Тема 13. Президент Российской Федерации

правового регулирования экономической деятельности

вступления в должность Президента РФ
4. Компетенция Президента РФ
4.1. Президент и

Правительство;
4.2. Президент и Федеральное Собрание;
4.3. Президент и судебная власть;
4.4. Президент и субъекты Российской Федерации;
4.5. Полномочия Президента в области обороны страны и обеспечения безопасности;
4.6. Полномочия Президента в области внешней политики;
4.7. Иные полномочия Президента
5. Акты Президента РФ
6. Основания прекращения полномочий Президента РФ
7. Администрация Президента РФ: структура и функции. Институт полномочных представителей Президента РФ
в федеральных округах

какого-либо органа или избирательного корпуса;
2) монарх получает свой пост по

наследству и занимает его пожизненно;
3) [факультативный признак!] личность монарха признается неприкосновенной, священной.

1) властвует в течение определенного срока;
2) избирается путем прямых или косвенных выборов.

как внутри страны, так и в мировом
сообществе;
— представляет весь народ

страны, его интересы; стоит выше социальных, партийных, национальных и других однолинейных интересов и тем более разногласий, консолидирует общество, цементирует общественно-политическую и государственную жизнь;
— несет персональную ответственность за положение дел в стране,
принимает оперативные меры и решения по обеспечению порядка
и безопасности, выполнению международных обязательств государства;
— либо стоит во главе исполнительной ветви государственного аппарата, либо над нею, направляет ее деятельность;
— объявляется верховным главнокомандующим вооруженных сил
страны и тем самым влияет на оборону государства и прохождение
гражданами военной службы;
— осуществляет назначения
на высшие должности в аппарате
исполнительной власти, а зачастую
и на все должности судей;
решает вопросы гражданства,
осуществляет награждение и
помилование в отношении граждан
государства.

Мировая практика в отношении функций президента

(цит. по: С.А. Авакьян. Конституционное право России. Учебный курс: учеб.пособие : в 2 т. С. 319)

избирается населением независимо от парламента путем прямых выборов;
2) президент является

главой государства. Исполнительную власть президент осуществляет совместно с главой правительства;
3) правительство назначается президентом, однако оно должно пользоваться доверием парламента;
4) правительство несет ответственность перед парламентом и частично перед президентом. Президент обладает правом роспуска парламента.

Российская Федерация - смешанная
(полупрезидентская) республика

12 декабря 1993 г. по специальным, только для этого конкретного

всенародного голосования уста­новленным правилам и есть главное условие решения полити­ческой сверхзадачи — принятия Основного Закона, закрепляю­щего суперпрезидентскую форму правления...»

Лукьянова Е.А.
«Российская государственность и конституционное законодательство
в России /1917-1993/»

…

Соломанина Ю.В. Республиканская форма правления в России: история
и современность: дисс. ... к.ю.н. Владимир, 2007.

РСФСР от 24 апреля 1991 г. № 1098-1 «О Президенте РСФСР»

№ 1096-1 «О выборах Президента РСФСР»

Глава 4 Конституции РФ «Президент Российской Федерации»
Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»

Современное правовое регулирование

До 1990 г.

15 марта 1990 г.

17 марта 1991 г.

пост Президента отсутствовал

«Избрание» первого и последнего Президента СССР М.С. Горбачева

референдум РСФСР о введении поста Президента РСФСР.
71,3 % - ЗА.

власти.
Президент призван консолидировать государственную власть
Президент РФ олицетворяет единство многонационального народа,

суверенную государственность России.

в должность
устанавливающие
компетенцию
регулирующие порядок
прекращения полномочий

Правовое
регулирование
Конституция РФ

Федеральный закон от 10 января 2003 года №

19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Президент РФ избирается гражданами Российской Федерации на основе

всеобщего
равного и
прямого

избирательного права

при тайном голосовании.

права на постоянное проживание) другого государства
Способ приобретения граждаства не важен
Проживание

на территории России не менее 10 лет

Min: 35 лет
Max: не установлен

Конституция РФ, ст. 81

ФЗ «О выборах
Президента», ст. 3

ценз дееспособности

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и

непогашенную судимость за




3) подвергнутый административному наказанию за публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, производство и распространение экстремистских материалов
(лицо считается привлеченным к ответственности 1 год!)

4) в отношении которого установлен факт нарушения ограничений проведения агитации в период предвыборной кампании или призывов к эстремистской деятельности (6 лет до дня голосования!)

5) в отношении которого вступил в силу приговор суда о

указанное преступление
(+ 10 / 15 лет со дня снятия / погашения судимости!);
2) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного УК РФ, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

Не имеет права быть избранным
Президентом Российской Федерации

лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока.

может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд)
Срок полномочий

Президента РФ

50% + 1 голос
Поддержка выдвижения: группа избирателей в количестве не

менее 500 граждан

Ходатайство о регистрации группы избирателей - в ЦИК + нотариально удостоверенный протокол регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата и протокол собрания данной группы избирателей

кандидатов на должность Президента РФ:
Повторное
голосование

приносит присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и

охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу»

не позднее чем через десять дней после дня голосования (ст. 76)

по истечении 6 лет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации, избранного на предыдущих выборах,

При досрочных/повторных выборах, - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации общих результатов выборов Президента Российской Федерации (ст. 82 19-ФЗ)

*

гражданина.
В установленном Конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета РФ,

ее независимости и государственной целостности.
Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие ОГВ.
В соответствии с К и ФЗ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Представляет РФ внутри страны и за ее пределами.

Ст. 80 КРФ

о структуре ФОИВ
По предложению Председателя
Правительства назначает и освобождает
от

должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации,
федеральных министров

Имеет право председательствовать
на заседаниях Правительства

Принимает решение об отставке
Правительства

Может отменить
постановления Правительства в случае их противоречия:
- Конституции РФ;
- Федеральным законам;
- Указам Президента

4.1. Президент и Правительство

Собранию
с ежегодными посланиями
Сотрудничает с палатами ФС
при назначении

на должности
отдельных ДЛ и ФОВ

4.2. Президент
и Федеральное Собрание

назначения на должности судей КС РФ и ВС РФ
Назначает судей

других
федеральных судов в порядке,
установленном ФЗ «О статусе судей»

Право обращаться в КС РФ,
а также суды общей юрисдикции

Осуществляет помилование

разрешения разногласий
Право приостанавливать действие актов ОИВ
Право отрешения от

должности высших должностных лиц субъектов в связи
с утратой доверия и за ненадлежащее исполнение своих обязанностей

4.4. Президент и субъекты Российской Федерации

Является Председателем
Государственного Совета

Утверждает военную доктрину.

2. Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами.

3. Назначает

и освобождает высшее
командование вооруженными силами

4. Формирует и возглавляет Совет
безопасности

5. В случае агрессии против России
вводит военное положение и сообщает
палатам Федерального Собрания

6. В случае угрозы безопасности вводит
чрезвычайное положение

грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
определяет основные направления
внутренней и

внешней политики государства
и осуществляет руководство внешней политикой

ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации

подписывает ратификационные грамоты

политического убежища;
Награждает государственными наградами, присваивает почетные звания
В целях выполнения своих

полномочий формирует Администрацию Президента РФ

норму права
- рассчитаны на постоянное и
многократное действие
Не содержат

правовые нормы

Вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их официального опубликования. 

!

– решения по оперативным,
организационным,
кадровым вопросам

значение

осуществлять принадле-
жащие ему полномочия


отрешение от должности
Инициатива – min 1/3 депутатов

Госдумы

Выдвижение обвинения – min 2/3 депутатов Госдумы

Заключение ВС РФ

Заключение КС РФ

Решение СФ об отрешении ПРФ от должности:
– min 2/3 членов СФ;
– 3 месяца!

Обвинение в государственной измене /
ином тяжком преступлении

Президенту Российской Федерации,
прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его

семьи»

Пожизненная государственная охрана;
Медицинское обслуживание
Обязательное страхование жизни и здоровья

Неприкосновенность

Материальное обеспечение

Бытовое обеспечение и транспортное обслуживание

Социальные гарантиии

Аппарат помощников

Президента РФ в федеральных округах
Администрация Президента
обеспечивает деятельность Президента
осуществляет контроль

за исполнением решений Президента

государственный орган

сформирован в соот. с п. «и» ст. 83 Конституции РФ

Функции Администрации Президента РФ (см.!)

?

округах
В Госдуме
В Совете
Федерации
В КС РФ

семинару 15/16.10.2019

Уметь привести примеры различных актов Президента РФ.
Найти примеры отмены

Президентом РФ постановлений Правительства РФ
Уметь привести примеры реализации Президентом РФ законодательной инициативы (за последние годы) и примеры реализации Президентом права вето. Распространяется ли право вето на ФКЗ?
Знать, о чем шла речь в Ежегодном послании-2019. Выделить основные направления внутренней и внешней политики государства (http://kremlin.ru/events/president/news/59863)
«Скрытые полномочия» Президента РФ: доктрина, история вопроса, мнения, примеры + ваше мнение.
Основания и порядок отрешения Президентом РФ от должности ВДЛС в связи с утратой доверия + примеры.
Государственный совет Российской Федерации (http://kremlin.ru/structure/state-council) и Совет Безопасности Российской Федерации (http://www.scrf.gov.ru/, http://kremlin.ru/structure/security-council), комиссии при Президенте: правовой статус, состав, функции, роль Президента РФ, место в системе госорганов.
Как (кем, по чьему представлению, в каком порядке) назначаются судьи всех судов, помимо ВС РФ и КС РФ.
Что из себя представляет Администрация Президента Российской Федерации. Функции Администрации Президента Российской Федерации. Нормативные правовые акты, регулирующих деятельность Администрации Президента Российской Федерации и их содержание.
Кто возглавляет АП РФ? Кто занимает иные руководящие должности в АП РФ?
Виды полномочных представителей Президента Российской Федерации и их задачи. Кто в настоящее время замещает должности полпредов?