Стратегическая экологическая оценка (СЭО)

последствий реализации стратегических решений (планов, программ развития региона или отрасли);

систему

подходов , направленных на внедрение экологических соображений в политике, планы и программы и оценку их взаимосвязи с экономическими и социальными соображениями

Основная идея СЭО – оценить потенциальное воздействие реализации стратегии до ее утверждения.

(ЭОП) и создание благоприятного контекста для нее
Учет воздействий, адекватное рассмотрение

которых на уровне ЭОП затруднено
Содействие устойчивому развитию

Дополнять планирование, привнося в него:
надежную оценку экологических вопросов
конструктивное обсуждение с общественностью и гос.органами

лесоводства;
Для рыболовства;
Для энергетики;
Для промышленности;
Для управления отходами;
Для водного хозяйства;
Для туризма;
Для планирования

развития городских и сельских районов или землепользования;
В ряде стран – для экологической оптимизации пространственных планов (от локального до национального уровня), зонирования территорий по видами перспективного использования.

или программ, которые определяют основу для выдачи в будущем разрешений

на реализацию проектов, требующих оценку воздействия на ОС в соответствии с национальным законодательством;
В отношении планов или программ, если они определяют основу для выдачи в будущем разрешений на реализацию проектов и могут вызвать значительные экологические последствия.

целью разработки плана или программы является обслуживание потребностей, связанных с

национальной обороной или чрезвычайными ситуациями в гражданской сфере;
Если планы или программы являются финансовыми или бюджетными;
Если план или программа определяет использование небольших территорий на местном уровне или вносит незначительные изменения в уже существующий план или программу.

Анализ исходных условий
Сбор исходных данных;
Анализ текущей ситуации;
Оценка последствий реализации документа

СЭО;
Оценка альтернатив;
Выбор мер по снижению воздействия;
Подготовка отчета.

3. Консультации с заинтересованными сторонами
Общественность;
Органы власти

4. Принятие решения, выработка рекомендаций

5. Мониторинг и оценка
Мониторинг решений;
Мониторинг реализации;
Оценка СЭО

общественность и неправительственные организации для участия в обсуждениях;
Обеспечить доступ к

отчету о СЭО;
Создать консультации и участие общественности по выбранным альтернативам и отчету;
Собрать комментарии и замечания для учета при принятии решения;
Официально предоставить отчет и замечания органу, принимающему решение об утверждении.

оценки в мире является Конвекция об оценке воздействия на окружающую

среду, дополненная Протоколом по СЭО. Конвекция, подписанная в Эспо, в 1991 году, дополнена Протоколом в 2003 году и включает 28 стран ЕС, 10 из которых его подписали в 2003 в Киеве. Протокол вступил в силу в 2010 году.

подписавших Протокол о СЭО, однако планирует это сделать.
На сегодняшний день

нормативно-правовая база СЭО в России достаточно ограничена и сводится к нормативно-правовой базе оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы.
Понятие «экологическая оценка» (проектного или стратегического уровней) отсутствует в российской нормативно-правовой базе, но введено и широко используется в методической литературе. Система экологической оценки в России включает в себя две подсистемы – экологическую экспертизу, проводимую уполномоченными органами, и оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС), проводимую инициатором деятельности.

оценки в России, задают лишь рамочные основы СЭО.
Федеральный закон «Об

экологической экспертизе» говорит о необходимости проведения экологической экспертизы планов, программ, концепций, схем развития, нормативно-правовых актов и других инициатив стратегического уровня, а также о необходимости подготовки материалов оценки воздействия на окружающую среду.
«Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» говорит о порядке проведения и подготовки материалов оценки воздействия на окружающую среду

применяемые в ОВОС. Часть этих методов пришла из практики стратегического

планирования и адаптирована к целям СЭО. Другие методы изначально формировались как методы СЭО. К числу таких методов относится целевой анализ, показавший свою эффективность в многолетней практике разных стран. Некоторые методы СЭО (например, формирование видения, мультикритериальный анализ, сценарное планирование) также рассматриваются как «инструменты интеграции» экологических, экономических и социальных аспектов развития и активно используются в формирующейся концепции интегрированной оценки/планирования.

в политике, планы и программы и оценку их взаимосвязи с

экономическими и социальными соображениями
Основным документом регламентирующим процесс СЭО в мире является Конвекция об оценке воздействия на окружающую среду, которую Россия еще не подписала
Благодаря разнообразию методов СЭО ее всегда можно провести, даже несмотря на недостаток информации
Основным плюсом является то, что отчеты по СЭО обязаны быть открытыми документами. Данный факт позволяет активно участвовать общественности
С помощью СЭО можно содействовать устойчивому развитию территории (региона), что очень важно для нее.

Пособие для практиков/ М. В. Хотулёва и др. – М.,

2006.
Протокол по стратегической экологической оценке – Европейская экономическая комиссия ООН.