Тема 12. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации

Тема 12. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации

избирательного права и процесса. Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем.
Источники

избирательного права.
Понятие и виды выборов.
Принципы избирательного права.
Стадии избирательного процесса.

систем.
Избирательное право
СИСТЕМА ПРАВОВЫХ НОРМ
ВОЗМОЖНОСТЬ ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМ
В

объективном смысле

В субъективном смысле

в наблюдении за проведением выборов, за работой избирательных комиссий, включая

установление итогов голосования и определение результатов выборов

Право на участие в предвыборной агитации

Право предъявления требования к юридически обязанным субъектам выполнения условий, обеспечивающих реализацию данного субъективного права

Право на обращение в суд или иной компетентный орган за защитой нарушенного или оспоренного права.

получение открепительного удостоверения в избирательной комиссии)

право призывать голосовать за кандидата, право выражать предпочтения какому-либо кандидату,
право распространять информацию о деятельности кандидата

порядок подготовки
и проведения выборов
упорядоченная совокупность
последовательных стадий

широком смысле
В узком смысле
Понятие избирательной системы

голосование
или повторное голосование (второй тур)
метод избирательной квоты метод делителей
метод наибольшего

остатка
или метод наибольшей средней

кандидата
Проголосовало 100000 избирателей
А – 27 000

Б – 20 000

В

– 30 000

Г – 23 000

голосов избирателей

Но!

Против В проголосовало большинство в 70000 избирателей

в применении
Избранного кандадата фактически может
не поддерживать подавляющее большинство избирателей
Голоса

избирателей, поданные против победившего кандидата, «сгорают»

Универсальна: может использоваться как на выборах отдельных кандидатов (мэр, губернатор), так и на выборах в коллегиальные органы власти

Особое значение приобретает «избирательная география», что чревато нарушениями («джерримендеринг»)

кандидата
Проголосовало 100000 избирателей
А – 17 000

Б – 59 000

В

– 20 000

Г – 4 000

голосов избирателей

кандидатов поддерживает действительно большинство проголосовавших избирателей
Благоприятнствует крупным политическим партиям; партии,

не набравшие необходимого числа голосов, в парламенете не представлены

нерезультативна, причем степень нерезультативности возрастает с увеличением количества кандидатов в округе => затратна

– 27 000

Б – 20 000

В – 30 000

Г

– 23 000

голосов избирателей

?

альтернативное голосование
(преференциальное голосование)
или
повторное голосование (второй тур)

Второй тур

Пример: выборы Президента РФ

голосов (например, 2/3, 3/4 и т. д.). Пример: необходимо набрать

2/3 голосов избирателей.

А – 2 000

Б – 24 000

В – 5 000

Г – 69 000

!

Квалифицированное большинство всегда
больше абсолютного.

ПРИМЕНЕНИЕ

?

Часть 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации:

принятие проекта новой Конституции Российской Федерации
Конституционным Собранием двумя третями голосов
от общего числа его членов

[Не в рамках избирательного законодательства]

полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей.
Применяется только в многомандатных

избирательных округах.

Более справедлива, поскольку позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов

Может обеспечить представительство в парламенте даже небольшим партиям

Укрепляет политический плюрализм и стимулирует многопартийность

Большинство избирателей отстранены от процедуры выдвижения кандидатов и, как результат, отсутствует прямая связь между конкретным кандидатом и избирателями

В случае появления большого числа мелких партий
не будет создана работоспособная коалиция

«Непрозрачна» для плохо информированных избирателей, не вызывает доверия

делителей
метод д’Ондта
метод Империали
датский метод Сент-Лагюе
модифицированный метод Сент-Лагюе
модифицированный метод д’Ондта
Метод Хейра-Нимейера

(V/M)
Метод Гогенбаха-Бишофа (V/[M+1])
Метод Друпа (V/[M+1] + 1)
Метод Империали (V/[M+2])

72 000

Б – 56 000

В – 23 000
голосов избирателей
Метод избирательной

квоты (квота Хейра-Нимейера)

Q = 151000/5 = 30200

А - 72000/30200 = 2 мандата, 4 остаток
Б - 56000/30200 = 1 мандат, 9 остаток
В - 23000/30200 = 0 мандатов, 8 остаток

Распределено три мандата из пяти.

всегда удается распределить сразу все мандаты
метод наибольшего остатка
метод наибольшей(его)

средней(его)

А - 72000/30200 = 2 мандата, 4 остаток

Б - 56000/30200 = 1 мандат, 9 остаток

В - 23000/30200 = 0 мандатов, 8 остаток

С =

_______

V

p

p

M

+

1

А = 72000 / (2+1) = 24000

Б = 56000/(1+1) = 28000

В = 23000/(0+1) = 23000.

А – 2, Б – 2, В - 1

А – 3, Б – 2, В - 0

p

электоральное обозрение. 2009. N 2. С. 34 - 42.

видно на примере Самарской области.

«Единая Россия» получила (относительно суммы голосов

за партии, допущенные к распределению мандатов) 35,3 % голосов, и по методу Хэйра–Нимейера ей полагалось 36 % мандатов. СПС и «Зеленые» получили соответственно 8,5 и 8,0 % голосов и могли рассчитывать на 8 % мандатов.
А получили: «Единая Россия» — 44 % мандатов, СПС и «Зеленые» — по 4 %.

Таким образом, применение метода Империали позволило партии-лидеру получить лишних 8 % мандатов. Если же оценивать результаты распределения мандатов с точки зрения веса голоса избирателя, то у «Единой России» на один мандат пришлось 27 783 голосов избирателей, а у СПС — 73 893. Разница более чем в 2,5 раза.

Из этих данных нетрудно сделать вывод, что метод Империали не обеспечивает пропорционального распределения мандатов, и, следовательно, его применение противоречит федеральному законодательству».

Мнение:

Метод Империали был использован в марте 2007 года в Санкт-Петербурге, Московской и Самарской областях, в декабре 2007 в Саратовской области, в марте 2009 года – в Ненецком АО, Архангельской и Брянской областях.

список целиком, без возможности выбора или ранжирования отдельных кандидатов
Голосование внутри

списка: возможность выбрать одного или несколько кандидатов

или ранжировать их

Преференциальное голосование

Возможность
кумулятивного голосования

набравшие на выборах по пропорциональной системе менее определенного процента от

числа поданных голосов , отстраняются от участия в распределении депутатских мест, а голоса, поданные за эти партии, не учитываются при вычислении избирательной квоты.

Как правило составляет

5%

Будет ли «заградительный барьер» применяться на выборах в Госдумы следующего
созыва? Если да, чему он будет равен? Если нет, чему он был равен ранее?

?

пропорциональной системами
Может способствовать раздроблению партийной
системы
Может быть

приспособлена к условиям конкретного государства

В части избрания по одномандатным округам
недостатки те же, что и у мажоритарной избирательной системы относительного большинства

Думу? Какие при этом используются методы / способы распределения голосов?
Могут

ли одному избирательному объединению быть переданы все депутатские мандаты, распределяемые по единому округу?

Какой метод распределения голосов можно назвать самым лучшим для пропорциональной избирательной системы?