Тема 1. Сущность планирования и прогнозирования в рыночной экономике

История вопроса и проблемы прогнозирования и планирования
3. Состояние прогнозирования и

планирования в мире

предвидение — это опережающее отображе­ние действительности, основанное на познании законов

при­роды, общества и мышления.
Формой предсказания является прогноз, т. е. научное исследование, направленное на определение перспектив развития явления.
Предуказание, в отличие от предсказания, связано с решением проблемы. Здесь обязательно присутствует волевое решение человека (группы людей) по достижению намечаемой цели. Предуказание может быть в форме планирования, программирования или проектирования.

при определенных условиях и возможностях.
Программирование — это установление основных положений,

которые в дальнейшем могут быть конкретизи­рованы в виде планов.

исходит из ее диалектического понимания, когда необходимость пробивает себе дорогу

среди случайностей; план же включает решение, волю и ответственность лиц, его при­нявших, с целью преобразования действительности.
Для прогноза характерно вероятностное наступление события; план рассматривает это событие как цель деятельности.
Для прогноза характерны альтернативные пути и сроки достижения события; для плана характерно решение относительно системы мер, предусматривающих последо­вательность, порядок, сроки и средства достижения нуж­ного события.

будущем: прогноз — это вероятность, план — это решение;
во-вторых, в

коли­чественной оценке будущего: прогноз — это диапазон (ин­тервал) значения, план — конкретная величина;
в-треть­их, в отношении к свободе: прогноз — это необязатель­ность действий, план — обязательность исполнения.

и планирования:
1)религиозные представления о буду­щем, связанные, например, с перевоплощением души,

ее реинкарнацией;
2) утопические теории о лучшем будущем (Томаса Мора, Кампанеллы и др.);
3) философско-исторический подход к формированию образа будущего, в том чис­ле экономический прогноз.

годов, когда был взят курс на возрастание роли инициативы и

самостоятельности на местах при сохранении директивного управления по основным параметрам деятель­ности.

развития общества;
концентрация сил на выполнении приоритетных на­правлений деятельности;
комплексный подход к

решению проблемы;
учет возможностей непрерывного перспективного и текущего планирования;
сочетание отраслевого и территориального подходов;
попытки сбалансирования использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

и тенденций раз­вития товарно-денежных отношений;
возрастание роли плана как самоцели

деятельности по принципу "план — любой ценой", своего рода фетиш плана над экономическими отношениями;
отсутствие поля для маневренности действий пред­приятий разных регионов и негибкость сложившейся системы планирования;
методологическая слабость планирования, не учиты­вающего резервы, инициативу, разнообразие и мно­гообразие микроуровня;
забвение отдельных сторон жизни, признанных пра­вящей партией неперспективными, например кибер­нетики, генетики;
значительная трата сил, времени и средств на раз­работку, согласование, утверждение, уточнение и поддержание стабильности плановых показателей.

чем объясняется относительная неупорядоченность организационных форм новой науки;
недостаточная координация действий

по развитию прогнозирования, в том числе по обмену информа­цией и подготовке кадров;
незнание исполнителями прогнозов многих методов прогнозирования;
недостаточная информационная база для разработки прогнозов, закрытость многих данных;
существенные затраты на выполнение отдельных ви­дов прогнозов;
нечеткая выраженность целей разработки прогнозов, частое отсутствие взаимосвязи между прогнозными и плановыми показателями;
недостаточность разработки методик и процедур вы­полнения прогнозов.

странах прогнозирование обычно бывает двух форм:
централизованное (Канада, Швейцария и др.)

децентрализованное (США, Германия и др.)

гг., были установлены следующие шесть главных направлений развития:
укрепление национальной валюты

и обеспечение занятости населения;
образование;
научные исследования;
социальная защита населения:
обустройство территорий:
обновление государственных служб.
Каждое направление (цель) получило статус государственной программы и обеспечивалось системой финанси­рования.

хозяйственного развития региона, на основе которых готовятся рекомендации для национальных

эконо­мик.
Страны мира в основном применяют индикативное, т. е. рекомендательное, планирование (ИП). За прошедшие три десятилетия в развитии индикативного планирования отмечено три этапа. На первом этапе планирование носило конъюнктурный характер, на втором — структурный и на третьем — стратегический характер.

функций планирования;
повышение сложности плана;
учет требований маркетинга;
значительный объем элементов перераспределения ресурсов.

хозяйственной жизни как руководства к действию, степень соответствия плана реальным

условиям.
Адаптация плана стала основной проблемой планирования.

не составлять планы, так как в условиях нестабильности и несопоставимости

данных трудно достичь точности расчетов, тем более на длительную перспективу. Кроме того, ощущается недостаток специалистов, знакомых с теорией рынка и имеющих практический опыт плановой работы в новых условиях.