Слайд 1ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Слайд 2Видовым объектом преступлений гл. 30 УК РФ является осуществляемая в
соответствии с законом деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ.
Слайд 3Субъективная сторона преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и
службы в органах местного самоуправления характеризуется умышленной формой вины. Лишь
состав халатности (ст. 293 УК РФ) и квалифицированный состав незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации (ч. 2 ст. 292.1 УК РФ) сконструированы законодателем как преступления, совершаемые по неосторожности
Слайд 4Субъект рассматриваемых преступлений является специальным (исключение составляет ст. ст. 291
и 291.1 УК РФ).
Слайд 5Определение должностного лица применительно к статьям гл. 30 УК РФ
дается в примечании к ст. 285 УК РФ, согласно которому
к должностным лицам относятся:
1) Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти;
2) Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Слайд 6Согласно разъяснению, данному в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной
практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" <1>, к исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к ст. 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Слайд 7Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)
Основным объектом преступления является
осуществляемая в соответствии с законом деятельность конкретной структуры публичного аппарата
власти и управления. В качестве дополнительного объекта выступают конституционные права человека и гражданина, охраняемые законом экономические и иные интересы граждан, организаций и государства.
Слайд 8Объективная сторона преступления состоит из трех обязательных признаков: 1) совершения
деяния (действия либо бездействия) - использования должностным лицом своих служебных
полномочий вопреки интересам службы; 2) наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинно-следственной связи между деянием и последствием.
Слайд 9Под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы
следует понимать совершение действий (либо бездействие), которые хотя и были
непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.
Слайд 10Совершение деяния вопреки интересам службы означает, что лицо действует в
рамках предоставленных ему полномочий, однако его действия противоречат целям и
задачам, поставленным перед соответствующим органом или учреждением.
Слайд 11Помимо совершения деяния в виде использования должностным лицом своих служебных
полномочий вопреки интересам службы обязательным элементом объективной стороны преступления является
последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, находящееся в причинно-следственной связи с деянием.
Слайд 12при оценке существенности вреда рекомендуется учитывать степень отрицательного влияния противоправного
деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею
материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п. Так, существенным является нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.).
Слайд 13С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины в виде
как прямого, так и косвенного умысла.
Слайд 14Обязательным признаком субъективной стороны является мотив - корыстная или иная
личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность выражается в стремлении должностного лица получить
для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.).
Слайд 15Иная личная заинтересованность выражается в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера.
Такое стремление может быть обусловлено различными побуждениями: карьеризм, семейственность, желание
приукрасить действительное положение, скрыть свою некомпетентность, избежать дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, ошибки в работе, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, месть, зависть и т.п.
Слайд 16Субъект рассматриваемого преступления специальный - должностное лицо.
Слайд 17Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)
Основной объект преступления -
нормальная, т.е. осуществляемая в соответствии с законодательством деятельность конкретного звена
государственного (муниципального) аппарата власти и управления. В качестве дополнительного объекта могут выступать конституционные права и свободы человека и гражданина, их здоровье, честь и достоинство, охраняемые законом интересы общества и государства.
Слайд 18Объективная сторона преступления характеризуется наличием трех обязательных признаков: 1) деяние
- совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его
полномочий; 2) последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства; 3) причинно-следственная связь между действием и наступившим последствием.
Слайд 19к случаям превышения лицом своих должностных полномочий относит совершение им
при исполнении служебных обязанностей действий, которые:
- относятся к полномочиям другого
должностного лица (вышестоящего или равного по статусу);
- могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц);
- совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом;
- никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.
Слайд 20Субъективная сторона преступления - вина в виде прямого либо косвенного
умысла.
Субъект преступления специальный - должностное лицо.