Презентационные материалы по дисциплине Таможенный контроль после выпуска

«Таможенный контроль после выпуска товаров» Лекция на тему: «Принципы, задачи и

функции таможенного контроля после выпуска товаров». Ростов-на-Дону 2017

таможенного контроля, принципы и задачи.
2. Нормативно-правовая база регулирования таможенного

контроля после выпуска товаров в РФ и ТС (ЕАЭС).
3. Основные этапы возникновения и развития таможенного контроля после выпуска товаров.
4. Объект, субъект таможенного контроля после выпуска товаров в РФ и ТС (ЕАЭС). 

Таможенный контроль

выступает одной из важнейших государственных функций, осуществляемых таможенными органами как органами исполнительной власти.
Согласно п.31 ч.1 ст.4 ТК ТС таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием СУР, в целях обеспечения соблюдения законодательства ТС и государств-членов ТС.
(контроль за исполнением возложен на таможенные органы).
Развитие таможенного контроля после выпуска товаров является стратегическим направлением развития таможенного дела в Российской Федерации и обусловлено необходимостью:
смещения акцентов таможенного контроля на этап «после выпуска товаров»;
создания условий, исключающих использование проверяемыми лицами различных схем уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и способствующих проведению эффективного таможенного контроля, в том числе при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза.

Цель ТКПВТ заключается в содействии эффективному развитию внешней

торговли путем проверки деятельности участников ВЭД после выпуска товаров на предмет соблюдения последними таможенного законодательства.

Основные функции ТКПВТ:
придает целостность контроля действиям таможенных органов по обеспечению соблюдения таможенного и налогового законодательства участниками ВЭД;
позволяет существенно сократить административную нагрузку на бизнес при таможенном контроле на этапе декларирования.

ТКПВТ - комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, в целях проверки факта выпуска, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном оформлении. («Концепция развития ТКПВТ», 2007 г.)

таможенными органами после выпуска товаров, а также при обороте товаров,

ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, путем проведения таможенных проверок и применения иных форм таможенного контроля, в том числе с использованием СУР, в целях обеспечения соблюдения проверяемыми лицами права ЕАЭС и законодательства РФ.
Согласно Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 г. доля таможенных проверок, направленных на профилактику правонарушений в таможенной сфере, проводимых в том числе на основании результатов применения СУР и категорирования участников ВЭД, в общем количестве таможенных проверок должна вырасти с 15,3% в 2012 г. до 70% к 2020 г.
Планируется повысить результативность проверок, проводимых на основе информации о наличии признаков нарушения таможенного законодательства ТС и законодательства РФ о таможенном деле с 72% в 2012 г. до 85% к 2020 г.

лицами таможенных органов только тех форм таможенного контроля, которые являются

достаточными для соблюдения таможенного законодательства. (ст. 94 п.1 ТК ТС)
2) Принцип законности означает осуществление ТК в соответствии с таможенным законодательством ТС (ЕАЭС); обеспечение охраны законных интересов как государства-члена ТС (ЕАЭС) и общества в целом, так и лиц (физ. и юр.), осуществляющих деятельность в сфере ВЭД. Связанной с перемещением товаров через таможенную границу ТС (ЕАЭС).
3) Принцип объективности – принятие решения по результатам ТК должно осуществляться только на основании проверенной информации и фактов, полученных законным путем.

таможенных органов при осуществлении контрольно-проверочных мероприятий руководствуются какими-либо другими соображениями,

кроме компетентного и добросовестного выполнения своих функциональных обязанностей. Запрещается какое бы то ни было силовое, материальное или моральное воздействие на проверяемое лицо. (Концепция развития ТКПВТ до 2016 г.).
5. Принцип документирования – проведение ТКПВТ сопровождается документальным оформлением большинства действий.
6. Принцип планирования
7. Принцип конфиденциальности
8. Принцип профессиональной компетенции

таможенных органов, осуществляющих ТКПВТ:
1. Главное Управление ТКПВТ ФТС (Положение

о Главном управлении утверждено Приказом ФТС России от 09 февраля 2017 г. №205).
2. Служба таможенного контроля после выпуска товаров РТУ включает (Приказ ФТС РФ 2255 от 07.11.12 Об утверждении типового положения службы ТКПВТ):
- подразделение ТКПВТ;
- подразделение взаимодействия с налоговыми и иными контролирующими органами;
- подразделение мониторинга и анализа;
подразделение регионального курирования и контроля.
3. Подразделение ТКПВТ таможни (Приказ ФТС РФ 2255 от 07.11.12 Об утверждении типового положения службы ТКПВТ)

типовыми положениями ГУ ТКПВТ, Службы ТКПВТ РТУ и ПТКПВТ таможни

определены :
Основные задачи Службы ТКПВТ РТУ, подразделений таможни (6 основных задач)
Основные функции:
Главного Управления ТКПВТ ФТС России (58 функций)
Службы ТКПВТ РТУ ( 54 функции)
Подразделений ТКПВТ таможни ( 44 функции).

об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973

г.) (в ред. Протокола от 20.06.1999 г.) //Собрание законодательства РФ. – 2011 . - №32. –Ст.4810
Конвенция о временном ввозе (Заключена в г. Стамбуле 26.06.1990).
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 г. №2575 –р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020года//Собрание законодательства РФ, - 2013. - №2.-Ст.109.-14 января.
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 г. №1125-р (ред. От 26.03.2013 г.) «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования»
Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного Союза (Заключено в г. Санкт-Петербурге.21.05.2010 г.).
Приказ ФТС РФ от 29.12.2012 г. № 2709 «Об утверждении Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года»


 
 

кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгоссовета ЕврАзЭС № 17 от

27.11.2009. – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (ст.99; гл.16; гл.19)
8. О таможенном регулировании в РФ: Федер. Закон от 27 ноября 2010 №311-ФЗ. – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (гл.19; гл.20).
9. Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 21 янв. 2010 г. № 01-69/1, № ММ-27-2/1 : [ред. от 22 сент. 2014 г.]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Решение объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от 17.09.2014 г. №12/3 «Об утверждении Основных направлений работы по реализации принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров в государствах-членах Таможенного союза на 2015-2020 годы.
Приказ ФТС России от 06.07.2012 № 1373 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки» – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».

утверждении Инструкции о действиях должностных лиц подразделений таможенного контроля после

выпуска товаров и иных структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров, при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, и в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела» – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
12. Приказ ФТС России от 30.06.2016 № 1277 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов при организации и проведении таможенной проверки – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
13. Приказ ФТС России от 20.05.2016 №1000 Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками.

г. – зарождение идеи необходимости проведения контроля после выпуска товаров

и транспортных средств.
2. С 1993-1995 г. – формирование законодательной базы по проведению таможенного контроля после выпуска товаров.
3. С 1995 по 1998 г. – отделы таможенной инспекции выделены в отдельные самостоятельные подразделения.
4. С 1998 по 2004 г. – принятие Налогового кодекса РФ 1998 г.
5. С 2004-2010 г.- принятие новой редакции ТК РФ.
6. С 01.07.2010 по настоящее время – принятие Таможенного кодекса Таможенного союза.

идеи необходимости проведения контроля после выпуска товаров и транспортных средств.
В

начале 90-х годов понятие «таможенный контроль после выпуска» еще не существовало, но появляется осознание необходимости его организации и осуществления.
Ориентируясь на опыт иностранных коллег, должностные лица таможенных органов РФ осуществляют первые шаги по разработке и законодательному закреплению понятийного аппарата таможенного контроля товаров после выпуска товаров.
Завершающим этапом периода и началом качественно нового этапа развития таможенного контроля после выпуска товаров явилось принятие в 1993 г. нового Таможенного кодекса.

проведению таможенного контроля после выпуска

Началом данного этапа можно считать

принятие ТК РФ 1993 г., который законодательно закрепил право таможенных органов РФ на проведение посттаможенного контроля. В ТК РФ появляются такие статьи, как ст.186 «Проверка финансово-хозяйственной деятельности» и ст. 193 «Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств».
В данный промежуток времени появляется первый нормативный акт, регламентирующий порядок проведения проверок ФХД, а именно указание ГТК РФ от 24.11.1993 №01-12/994 «О мерах по организации проверок ФХД участников ВЭД». Данный правовой акт предусматривал порядок проведения проверок ФХД импортеров, экспортеров, а также организаций, осуществляющих бартерные операции».

инспекции выделены в отдельные самостоятельные подразделения.
Происходит формирование нового направления

деятельности таможенных органов РФ, выделяются отделы таможенных инспекций в таможнях, РТУ.
На уровне ГТК РФ формируется Управление таможенной инспекции. Создается организационная вертикаль, существующая по настоящее время в таможенных органах РФ.
На уровне РТУ формируется служба таможенной инспекции (СТИ).
У участников ВЭД формируется представление о том, что их деятельность после выпуска может быть проверена, и, как следствие, нарушения таможенного законодательства РФ становятся более латентными.

кодекса РФ 1998 г.

В соответствии с нормами Налогового кодекса

РФ таможенные органы обязаны были осуществлять проведение таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральных и выездных налоговых проверок участников ВЭД.
Особенностью осуществления таможенного контроля после выпуска товаров на рассматриваемом этапе развития являлось то, что параллельно существовали нормы ТК РФ и НК РФ. При этом оба акта имели равную юридическую силу, что приводило на практике к возникновению многочисленных противоречий.
Данный этап также характеризуется введением учетных карт участников ВЭД. За подразделениями таможенной инспекции была закреплена функция по регистрации обратившихся в таможенный орган участников ВЭД. После прохождения процедуры регистрации участнику ВЭД выдавалась учетная карта, без которой таможенное оформление в таможне не производилось.

На данном этапе среди прочих форм таможенного контроля впервые появляется

такое понятие, как «таможенная ревизия». Данная форма таможенного контроля становится основной формой проведения таможенного контроля после выпуска товаров. Правом осуществления данной формы таможенного контроля наделяются только подразделения таможенной инспекции таможенных органов.
В соответствии с нормами ТК РФ таможенная ревизия – проверка факта выпуска товаров, а также достоверности заявленных сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц (участников ВЭД, таможенных брокеров, реализаторов товаров и т.д.)
Дублирование норм таможенного и налогового законодательства РФ устраняется. Подразделениями таможенной инспекции не имеют права работать в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ в части проведения таможенных ревизий, а также проводить камеральные и выездные налоговые проверки участников ВЭД.

кодекса Таможенного союза.
Данный этап характеризуется:
- заменой понятием «таможенная

ревизия» на понятие «таможенная проверка»;
изменением длительности периода, в течение которого возможно осуществление таможенной проверки (с одного года до трех лет с момента утраты статуса нахождения товаров под таможенным контролем);
созданием института уполномоченных экономических операторов, которым разрешено применение упрощенных таможенных процедур.
До вступления в силу ТК ТС право приостановления проверки у таможенных органов отсутствовало.
ТК ТС наделяет подразделения таможенного контроля после выпуска товаров довольно обширными правами и полномочиями для проведения проверочных мероприятий.
Приказом ФТС России от 11.01.2012 №11 «О проведении организационно-штатных мероприятий в центральном аппарате ФТС России» создано Главное Управление таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России.

95 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов

в отношении:
1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию;
2) таможенных деклараций, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством ТС;
3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;
4) лиц, пересекающих таможенную границу.
Т.О. объектами ТКПВТ являются:
1. товары,
2. документы,
3. деятельность определенных лиц,
4. физические лица.

декларант;
- таможенный представитель;
- перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;
-лицо,

обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель;
- лицо, осуществляющее временное хранение товаров;
- владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов;
уполномоченный экономический оператор;
лицо, в отношении которого имеется информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного настоящим Кодексом, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу;
- иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру.