Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления

необходимым условием полного и эффективного осуществления задач и функций местного

самоуправления является гарантированность прав местного самоуправления.

совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.

Она включает: общие гарантии, к которым относятся экономические, политические, духовные, и специальные (собственно юридические) гарантии.

осуществляется в определенных социально-экономических, политических условиях, которые, выступав в качестве

важнейших основ жизнедеятельности людей в обществе и государстве, могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние на процесс самоуправления.

те экономические, политические отношения, духовные устои и ценности общества, которые:
служат

предпосылками стимулирования развития местного самоуправления;
обеспечивают определенную устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления;

органов местного самоуправления.
Экономической гарантией местного самоуправления служит экономическая система общества,

в основе которой лежат принципы свободы экономической деятельности, предпринимательства и труда; разнообразия и равноправия форм собственности, включая и муниципальную собственность; их равной правовой защиты и др.

система государственной власти, основанная на принципах разделения властей, разграничения предметов

ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления;

самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий; полнота и гарантированность основных прав и свобод человека и гражданина и др.

человека и общества в целом; уровень культуры, правосознания в обществе

и др. Игнорирование органами местного самоуправления, государством исторических, культурных, национальных, а также местных традиций и обычаев затрудняет реализацию задач и целей местного самоуправления.

сегодня сложный процесс реформирования, перехода к новому качественному состоянию, и

поэтому те основы и принципы политической, экономической и духовной организации общества, которые выступают одновременно предпосылками и основами развития местного самоуправления, также нуждаются в поддержке и укреплении

котором в полной мере будут созданы и обеспечены необходимые условия

для развития местного самоуправления. В этом направлении пока сделаны лишь первые, но очень важные, определяющие вектор нашего общественного развития, шаги.

обеспечения деятельности местного самоуправления, которые установлены как на федеральном уровне,

так и на уровне субъектов Российской Федерации. Кроме того, надо иметь в виду, что органы местного самоуправления принимают собственные нормативные акты, которые также содержат правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления (положения, уставы о местном самоуправлении и др.).

и материально-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного

значения;
защиту прав местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации.

путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления. Данные решения обязательны для исполнения всеми, расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

в Российской Федерации”, закрепляющая эту гарантию, устанавливает, что решения органов

и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

которая наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем

прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

являются обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

в органы государственной власти и к государственным должностным лицам.

местного самоуправления поднимают вопросы защиты прав местного самоуправления, необходимости учета

интересов муниципальных образований при решении социально-экономических и иных вопросов, подлежат обязательному рассмотрению. Органы и должностные лица местного самоуправления должны получить мотивированный ответ на свои обращения.

субъектами Российской Федерации разнообразных вопросов регионального и местного значения Федеральный

закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 45) наделяет представительные органы местного самоуправления правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации.

которые в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав местного самоуправления,

учет их интересов при осуществлении государственной политики в различных сферах жизни общества.

местное самоуправление осуществляет прокуратура Российской Федерации.
Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим

реализацию государственной политики в области местного самоуправления, является Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям, в структуре которого имеется Департамент по проблемам местного самоуправления'.

государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых могут содержаться положения,

ущемляющие или ограничивающие права местного самоуправления. Помимо органов прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением законов органами государственной власти субъектов Российской Федерации, важную функцию в этой сфере выполняет Министерство юстиции Российской Федерации.

 правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской федерации, в

том числе и по вопросам местного самоуправления.
В случае несоответствия правового акта Конституции Российской Федерации или федеральному закону Министерство юстиции Российской федерации представляет мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта Российской федерации, принявший акт, а также в установленном порядке в соответствующие федеральные органы государственной власти.

самоуправления в Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации.

Совет является консультативным органом при Президенте Российской Федерации. Его возглавляет Председатель Правительства Российской Федерации. В состав Совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации входят руководители органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, представители союзов и ассоциаций местного самоуправления.

Российской Федерации рекомендаций по осуществлению и корректировке государственной политики в

области местного самоуправления, разработка для Президента Российской Федерации предложений по обеспечению согласованного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в ходе осуществления реформы местного самоуправления и т.д.

и региональными программами развития местного самоуправления, принятие которых предусматривает федеральный

закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 4 и 5).

Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Основными задачами Программы являются:
обеспечение

разработки правовой основы для деятельности местного самоуправления, создающей условия для выполнения его функций;

перехода от централизованного государственного управления к децентрализованному управлению путем передачи

муниципальным образованиям полномочий и ресурсов для самостоятельного решения вопросов местного значения;
отработка форм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;
обеспечение правовых, финансовых и ресурсных гарантии прав местного самоуправления'.

защиты местного самоуправления служит право муниципальных образований объединяться в союзы

и ассоциации. Главная цель таких объединений (общероссийских, региональных, межрегиональных) — координация деятельности муниципальных образований, более эффективное осуществление своих прав и интересов.

для некоммерческих организаций. Общероссийские объединения муниципальных образований участвуют в формировании

делегации Российской федерации в Конгрессе местных и региональных властей Европы, представляя интересы местного самоуправления в одной из палат Конгресса — Палате местных властей2.