орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере
социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
-Организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации
-негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги;
-индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание
Слайд 42Государственные учреждения социального обслуживания населения- 99
Городской уровень- 42
Районный уровень- 57
Система
государственных учреждений социального обслуживания населения
Санкт-Петербурга
(на 31.12.2017)
Слайд 4334 стационарных учреждения - 8964 койко-места:
3 дома ветеранов войны и
труда;
3 дома-интерната для престарелых и инвалидов;
1 специнтернат для инвалидов
и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы;
8 психоневрологических интернатов;
5 домов-интернатов для детей с отклонениями
в умственном развитии;
14 центров для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей – центров содействия семейному воспитанию
.
Система государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга
(на 31.12.2017)
Слайд 44Для семей и детей:
Социальный приют для детей «Транзит»;
Центр помощи семье
и детям;
Кризисный центр помощи женщинам;
Детский оздоровительный комплекс «Дружных»
Система государственных учреждений
социального обслуживания населения Санкт-Петербурга
(на 31.12.2017)
Образовательные учреждения:
Профессионально-реабилитационный центр;
Санкт-Петербургский институт психологии и социальной работы;
Городской информационно-методический центр «Семья»
Слайд 45Городские учреждения
социального обслуживания населения:
Центр реабилитации инвалидов;
Центр медико-социальной реабилитации инвалидов
по зрению;
Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
Центр
учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства;
Пансионат «Заря»
Система государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга
(на 31.12.2017)
Иные городские учреждения:
Центр международных гуманитарных связей
Дом ветеранов;
Пискаревское мемориальное кладбище;
Городской информационно-расчетный центр
Центр «Доступная среда»
Слайд 46Государственные учреждения районного уровня
учреждения социального
обслуживания пожилых –
18 комплексных
центров
социального обслуживания
населения
учреждения социальной
реабилитации инвалидов –
17 центров
социальной реабилитации
учреждения
социальной
помощи семье и детям –
16 центров
помощи семье и детям;
6 социально -реабилитационных
центров
для несовершеннолетних
Система государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга
(на 31.12.2017)
Слайд 47Система социального обслуживания
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1286 утвержден
порядок формирования и ведения Реестра поставщиков социальных услуг в Санкт-Петербурге
Реестр поставщиков социальных услуг
в Санкт-Петербурге на 01.01.2019 включает
139 организации:
101 государственное учреждение
28 социально-ориентированных некоммерческих организаций;
10 коммерческих организаций
Слайд 48Создание Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр организации социального обслуживания»
(далее
– ГКУ ЦОСО)
Задачи ГКУ ЦОСО:
-признание жителей Санкт-Петербурга нуждающимися
в социальном
обслуживании на дому, полустационарной
и стационарной формах социального обслуживания,
-составление индивидуальных программ предоставления социальных услуг,
-сопровождение получателей социальных услуг,
-контроль выполнения индивидуальных программ предоставления социальных услуг.
Слайд 49Создание ГКУ ЦОСО позволит повысить качество
и доступность социального обслуживания
путем внедрения в Санкт-Петербурге единого подхода:
к выявлению, обследованию условий
жизнедеятельности,
признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составлении индивидуальных программ предоставления социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей граждан с последующей оценкой результатов их выполнения поставщиками социальных услуг;
к проведению мероприятий по социальному сопровождению получателей социальных услуг;
к организации деятельности службы специалистов по социальной работе (на базе учреждения) в стационарных учреждениях здравоохранения, имеющих койки сестринского ухода, в целях преемственности получения стационарного социального обслуживания.
Слайд 50Виды социальных услуг
социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг
в быту
социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных
услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья
социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия
Слайд 51Виды социальных услуг
социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и
развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов
(в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей
социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией
социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг
услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов
Слайд 52Срочные социальные услуги
1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
2)
обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
3) содействие в
получении временного жилого помещения;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
6) иные срочные социальные услуги
Слайд 53Социальное сопровождение
Содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи,
не относящейся к социальным услугам
1. При необходимости гражданам, в том
числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).
2. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.
Слайд 54Новые понятия
(исключено понятие) – «трудная жизненная ситуация»
«профилактика обстоятельств, обусловливающих
нуждаемость в социальном обслуживании»
«получатель социальных услуг»
«поставщик социальных услуг»
Слайд 55Формы социального обслуживания
(исключено понятие) – «нестационарное социальное обслуживание»
На дому
Полустационарная
Стационарная
Слайд 56Статья 15. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании
Гражданин признается нуждающимся
в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые
ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся
в постоянном постороннем уходе;
Слайд 57Статья 15. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании
3) наличие ребенка
или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих
трудности в социальной адаптации;
4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
Слайд 58Статья 15. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании
6) отсутствие определенного
места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста
двадцати трех лет
и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) отсутствие работы и средств к существованию;
8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
Слайд 59Виды социальной реабилитации
в зависимости от характера и содержания социальных или
личностных проблем
медицинская реабилитация
восстановление физического
и психического здоровья
и потенциала человека
или определенной социальной группы, подорванные
в результате сильного внешнего воздействия
правовая реабилитация
восстановление отдельных граждан либо социальных групп в их юридических и гражданских правах
Слайд 60Виды социальной реабилитации
политическая реабилитация
восстановление политических прав невинно пострадавших
нравственная реабилитация
восстановление репутации,
чести и достоинства, имиджа личности, социальной группы или организации, трудового
коллектива в глазах общественности
Слайд 61Виды социальной реабилитации
социально-экономическая реабилитация
восстановление нарушенного экономического и социально-экономического статуса, как
отдельной личности, так и социальной группы
социально-культурная реабилитация
восстановление
культурно- пространственной среды,
обладающей характеристиками, достаточными и необходимыми для творческой активности и духовной самореализации людей
Слайд 62Виды социальной реабилитации
социально-педагогическая реабилитация
направленна на преодоление состояния «педагогической запущенности»,
организация
и осуществление педагогической помощи при различных нарушениях способности человека к
получению образования (организация образовательного процесса в больницах и местах заключения, обучение инвалидов и детей
с нестандартными интеллектуальными способностями и т.п.).
Слайд 63Виды социальной реабилитации
профессиональная и трудовая реабилитация
позволяет формировать новые или восстанавливать
утраченные человеком трудовые и профессиональные навыки и в последствии трудоустроить
его, приспособив режим и условий труда к новым нуждам и возможностям
Слайд 64Виды социальной реабилитации
социально-средовая реабилитация
направлена на восстановление у чувства социальной значимости
внутри новой социальной среды
Проведение социально-психологической и психологической реабилитации (психотерапия,
психокоррекция, психологическое консультирование).
Осуществление психологической помощи семье (обучение жизненным навыкам, персональной безопасности, социальному общению, социальной независимости).
Содействие в решении личных проблем.
Консультирование по правовым вопросам.
Обучение навыкам проведения досуга и отдыха
Слайд 65Виды социальной реабилитации
психологическая реабилитация
Система специальных и целенаправленных мероприятий, за счет
которых происходит восстановление различных видов психической деятельности, психических функций, качеств
и образований, позволяющих инвалиду успешно адаптироваться в среде и обществе, принимать
и выполнять соответствующие социальные роли, достигать высокого уровня самореализации.
Методический аппарат психологической реабилитации включает проведение мероприятий по психологическому консультированию, психотерапии, психокоррекции
и психологическим тренингам.
Слайд 66Информирование и консультирование по вопросам социально-бытовой реабилитации получателя услуг
и членов
его семьи.
Обучение получателя услуг самообслуживанию.
Адаптационное обучение семьи получателя услуг .
Обучение
получателя услуг пользованию техническими средствами реабилитации.
Организация жизни получателя услуг в быту (адаптация жилого помещения к потребностям больного и инвалида).
Сурдотехника, тифлотехника.
Виды социальной реабилитации
Социально-бытовая адаптация
Слайд 67элементарная реабилитация – комбинирует мероприятия, направленные на восстановление элементарных, самых
простых навыков передвижения и самообслуживания;
рекреационная реабилитация – способствует реализации
потребностей в физическом совершенствовании, творческих и духовных интересов; включает физкультурно-оздоровительные мероприятия, элементы социокультурной реабилитации, социальный тренинг;
семейная реабилитация – совокупность мер педагогического, социального, психологического характера, направленные на восстановление ролевых функций в семье;
бытовая реабилитация – совокупность мер, направленных на восстановление навыков повседневной жизнедеятельности.
Меры и порядок практической реализации реабилитационных мероприятий
Слайд 68Чернышова Елена Александровна –
главный специалист отдела методического сопровождения
Управления координации
деятельности подведомственных учреждений Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга
Слайд 69Трудовая функция
Работа по определенной специальности, квалификации или должности
Специальность – это
вид занятий в рамках одной профессии, более узкая квалификация, требующая
конкретных знаний, умений и навыков, приобретенных в результате получения образования
Квалификация работника – это наличие профессиональных знаний, умений, навыков, необходимых для выполнения определенной работы, отражаемое квалификационным разрядом с учетом сложности, ответственности и условий работы на основании тарифно-квалификационного справочника
Должность – это установленный комплекс обязанностей и соответствующих им прав, определяющий место и роль работника в той или иной организации, а также его ответственность за их реализацию
Слайд 70Эффективный контракт
Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в
котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и
критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.
Мероприятия по оценке эффективности деятельности специалистов учреждений и организаций, непосредственно занятых в процессе предоставления социальных услуг гражданам особо важны
ПОКАЗАТЕЛИ
эффективности деятельности работников государственных учреждений, находящихся
в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга
Слайд 71Перечень нормативно-правовых документов,
регламентирующих применение профессиональных стандартов
«Трудовой кодекс Российской
Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
Статья 57. Содержание
трудового договора
Статья 143. Тарифные системы оплаты труда
Статья 195.3. Порядок применения профессиональных стандартов
Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11
и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке
квалификации»
Слайд 72Перечень нормативно-правовых документов,
регламентирующих применение профессиональных стандартов
Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.06.2016
№ 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в
части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами российской федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более 50% акций (долей) в уставном капитале находится в государственной собственности или муниципальной собственности»
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов» (ред. от 13.05.2016)
Слайд 73Перечень нормативно-правовых документов,
регламентирующих применение профессиональных стандартов
Приказ Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от 12.04.2013 № 148н «Об
утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов»
Приказ Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта»
Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 «Ответы на типовые вопросы по применению
профессиональных стандартов» (вместе с «Информацией Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации по вопросам применения
профессиональных стандартов»)
Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 06.07.2016 № 14-2/ООГ-6465 «О применении работодателями профессиональных
стандартов»
Информация Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 10.02.2016 «О применении профессиональных стандартов в сфере труда»
Слайд 74Руководителям государственных учреждений обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке
планов по организации применения профессиональных стандартов с учетом мнения выборных
органов первичных профсоюзных организаций или иных представительных органов работников, если профсоюзы отсутствуют
до 01.03.2017
1.5. Применение профессиональных стандартов осуществляется
поэтапно
реализация мероприятий планов завершается не позднее
1 января 2020 г.
«Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы, связанной с разработкой планов по организации применения профессиональных стандартов в государственных учреждениях социальной защиты Санкт-Петербурга» (от 21.11.2016 № 361-р)
Слайд 75Определения трудовой функции работника.
Разработки локальных нормативных актов и организационно-распорядительных
документов.
Определения требований к уровню квалификации граждан, являющихся соискателями при
приеме на работу, а также в случаях перевода работников на другую работу.
Организации проведения аттестации работников на соответствие занимаемой должности и/или присвоение квалификационной категории.
Организации и осуществления подготовки и дополнительного профессионального образования.
Формирования кадровой политики учреждения социальной защиты, включающей рациональную расстановку кадров.
Профессиональные стандарты применяются в целях
Слайд 76Вступление в силу профессиональных стандартов
не является основанием для увольнения
работников,
а допуск работников к выполнению трудовых функций является полномочием
работодателя.
работодатель вправе допустить до выполнения трудовых функций работника, не имеющего соответствующего профессионального образования и принятого на работу
в учреждение социальной защиты ранее, чем вступил
в силу профессиональный стандарт.
Кроме того, возможно проведение внеочередной аттестации работника на соответствие занимаемой должности.
Слайд 77Мероприятия по применению профессиональных стандартов в учреждениях социальной защиты планируется
реализовать до 1 января 2020 года.
В настоящее время применение
профессиональных стандартов не состоялось.
Эти обстоятельства являются основанием для проведения поэтапной внеочередной аттестации работников не ранее чем через календарный год после применения профессиональных стандартов.
Так, например, если профессиональный стандарт "Социальный работник", вступивший в силу с 01.01.2015, применяется в учреждении социальной защиты с 01.06.2015, то проведение внеочередной аттестации работников указанных учреждений, занимающих должность социального работника, рекомендуется запланировать не ранее чем 15.06.2017.
Слайд 78Аттестационная комиссия может вынести одно из следующих решений:
а) соответствует
занимаемой должности с учетом положений профессионального стандарта, подлежащего применению;
б)
рекомендовать пройти подготовку или дополнительное профессиональное образование;
в) не соответствует занимаемой должности с учетом положений профессионального стандарта, подлежащего применению.
Слайд 79Сроки дополнительного профессионального образования
-в отношении медицинских работников - Приказ
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н.
-
Педагогические работники -не реже чем один раз в три года.
- Работники, занимающие иные должности, в том числе общеотраслевые должности специалистов, руководителей и служащих, подлежат дополнительному профессиональному образованию в сроки, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено иное.
В учреждении социальной защиты разрабатывается и утверждается в установленном порядке План мероприятий по организации обучения работников. Разработка Плана обучения возлагается на кадровую службу учреждения социальной защиты.
Слайд 80Профессиональные стандарты в сфере социального обслуживания населения
Специалист по социальной
работе
Основная цель вида
профессиональной
деятельности
Возможные наименования
должностей
Приказ Министерства труда и
социальной защиты
Российской Федерации от 22.10.2013 № 571н
Оказание помощи отдельным гражданам
и социальным группам для предупреждения
или преодоления трудной жизненной ситуации
посредством предоставления социальных услуг
или мер социальной поддержки
Специалист по социальной работе, заведующий
отделением
Требования к образованию
и обучению
Высшее (бакалавриат, специалитет) или среднее
профессиональное образование либо
профессиональная переподготовка в соответствии
с профилем деятельности;
Для заведующих – опыт работы 3 года
Слайд 81Профессиональные стандарты в сфере социального обслуживания населения
Группа занятий:
Отнесение к видам
экономической
деятельности
-Руководители подразделений (служб),
не вошедшие в другие группы
-Специалисты в
сфере социальных проблем
-Социальные работники
-Государственное управление социальными
программами
-Деятельность в области обязательного
социального обеспечения
-Предоставление социальных услуги
Слайд 82Профессиональные стандарты в сфере социального обслуживания населения
Требования к образованию и
обучению
Высшее образование
по профильным
направлениям
Высшее образование по профилю
профессиональной деятельности
Рекомендуется
обучение по программам
повышения квалификации
Не менее двух лет практической или
волонтерской работы, приближенной
к данному виду деятельности
Педагог-психолог
(психолог в сфере образования)
Психолог в социальной сфере
Слайд 83Профессиональные стандарты в сфере социального обслуживания населения
Педагог-психолог
(психолог в сфере
образования)
Психолог в социальной сфере
Приказ Минтруда Российской Федерации
от 24 июля
2015 г. N 514н
Приказ Минтруда Российской Федерации
от 18 ноября 2013 г. N 682н
Предоставление психологических услуг
в социальной сфере
Деятельность по психолого-
педагогическому сопровождению
образовательного процесса
Наименование вида профессиональной деятельности
Слайд 84Профессиональные стандарты в сфере социального обслуживания населения
Педагог-психолог
(психолог в сфере
образования)
Психолог в социальной сфере
Основная цель вида
профессиональной деятельности
Психолого-педагогическое сопровождение
образовательного
процесса в образовательных
организациях общего, профессионального и
дополнительного образования, основных и
дополнительных образовательных программ;
оказание психолого-педагогической помощи
лицам с ограниченными возможностями здоровья,
испытывающим трудности в освоении основных
общеобразовательных программ, развитии и
социальной адаптации, в том числе
несовершеннолетним обучающимся,
признанным в случаях и в порядке, которые
предусмотрены уголовно-процессуальным
законодательством, подозреваемыми,
обвиняемыми или подсудимыми по уголовному
делу либо являющимся потерпевшими или
свидетелями преступления
Профилактика и психологическая коррекция
негативных социальных проявлений в поведении
социальных групп и отдельных лиц (асоциальное
и конфликтное поведение, социальное сиротство
и другое), психологическая помощь представителям
социально уязвимых слоев населения (мигранты,
беженцы) и лицам, находящимся в трудной
жизненной ситуации (в том числе
дезадаптированным лицам и девиантам; лицам,
имеющим разные виды зависимости, совершившим
суицидальные попытки; больным, одиноким и
престарелым, сиротам, лицам с ограниченными
возможностями здоровья; лицам, получившим
посттравматические стрессовые расстройства,
находящимся под следствием или в учреждениях
пенитенциарной системы)
Слайд 85Спасибо за внимание!
Санкт-Петербург, 2018 год