Слайд 1Специальная оценка условий труда.
Обзор изменений законодательства РФ в области охраны
труда.
Слайд 2 ….ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных
дней должен предоставляться всем работникам, занятым на работах с вредными
и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.
…при установлении по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда 3 класса любой степени вредности работник независимо от того, поименована или нет его профессия, должность в Списке 1974 года, имеет право на соответствующие компенсации в размерах, не ниже установленных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870. Вместе с тем в случаях, когда по данной профессии, должности Списком предусмотрены более высокие компенсации работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, подлежит применению Список, поскольку до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, предусмотренный пунктом 2 указанного постановления, позволяющий дифференцировать виды и размеры компенсаций в зависимости от степени вредности условий труда.
Определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2013 г. № 135-О
Определение Верховного Суда РФ от 14 января 2013 г. № АКПИ12-1570
Предпосылки реформы существующей системы
Слайд 3Основание для разработки
ФЗ «О специальной оценке условий труда»
Перечень поручений
Президента Российской Федерации по вопросам пенсионного законодательства
пр-3499 от 26.12.2012
Подготовить и
внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов регулирующих:
порядок проведения специальной оценки рабочих мест, а также соотношение размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателями в отношении работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, с результатами этой оценки;
Срок -1 сентября 2013 г.
Ответственный: Медведев Д.А.
Слайд 4Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N
421-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"
Слайд 5Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации
Дополнены и изменены
нормы, устанавливающие общие положения по охране труда работников:
Статья 57 –
Сведения об условиях труда на рабочем месте признаны обязательными для включения в трудовой договор.
Из текста Трудового кодекса Российской Федерации исключены понятия «тяжелые работы» и «сертификат соответствия организации работ по охране труда».
Статья 209 дополнена определением – «Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей». Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Слайд 6Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации
Дополнена глава 2,
регулирующая порядок и основания возникновения трудовых отношений:
Статья 15 – «Заключение
гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается».
Статья 19.1 – «Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:
лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по договору, и (или) предписания государственного инспектора труда;
судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда».
Слайд 7Компенсации работникам за работу во вредных условиях труда
Изменения в Трудовой
кодекс РФ с принятием ФЗ о СОУТ
Ст. 219
Размеры, порядок и
условия предоставления гарантий и компенсаций ….
- устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ
- в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами СОУТ или заключением ГЭУТ, гарантии и компенсации работникам не предоставляются
Слайд 8Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации
Закреплены условия предоставления
компенсаций работникам за вредные и (или) опасные условия труда:
Слайд 9Изменения и дополнения в законодательстве об обязательном пенсионном страховании
Статья 58.3
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах …»:
Изменен порядок применения дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
В случае, если СОУТ не проведена:
Для работников по Списку №1*
Для работников по Списку №2*
В случае, если СОУТ проведена:
Для работников по Спискам №1 и №2*
* Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10
Слайд 10Изменения и дополнения в законодательстве об обязательном пенсионном страховании
Часть 5.1
ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых
взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»:
Для организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, на период 2015 - 2021 годов предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, ежегодно устанавливается Правительством РФ с учетом определенного на соответствующий год размера средней заработной платы в РФ, увеличенного в двенадцать раз, и следующих применяемых к нему повышающих коэффициентов на соответствующий финансовый год:
Слайд 11Изменения в отдельные законодательные акты с принятием ФЗ о СОУТ
173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
ст. 27
С 1 января 2014
года лицам, указанным в п. 1-18, взамен досрочного назначения трудовой пенсии по старости может устанавливаться негосударственная пенсия
в порядке и на условиях, определенных в 75-ФЗ
Периоды работы, предусмотренные п. 1-18 настоящей статьи, после 1 января 2013 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем соответствующих тарифов страховых взносов, установленных ст. 58.3 - 212-ФЗ
При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18, к периодам после 1 января 2014 года применяются в том случае, если класс условий труда соответствовал вредному или опасному классу условий труда,
установленному по результатам СОУТ.
Слайд 12Изменения в отдельные законодательные акты с принятием ФЗ о СОУТ
75-ФЗ
«О негосударственных пенсионных фондах»
Правовые отношения регулируются:
пенсионным договором;
коллективным договором (отраслевыми
и др. соглашениями);
пенсионной программой работодателя.
досрочное негосударственное пенсионное обеспечение
вид обеспечения, осуществляемого по
договорам, обязательным условием которых является выплата досрочной пенсии в связи с работами, определенными п.п. 1 – 18 п. 1 ст. 173-ФЗ, на рабочих местах, условия труда на которых по результатам СОУТ признаны вредными и (или) опасными
Право на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение
определяется периодами работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 – 18 п. 1 ст. 173-ФЗ в случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ
Слайд 13Ст.94 Продолжительность ежедневной работы (смены)
Изменения в Трудовой кодекс РФ с
принятием ФЗ о СОУТ
Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а
также при наличии письменного согласия работника может быть увеличена максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:
при 30-ти часовой рабочей неделе и менее – до 8 часов;
при 36-часовой рабочей неделе – до 12 часов.
Ст. 126. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией
Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом ).
Слайд 14Изменения и дополнения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
Полностью
изменен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»:
Слайд 15Изменения и дополнения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
Впервые
введена ст. 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны
труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ»:
Слайд 16Изменения и дополнения в Уголовном кодексе Российской Федерации
Внесены изменения в
ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение требований охраны труда»:
Слайд 17Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
п.2. Нарушение установленного порядка
проведения СОУТ
Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда
Работодатель
При
первичном нарушении
Должностное лицо – до 5 000 руб.
Юридическое лицо - до 80 000 руб.
При повторном нарушении
Должностное лицо – до 40 000 руб. или дисквалификация на срок до 3 лет
Юридическое лицо – до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток
Слайд 18Нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка проведения специальной оценки условий
труда, влечет -
Статья 14.54
. Нарушение установленного порядка проведения специальной
оценки условий труда
наложение административного штрафа
на должностных лиц от 20 до 30 тыс. руб.
на юридических лиц – от 70 до 100 тыс. руб.
или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Аккредитованная организация и эксперты
Нарушение законодательства …ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение влечет -
наложение административного штрафа
на должностных лиц от 40 до 50 тыс. руб.
на юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб.
Нарушение экспертом организации, проводившей СОУТ, установленного порядка проведения СОУТ, влечет -
наложение административного штрафа от 20 до 30 тыс. Руб.
Слайд 19Использование результатов АРМ при определении взносов в ПФР
ст. 15, 421-ФЗ
«О внесении изменений…
Результаты АРМ, проведенной в соответствии с порядком
342н, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года,
применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, установленных частью 2.1 статьи 58.3 N 212-ФЗ,
в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам АРМ признаны вредными и (или) опасными.
2014 год
2015 год
оптимальные
и
допустимые
Слайд 20Переходные положения 426-ФЗ
СОУТ может не проводиться в течение 5
лет если АРМ проведена до вступления в силу 426-ФЗ в
соответствии с порядком 342н.
При этом для целей, определенных ст. 7 (компенсации, выплатаы в ПФРи ФСС) 426-ФЗ используются результаты данной АРМ.
Работодатель вправе провести СОУТ до истечения срока действия имеющихся результатов АРМ.
ст. 27 п.4 426-ФЗ
Слайд 21Отдельные и переходные положения
При реализации в отношении работников, занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер…
сокращенная
продолжительность рабочего времени
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
(либо денежная компенсация за них)
повышенная оплата труда)
порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер
ст. 15, 421-ФЗ «О внесении изменений…
Слайд 22Роль результатов СОУТ в экономике организации
Прямые затраты и выплаты по
результатам СОУТ
>10% от общего ФОТ
Слайд 23Роль результатов СОУТ в экономике организации
Не учтены иные затраты, связанные
с поиском работников, обучением и т.п.
Слайд 24Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N
426-ФЗ
"О специальной оценке условий труда"
Слайд 26ФЗ-426 от 28.12.2014
«О специальной оценке условий труда»
Глава I –
Общие положения
Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Регулирование СОУТ
Специальная оценка условий
труда
Права и обязанности работодателя
Права и обязанности работника
Права и обязанности организации, проводящей СОУТ
Применение результатов СОУТ
Организация проведения СОУТ
Подготовка к проведению СОУТ
Идентификация потенциально вредных и опасных факторов
Декларирование соответствия условий труда
Исследования и измерения вредных и опасных факторов
Факторы производственной среды и трудового процесса, подлежащие измерению при СОУТ
Классификация условий труда
Результаты проведения СОУТ
Особенности проведения СОУТ на отдельных РМ
Проведение внеплановой СОУТ
Федеральная государственная информационная система учета СОУТ
Глава II. Порядок проведения СОУТ
Организации, проводящие СОУТ
Эксперты
Реестр организаций и экспертов
Независимость организаций и экспертов, проводящих СОУТ
Обеспечение исполнения обязательств организаций, проводящих СОУТ
Экспертиза качества СОУТ
Глава III. Организации и эксперты
Государственный контроль (надзор) и профсоюзный контроль за соблюдением требований настоящего ФЗ
Рассмотрение разногласий по вопросам проведения СОУТ
Переходные положения
Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
Глава IV. Заключительные и переходные положения
Слайд 27Порядок проведения
специальной оценки условий труда
СОУТ проводится на рабочих местах
работодателя в соответствии с методикой проведения специальной оценки условий труда,
утверждаемой Минтрудом
СОУТ на рабочем месте осуществляется не реже одного раза в пять лет (срок со дня утверждения результатов СОУТ).
СОУТ осуществляется в виде единого комплекса последовательно выполняемых процедур
СОУТ надомников и дистанционных работников, а также работников, нанятых физическими лицами не проводится
Слайд 28Комиссия по проведению
специальной оценки условий труда
представители работодателя, включая специалиста по
охране труда
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного
органа работников (при наличии)
Состав комиссии:
Комиссия состоит из нечетного числа членов
Слайд 29Комиссия по проведению
специальной оценки условий труда
утверждает перечень рабочих мест, подлежащих
СОУТ, с выделением аналогичных рабочих мест;
утверждает результаты идентификации вредных
и (или) опасных факторов;
принимает решение о декларировании или проведении исследований и оценки ОВПФ;
принимает решение об использовании результатов производственного контроля при проведении СОУТ (по представлению эксперта);
принимает решение о невозможности проведения исследований в случае, угрозы для жизни работников и экспертов и отнесения условий труда к опасному классу;
снижает (повышает) класс условий труда по результатам оценки эффективности СИЗ на основании заключения эксперта
Основные обязанности комиссии:
Слайд 30Отраслевые особенности проведения
специальной оценки условий труда
В случае проведения СОУТ работников,
работающих со сведениями, отнесенными к государственной тайне, проведение СОУТ осуществляется
с учетом требований законодательства о защите государственной тайны
В отношении рабочих мест отдельных видов деятельности, а также в случаях, когда проведение СОУТ может создать угрозу жизни работника, СОУТ осуществляется с учетом особенностей (включая при необходимости оценку травмоопасности) , определяемых Минтрудом по согласованию с заинтересованным ведомством, с учетом мнения РТК
По отдельным видам работ, профессий и должностей Минтрудом по согласованию с заинтересованным ведомством, с учетом мнения РТК может устанавливаться дополнительный перечень факторов измеряемых при проведении СОУТ
Слайд 31Отраслевые особенности проведения
специальной оценки условий труда
Виды работ, на которых СОУТ
проводится с особенностями
экипажи морских и речных судов; экипажи воздушных судов;
особые
параметры бактериологической среды;
профессиональные спортсмены;
эксплуатация ядерных установок;
пожарные, аварийные и тп работы;
водолазы;
верхолазы.
Слайд 32Упрощение процедуры оценки условий труда
СОУТ
АРМ
Не подлежат оценке рабочие места:
оцененные
с классом 2 по результатам предыдущей АРМ;
отсутствуют оборудование, сырье и
источники опасности, способные оказывать вредное воздействие.
Слайд 33Изменение процедуры оценки условий труда
АРМ
Приказы Минтруда 342н, 590н
СОУТ
426-ФЗ
СОУТ -
100%
декларация
измерения
АРМ - ? %
измерения
АРМ не проводится
РМ с классом 2
«офисные» РМ
отсутствует
Работодатель
акр.
организация + эксперт
акр. организация
Ответственность
за полноту и достоверность
(по отдельным процедурам)
Обязанность по проведению и общая ответственность - РАБОТОДАТЕЛЬ
Обязанность по проведению и общая ответственность - РАБОТОДАТЕЛЬ
Слайд 34Декларирование соответствия
Декларация соответствия подается работодателем в территориальную ГИТ по форме
и в порядке, установленном Минтрудом
Декларация соответствия действительна в течение 5 лет
со дня утверждения результатов СОУТ
В случае отсутствия несчастных случаев и профессиональных заболеваний, причинами которых явилось воздействие на пострадавшего вредных и (или) опасных факторов срок действия декларации считается продленным на следующие 5 лет
Слайд 35Факторы производственной среды и трудового процесса
Физические факторы
аэрозоли преимущественно
фиброгенного действия
шум
инфразвук
ультразвук воздушный
вибрация общая и локальная
неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное
поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц)
переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое)
ионизирующие излучения
параметры микроклимата (температура, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение)
параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность рабочей поверхности)
Химические факторы
химические вещества и смеси, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля которых используют методы химического анализа, измеряемые в воздухе рабочей зоны, воде, на кожных покровах работников
Биологические факторы
микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний
Факторы трудового процесса
тяжесть труда - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма работника
напряженность труда - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника
Слайд 36Классификация условий труда
В случае применения эффективных СИЗ класс (подкласс)
условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта
на одну ступень в соответствии с методикой утверждаемой Минтрудом
Снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну ступень допускается только по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора
В отношении рабочих мест отдельных видов деятельности, снижение класса может осуществляться в соответствии с отраслевыми особенностями
Слайд 37Обязанности субъектов СОУТ
Вправе:
требовать от АО документального подтверждения соответствия требованиям
ФЗ;
Обжаловать действия (бездействие) аккредитованной организации.
Обязан
представить АО необходимые документы, информацию и
дать разъяснения;
не предпринимать преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих анализу и оценке при СОУТ;
письменно ознакомить работника с результатами СОУТ и давать разъяснения
Работодатель
Организация, проводящая СОУТ
Вправе:
отказаться от проведения СОУТ в случае угрозы жизни экспертов;
обжаловать предписания и заключения должностных лиц (ГИТ, ГЭУТ);
Обязана
представлять по требованию работодателя и профсоюзов обоснования выводов, сделанных ею по результатам СОУТ, давать разъяснения;
предоставлять документальное подтверждение своего соответствия требованиям ФЗ;
не приступать к проведению либо приостанавливать СОУТ в случае непредставления работодателем необходимых сведений, отказа обеспечить требуемые условия проведения измерений, в т.ч. предусмотренных ГПД;
применять утвержденные и аттестованные методы исследований и методики измерений и соответствующие им поверенные средства измерений, внесенные в ФИФ по обеспечению единства измерений;
соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
Слайд 38Применение результатов специальной оценки условий труда
установления работникам предусмотренных ТК РФ
гарантий и компенсаций
расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в
системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
установления дополнительного тарифа для страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации
планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств ФСС
оценки уровня профессиональных рисков
контроля за состоянием условий труда на рабочих местах
расследования несчастных случаев на производстве
иные цели (см. Приказ 342н)
Результаты специальной оценки условий труда применяются для:
Слайд 39Результаты
специальной оценки условий труда
перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ,
с указанием идентифицированных потенциально вредных и опасных факторов
карты специальной
оценки условий труда
протоколы исследований и измерений идентифицированных потенциально вредных и опасных факторов
протоколы оценки эффективности СИЗ
сводную ведомость результатов СОУТ
перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда
протоколы комиссии по СОУТ
заключения экспертов
сведения об организации, проводящей СОУТ с приложением копий документов подтверждающих ее соответствие ст. 19 ФЗ
Отчет о СОУТ включает:
Работодатель знакомит работников с результатами СОУТ под роспись в срок не позднее 30 календарных дней с момента утверждения отчета
Слайд 40Публичность результатов СОУТ
Работодатель размещает на своем официальном сайте в сети
«Интернет»:
В срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения
отчета
сводные данные о результатах СОУТ с указанием классов условий труда на рабочих местах
план мероприятий по улучшению условий труда
Слайд 41Требования к организациям, проводящим СОУТ
уставные документы организации должны содержать указание
на осуществление организацией в качестве основного вида деятельности СОУТ;
иметь в
организации не менее пяти аттестованных экспертов, работающих по трудовому договору (минимум один врач по гигиене труда);
испытательная лаборатория (центр) организации должна быть аккредитована Росаккредитацией на измерения и оценку факторов производственной среды и трудового процесса, указанных в настоящем ФЗ.
Слайд 42Сертификация физических лиц на право выполнения работ по СОУТ
наличие высшего
образования
наличие дополнительного профессионального образования (в объеме не менее 72часов)
по СОУТ;
наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в т.ч. АРМ не менее трех лет.
Минтруд России выдает сертификаты на право выполнения работ по СОУТ и ведет реестр лиц, имеющих сертификат эксперта
Аттестация экспертов ведется на федеральном уровне
Статья 3513 ТК РФ
Порядок аттестации и особенности регулирования труда экспертов регулируются ФЗ СОУТ
Требования к экспертам
Слайд 43Эксперты
осуществляет идентификацию ВОПФ;
проводит измерения;
дает комиссии предложения о возможности использования результатов
производственного контроля для СОУТ;
осуществляет отнесение условий труда на рабочих местах
к классам условий труда по степени вредности или опасности;
дает заключение о возможности снижения класса условий труда в случае применения работниками эффективных СИЗ;
дает заключение в отчет о результатах СОУТ.
Процедуры, осуществляемые экспертом
Слайд 44Обеспечение исполнения обязательств организации, проводящей СОУТ
Обеспечение исполнения обязательств осуществляется в
случае причинения аккредитованной организацией ущерба при проведении СОУТ :
работодателям;
работникам;
третьим лицам.
Слайд 45Независимость аккредитованных организаций и экспертов
СОУТ не может осуществляться
должностными лицами,
осуществляющими функции надзора (контроля), а также государственной экспертизы условий труда
Порядок и размер оплаты услуг организаций, проводящих СОУТ определяется гражданско-правовыми договорами и не могут быть поставлены в зависимость от выполнения каких-либо требований работодателей в отношении результатов СОУТ, не предусмотренных ФЗ
Слайд 46Экспертиза качества СОУТ
по представлению ГИТ
по запросам работников, профсоюзов, работодателей
Экспертиза качества
СОУТ проводится
Проведение экспертизы по запросам
работников, профсоюзов, работодателей
осуществляется на
платной основе
в соответствии с типовой методикой определения размера платы за проведение экспертизы
Разногласия по вопросам проведения экспертизы рассматриваются уполномоченным Правительством РФ органом (организацией)
Слайд 47Государственный и профсоюзный контроль (надзор)
Государственный контроль (надзор)
Государственный контроль (надзор)
за соблюдением требований ФЗ о СОУТ осуществляется Рострудом и ГИТ
ГИТ
уполномочены:
проводить внеплановые проверки
привлекать к проверкам экспертов и (или) экспертные организации (с учетом принципов независимости)
выдавать предписания об устранении нарушений и внеплановой СОУТ
привлекать работодателя, организацию, проводящую СОУТ, эксперта к ответственности
Профсоюзный контроль осуществляется профсоюзными инспекциями по охране труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности
Разногласия
рассматривает ГИТ
обжаловать только через суд
Слайд 48Переходные положения
Аттестующие организации вправе проводить СОУТ до истечения срока
действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) но не позднее 31
декабря 2018 года
Обязанности экспертов вправе выполнять лица, работающие в организациях по трудовому договору (без сертификации) но не позднее 31 декабря 2014 года
В отношении рабочих мест, не указанных в ч. 7 ст. 10 ФЗ (списки льгот, гарантий и компенсаций), СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года
Слайд 49Процессная схема СОУТ. Участие Эксперта
Подготовка к СОУТ
Идентификация ВОПФ
Эксперт
Декларация
Роструд
Измерения ВОПФ
Итоговый КУТ
Эксперт
Результаты
ПК (мониторинг УТ)
Эксперт
Оценка эффективности СИЗ
Эксперт
Итоговый КУТ с учетом СИЗ
ПФР
доп.
тарифы
Работодатель компенсации
ФСС
Скидки/надбавки к тарифам
Передача результатов СОУТ в ГИТ
Передача аккредитованной организацией результатов СОУТ в ФГИС СОУТ
Контроль данных в
ФГИС СОУТ
Работодатель
Аккр.организация
Органы исп.власти
Слайд 50Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н
"Об утверждении Методики
проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных
производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению«
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2014 N 31689)
Слайд 51Химический и биологический факторы
Химический
Биологический
Оценка проводится относительно степени превышения
концентрации веществ над ПДК с учетом особенностей воздействия:
раздражающего действия;
опасные для
развития острого отравления;
канцерогены;
опасные для репродуктивного здоровья человека;
аллергены;
противоопухолевые лекарственные средства, гормоны (эстрогены);
наркотические анальгетики.
Оценка проводится относительно степени превышения концентрации веществ над ПДК с учетом особенностей воздействия:
раздражающего действия;
опасные для развития острого отравления;
канцерогены;
опасные для репродуктивного здоровья человека;
аллергены;
противоопухолевые лекарственные средства, гормоны (эстрогены);
наркотические анальгетики.
ФЕРМЕНТЫ МИКРОБНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
Работники специализированных медицинских ветеринарных учреждений:
4 класс - работы с возбудителями особо опасных инфекций (контакт с больными) ;
3.3 - контакт с возбудителями других инфекций, патоморфологические отделения, прозекторские, морги;
3.2 - предприятия кожевенной и мясной промышленности, ремонт и обслуживание канализационных сетей.
??? Класс - работники организаций, имеющих разрешительные документы (лицензии) на право выполнения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) I – IV групп патогенности и с возбудителями паразитарных болезней
АРМ
СОУТ
Слайд 52Оценка условий труда. Физические (виброакустические) факторы
АРМ
СОУТ
Вибрация локальная и Ультразвук
воздушный
Шум, Вибрация общая, Инфразвук
Слайд 53Оценка условий труда. Физические (микроклимат) факторы
АРМ
СОУТ
Слайд 54Оценка условий труда. Физические (АПФД, световая среда) факторы
АРМ
СОУТ
Аэрозоли ПФД
Световая среда
Слайд 55Оценка условий труда. Физические (ионизирующие и неионизирующие излучения) факторы
АРМ
СОУТ
Ионизирующее
излучение
Неионизирующее излучение
Слайд 56Оценка условий труда. Факторы (тяжесть и напряженность) трудового процесса
АРМ
СОУТ
Тяжесть
труда
Напряженность труда
Слайд 57Оценка эффективности СИЗ
Оценка и классификация условий труда
Снижение КУТ на одну
степень, но не ниже 3.1
Наличие сертифицированных СИЗ
Согласование с Роспотребнадзором
Оценка и
классификация условий труда
Снижение КУТ более чем на одну степень
3.2 2
Оценка эффективности СИЗ
Снижение КУТ на одну степень
3.1 2
Оценка и классификация условий труда
Оценка эффективности СИЗ
Согласование с Роспотребнадзором
АРМ
СОУТ
I - вариант
СОУТ
II - вариант
Слайд 58Приказ Минтруда России от 07.02.2014 N 80н
"О форме и
порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда"
(Зарегистрировано в Минюсте России ___)
Слайд 59Общие положения и порядок проведения процедуры декларирования соответствий условий труда.
Декларация
соответствия - это документ, удостоверяющий соответствие условий труда государственным нормативным
требованиям охраны труда, сведения о котором размещаются в реестре деклараций соответствия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
Подача деклараций носит заявительный характер на
безвозмездной основе
Слайд 60Общие положения и порядок проведения процедуры декларирования соответствий условий труда.
История
вопроса
Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда“
(в ред. Приказа Минтруда России от 12.12.2012 N 590н)
Слайд 61Статья 11. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда
п. 1
Основные моменты
Слайд 62Статья 11. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда
п. 2
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации разрабатывает
Слайд 63Статья 11. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда
п. 3
Федеральная служба по труду и занятости
обеспечивает
Слайд 64Статья 11. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда
п. 4
Действие декларации
Слайд 65Причины прекращения действия декларации
(в отношении рабочего места)
После прекращения действия
декларации проводится внеплановая специальная оценка
Статья 11. Декларирование соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям охраны труда
п. 5
Слайд 66Статья 11. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда
п. 6
Решение о прекращении действия декларации
Слайд 67Статья 11. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда
Продление действия декларации
на последующие
5 лет
п. 7
Слайд 68Общие положения и порядок проведения процедуры декларирования соответствий условий труда.
Процессная схема.
Работодатель
Организация, проводящая специальную оценку (эксперты)
Государственная инспекция труда
в субъекте Российской Федерации
Слайд 69Общие положения и порядок проведения процедуры декларирования соответствий условий труда.
Слайд 70Общие положения и порядок проведения процедуры декларирования соответствий условий труда.
Слайд 71Общие положения и порядок проведения процедуры декларирования соответствий условий труда.
Анализ
сравнения уровней фактического воздействия ВОПФ с предельно –допустимыми уровнями
Значительное
отклонение
Незначительное отклонение
Слайд 72Общие положения и порядок проведения процедуры декларирования соответствий условий труда.
Слайд 73Общие положения и порядок проведения процедуры декларирования соответствий условий труда.
Слайд 74ПОРЯДОК оформления декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда
Способы передачи декларации в ГИТ
Общие положения и порядок проведения
процедуры декларирования соответствий условий труда.
Слайд 75Общие положения и порядок проведения процедуры декларирования соответствий условий труда.
Слайд 76Исходные данные и документы, формируемые по результатам проведения процедуры декларирования
соответствий условий труда.
Слайд 77«О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций
соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»
Приказ Минтруда России № 80н от 07.02.2014 г.
Слайд 78ФОРМА декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Декларация
соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
_____________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица/индивидуального
предпринимателя (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, действующего без образования юридического лица), подавшего декларацию, место нахождения и место осуществления деятельности, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер)
заявляет, что на рабочем месте (рабочих местах)
___________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование должности, профессии или специальности работника (работников), занятого (занятых) на рабочем месте (рабочих местах), индивидуальный номер (номера) рабочего места (рабочих мест), численность занятых работников в отношении каждого рабочего места)
не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.
Декларация подана на основании ___________________________________________
(реквизиты заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда)
Специальная оценка условий труда проведена ________________________________
(наименование организации, проводившей специальную
________________________________________________________________________
оценку условий труда, регистрационный номер в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда)
Дата подачи декларации «___» ________________ 20____г.
М.П. ____________________ ____________________
(подпись)* (инициалы, фамилия)*
Слайд 79ФОРМА декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
(продолжение)
Сведения о регистрации декларации
__________________________________________________________________
(наименование территориального органа Федеральной службы по труду
и занятости, зарегистрировавшего декларацию)
___________________ ______________________
(дата регистрации) (регистрационный номер)
М.П. ___________________ ____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия должностного лица территориального органа
Федеральной службы по труду и занятости, зарегистрировавшего декларацию)
Слайд 80Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда
Декларация оформляется
в отношении рабочих мест, на которых ВОПФ по результатам
осуществления идентификации потенциально ВОПФ
не выявлены.
Декларация подается
работодателем в срок не позднее
30 рабочих дней
со дня утверждения отчета о проведении СОУТ
В случае включения в декларацию хотя бы одного аналогичного рабочего места, в декларацию включаются сведения обо всех рабочих местах, аналогичных данному рабочему месту.
Слайд 81Основание для отказа в принятии декларации -
несоответствие утвержденной форме
Порядок
подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Слайд 82Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда
Несоответствие сведений в декларации
Слайд 83Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда
Регистрация декларации
Прекращение действия декларации
Слайд 84Порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда
Формирование и ведение реестра осуществляется ГИТ
Сведения реестра
размещаются на официальном сайте
Федеральной службы по труду и занятости
в сети «Интернет» и являются
открытыми и общедоступными
(за исключением ИНН и ОГРН организации, подавшей декларацию)
Слайд 85Федеральная служба по труду и занятости обеспечивает
Порядок формирования и ведения
реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Слайд 86Федеральная служба по труду и занятости обеспечивает
Порядок формирования и ведения
реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Слайд 87В реестре содержатся сведения
Порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия
условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Слайд 88В реестр вносятся
дополнительные
сведения
Порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия
условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Слайд 89Роль, права и обязанности работника, работодателя и организации, проводящей специальную
оценку условий труда, при реализации процедуры декларирования соответствий условий труда.
Слайд 90Последствия проведения декларирования
Слайд 91Государственная информационная система результатов СОУТ
Результаты СОУТ
Сведения об аккредитованной организации
Информационно-аналитическая информация
Нормативно-справочная
информация
Слайд 92Основные группы субъектов, интересы которых были затронуты введением документов
Данные
Федеральной службы государственной статистики (Российский статистический ежегодник - 2012 г.)