Слайд 1Система управления и контроля в области охраны окружающей среды
Слайд 2Источники экологического права и государственные органы управления
Экологическое право — это
отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества
и природы. Экологическое право является важным инструментом, используемым государством в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды.
Источниками экологического права являются следующие нормативно-правовые акты:
1) Конституция;
2) законы и кодексы в области охраны природы;
3) указы и распоряжения президента по вопросам экологии и природопользования; правительственные природоохранные акты;
4) нормативные акты министерств и ведомств;
5) нормативные решения органов местного самоуправления.
Слайд 31. Конституционные основы охраны окружающей природной среды закреплены в Конституции
Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. Конституция провозглашает право
граждан на землю и другие природные ресурсы, закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду (экологическую безопасность) и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью. Она также определяет организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов, устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране ее богатств.
Слайд 42. Законы и кодексы в области охраны окружающей природной среды
составляют природноресурсную правовую основу. В их число входят законы о
земле, недрах, охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира и др.
Систему экологического законодательства возглавляет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ. В вопросах охраны природной среды нормы других законов не должны противоречить Конституции России и данному законодательному акту.
Слайд 53. Указы и распоряжения президента, постановления правительства затрагивают широкий круг
экологических вопросов. Примером может служить Указ президента от 1 апреля
2012 г. о концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
4. Нормативные акты природоохранительных министерств и ведомств издаются по самым разнообразным вопросам рационального использования и охраны окружающей природной среды, в виде постановлений, инструкций, приказов и считаются обязательными для других физических и юридических лиц.
Слайд 65. Нормативные решения местных административных органов (мэрий, сельских и поселковых
органов) дополняют и конкретизируют действующие нормативно-правовые акты по охране окружающей
природной среды.
Государственные органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды подразделяются на две категории: общей и специальной компетенции.
Слайд 7К государственным органам общей компетенции относятся президент, Федеральное собрание, Государственная
Дума, правительство, представительные и исполнительные органы власти субъектов федерации, муниципальные
органы. Эти органы определяют основные направления природоохранной политики, утверждают экологические программы, обеспечивают экологическую безопасность, устанавливают правовые основы и нормы в пределах своей компетенции и т. д.
Слайд 8Государственные органы категории специальной компетенции подразделяются на комплексные, отраслевые и
функциональные.
Слайд 9Комплексные органы выполняют все природоохранные заачи или какой-либо их блок.
До 2000 г. функции управления природопользования и охраны окружающей природной
среды выполняли Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкологии России), Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) и другие ведомства. Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. Государственный комитет РФ по охране окружающей природной среды был упразднен и его функции переданы Министерству природных ресурсов РФ, в структуру которого вошли «Государственная служба охраны окружающей среды» и «Государственная служба контроля в сфере природопользования и экологической безопасности».
Слайд 10К комплексным органам управления относятся также:
• Департамент Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения
и социальной политики РФ (Санэпиднадзор РФ).
• Федеральная служба России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).
• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Отраслевые органы (Роскомзем, Рослесхоз, Госкомрыболовство, Минсельхоз России) выполняют функции управления и надзора по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов.
Функциональные органы выполняют одну или несколько родственных функций в отношении всех природных объектов: Госатомнадзор России — контроль за использованием и производством атомной энергии; Госгортехнадзор России — контроль за использованием недр; Государственный таможенный комитет РФ — предупреждение незаконного вывоза природного наследия и незаконного ввоза экологически опасных товаров; МВД России — охрана атмосферного воздуха от загрязнения транспортными средствами, санитарно-экологическая служба муниципальной полиции.
