Региональная политика России

суверенизации субъектов Федерации необходима выработка четкой и действенной региональной политики

в проведении
экономических реформ в России.

Указом Президента Российской Федерации от
3 июля 1996 г. №806 впервые были определены основные положения региональной политики в Российской Федерации в условиях
перехода к рыночным условиям хозяйствования.

и специализации производства, повышение самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований. При усилении региональной направленности экономических реформ необходимы меры по пространственной интеграции экономики России, проведение жесткой федеральной налоговой политики, укрепление общероссийского рынка наряду с развитием региональных рынков. Для отдельных регионов необходимы разработка социальных государственных региональных программ и финансирование из государственного бюджета.

ресурсами, освоение которых
не под силу органам местного самоуправления, а также

к регионам
экономически наиболее отсталым, регионам с экстремальными
природными условиями.

программно-целевых территориально-производственных комплексов, для некоторых районов
Севера, районов особой экологической опасности.

В управлении программами
должны участвовать и местные органы исполнительной власти.
Предусматривается создание специализированных компаний, консорциумов с государственным, частным, смешанным капиталом для
финансирования этих программ.

местными органами. Так, федеральные органы должны регулировать процессы создания производств

в районах пионерного освоения, организовывать межрегиональные экономические связи. Местные же органы управления главное внимание должны сосредоточить на создании рациональной структуры хозяйства, использовании локальных ресурсов, решении социально-демографических и экологических проблем, осуществлении экономической реформы.

прогноза развития и размещения производительных сил Российской Федерации на период

до 2016 г., который должен включать научные обоснования рациональной специализации всех регионов России.
Комплексный прогноз должен отражать структурную перестройку в регионах, процессы демонополизации и приватизации,
меры по стабилизации социально-экономического развития, преодолению отставаний в уровнях развития отдельных регионов, развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей с учетом конъюнктуры внутреннего и мирового рынка.

принципами которого должны
быть свобода экономических, научно-технических и других договорных отношений

между предприятиями, свободное движение товаров и капиталов по всей территории России, единство принципов
налогообложения, свобода транзитных перевозок, свободная конкуренция производителей, разные формы собственности.

формирования рынка труда и межрегиональное регулирование занятости. В настоящее время

сложились три
типа регионов с особенностями воспроизводства и структуры населения:

1) трудоизбыточные регионы — Северный Кавказ;
2) трудо-дефицитные регионы — Сибирь, Дальний Восток и Север с моноотраслевой и депрессивной промышленностью;
3) трудообеспеченные регионы — Москва, Санкт-Петербург, Урал, Нижегородская область высоким уровнем концентрации предприятий военно-промышленного комплекса.

системы расселения.
Укрепление единого экономического пространства России зависит от создания рынка

капиталов путем развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков, фондов
товарных и сырьевых ресурсов.
Большими возможностями в вопросах обеспечения предприятий
различных регионов материально-техническими ресурсами и населения продовольствием обладают создающиеся многоотраслевые
структуры холдингового типа, объединяющие на акционерных началах коммерческие фирмы и предпринимателей.
В современном региональном развитии проявляются черты общего экономического кризиса России, усиливающаяся дезинтеграция экономического пространства и различные стартовые условия отдельных регионов при их вхождении в рынок. К этому следует
прибавить политическую нестабильность, межэтническую напряженность, являющуюся следствием незавершенности и противоречивости национально-государственного устройства России.

стагнирующих и конверсируемых отраслей,
незавершенных инвестиционных программ, регионы, зависимые от
поставок сырья,

продовольствия, а также регионы с критической
экологической обстановкой, в которых необходимы закрытие ряда
экологически вредных производств и осуществление мер по социальной защите населения. К таким регионам относится ряд областей Урала, Сибири, Дальнего Востока, Центра.

Северного Кавказа, в
ряде областей Нечерноземья, где уровень бедности особенно велик.
Эти

регионы нуждаются в срочной помощи со стороны федеральных властей.

СССР и образование новых
независимых государств. К государственным границам выходят
сейчас почти

все федеральные округа России, за исключением
Уральского. Это требует передислокации вооруженных сил, защиты
границ, защиты местного рынка, а следовательно, огромных капиталовложений, что отрицательно сказывается на социально-
экономическом положении регионов.

и развития рыночных отношений состоят в обеспечении достойного уровня благосостояния

населения в
каждом регионе, в постепенном выравнивании уровня жизни, исключении чрезмерных контрастов в социальных условиях.
Главная цель региональной политики заключается в сохранении
единства и целостности России, недопущении ее распада на суверенные территории. Одним из условий этого является обеспечение
баланса общероссийских и региональных интересов. Для выполнения главной задачи в региональной политике необходимы срочные
меры по реформированию экономики; среди них реконструкция
экономики старопромышленных регионов, крупных городских агломераций. Требуются меры по конверсии оборонных отраслей,
оздоровлению экологической обстановки и модернизации инфраструктуры.

Дальневосточного
федеральных округов, восстановить утраченную жизненную среду в
сельской местности и с

этой целью повсеместно внедрять многообразие форм собственности и предпринимательство в аграрной сфере.

экстремальными
природными условиями, возрождение среды обитания малочисленных народов.
В размещении производительных сил

одной из главных задач
остаются освоение уникальных природных богатств в северных и
восточных районах, формирование программно-целевых, территориально-производственных комплексов при условии комплексного
использования ресурсов и соблюдения экологических стандартов.

связей. Основными формами этих связей в условиях рынка
являются материальный товарообмен

результатами своего труда,
взаимовыгодное выполнение регионами работ и услуг, совместное
проведение регионами работ производственного и непроизводственного характера, развитие межрегионального туризма, проведение
одинаковой налоговой политики, политики ценообразования, демографической политики.

первоочередных направлений взаимодействия с инофирмами выделяются следующие:
совместное освоение природных

ресурсов;
создание совместных предприятий;
совместная реализация экологических проектов на
базе передовых достижений зарубежной технологии
реализация отечественных проектов с применением импортной техники, привлечением иностранных капиталов, использованием зарубежного опыта
новейших технологий для повышения производительности труда в промышленности

нарастающих противоречиях в отношениях между отдельными
регионами. Не все регионы в

одинаковой степени готовы к рыночным отношениям. Многие из них в силу неразвитости экономики
тяготеют к замкнутым системам и создают региональные рынки,
обслуживающие предприятия и население только данного региона.
Другие же регионы, имеющие развитую промышленность и придерживающиеся принципов открытой экономики, часто предпочитают поставлять свою продукцию не на внутренний рынок России,
а за рубеж, активно используя фактор неэквивалентной продуктовой
обратимости рубля. Например, нефтедобывающие регионы стремятся
продавать нефть на мировом, а не на внутреннем рынке, так как
внутренняя цена одной тонны нефти меньше мировой цены.

огромные различия в экономических, природ-ногеографических, социально-демографических, политических и
других условиях в

многочисленных регионах России исключают
унифицированный подход к проведению экономических реформ.
Успех экономической реформы в России предполагает многообразие конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах и в то же время единства общих принципов функционирования рынка на всей территории страны.
Межрегиональные экономические связи представляют собой систему экономических отношений и интересов регионов, формирующихся и развивающихся в процессе функционирования общественного производства. Эта система обусловлена разделением и специализацией общественного труда, размещением производительных сил и природно-географическими условиями.

взаимовыгодный межрегиональный обмен продукцией, регулируемый соглашениями между субъектами Федерации, городами,
отдельными

крупными предприятиями.

В настоящее время регионы стремятся наладить в своих пределах выпуск продукции для обеспечения повседневных нужд населения и устойчивой работы предприятий. Идет процесс укрепления внутри регионального рынка.
Однако территориальные рынки нельзя рассматривать в изоляции от общероссийского рынка и внешнеэкономических связей. Емкость и структура региональных рынков определяются не только товарами, производимыми в данном регионе, но и продукцией, приобретаемой в других регионах и за рубежом.
Таким образом, развитие территориальных рынков означает развитие обмена, горизонтальных связей между регионами.

вывоза продукции перерабатывающих отраслей. Так, из районов Центра и Севера

целесообразно увеличивать вывоз наукоемкой продукции.
Из районов Сибири и Дальнего Востока должен преобладать вывоз продукции нефтехимического и газохимического комплексов,
угольной промышленности и тп.
Высокий научный потенциал Европейской части России позволяет создать в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде крупные рынки наукоемкой продукции.