ТЕМА 4.1. 3. Изменения в государственном устройстве и праве РСФСР в годы

годы гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918 ‑ 1921 гг.)
Учебные

вопросы:
1. Понятие и историография Гражданская война и иностранной военной интервенции
2. Создание и развитие системы чрезвычайных органов Советской власти.
3. Несоветские государственные режимы в годы Гражданской войны

2006.
Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М.,

2009.
Кара-Мурза С.Г. Гражданская война. М.: Эксмо; Алгоритм, 2009.
Новиков Ю.А., Димитров Н.Н. История отечественного государства и права: Курс лекций. Ч. 1. М., 2006.
Новицкая Т.Е., Чистяков О.И., Дюков Л.В. История отечественного государства и права: В 2-х ч.: Учебник для вузов (под ред. Чистякова О.И.) Изд. 4-е, перераб., доп. М., 2010
Орлов А.С., Георгиев В.А. и др. История России с древнейших времен до наших Дей. Учебник. М., 2009.
Сироткин В.Г. Золото Колчака. М.: Эксмо; Алгоритм, 2010
Шамбаров В.Е. Белогвардейщина. М.: Алгоритм, 2009

использовать насилие для достижения своих политических целей.
1. Понятие и историография

Гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918-1920 гг.).

1922 гг.
Мятеж Керенского-Краснова (26-31.10.1917 г.
Совещание Антанты по организации интервенции в

РСФСР
Яссы-ноябрь 1917 г. Мурманск – март 1918 г.

Мятеж атамана Дутова (XI. 1917 – I. 1918 гг.

Войска генерала Корнилова, Каледина (27.11.1917; 4.1918)

Вторжение турецких и немецких войск в Закавказье (2.1918)

Наступление германских войск
(2.1918)

Март 1918 – вторжение английских, американских войск (3.1918)

Советская Россия

Японцы и американцы во Владивостоке 1918 -22 гг.

Колчак с союзниками
1918 г.

Чехословацкий корпус
1918 г.

Армия Деникина
1919 г.

Германские войска в Киеве
1 мая 1918 г.

Юденич

ВПСО

Колчак

Белочехи

ВСЮР

государственного переворота и захвата власти большевики развязали красный террор, который

знаменовал начало Гражданской войны в России
акцентируется внимание на массовой гибели людей

Религиозные историки (Д. В. Поспеловский и др.) рассматривают Гражданскую войну как:
очищение через страдание
испытание русского народа за отход от православных духовных и нравственных ценностей
события представляет как разгул анархии «новую» русскую смуту
генерал Деникин свой труд прямо назвал «Очерками русской смуты», генерал Краснов излагает события тех лет, как «потеря Россией Бога», то есть забвение христианских ценностей и греховные искушения

Историки материалисты
(М. П. Ким, Ю. С. Кукушкин):
Войну развязали капиталистические страны и внутренняя контрреволюция:
территория России была поделена между ними
внутренняя контрреволюция получила политическую, экономическую, военную помощь от мирового капитализма
Гражданская война началась с ввода войск Антанты на территорию России и возникновения контрреволюционных армий

Оценки Гражданской войны и иностранной военной интервенции историографии

войны удалось создать военно-политический союз рабочих и широких слоев крестьянства,

национальных освободительных движений
они сумели сформировать массовую народную Красную Армию (5,5 млн.), более стойкую и дисциплинированную, чем белые армии
на сторону Советской власти перешла значительная масса офицеров и генералов царской армии
из среды рабочих, крестьян, бывших младших офицеров и солдат царской армии выдвинулись талантливые "красные" командиры
смогли мобилизовать все ресурсы страны и превратить ее в единый военный лагерь
наличие авторитетного единого центра руководства военными действиями в виде Совета обороны
ведение активной политической работы в войсках, регулярные партийные, комсомольские и профсоюзные мобилизации
большую помощь Красной Армии оказали большевистское подполье, партизанские отряды, действовавшие в тылу белых
острый революционный кризис, охвативший почти все капиталистические страны Европы, и противоречия между ведущими державами Антанты
международная солидарность, помощь пролетариата Европы и США.

Публицисты и историки, сочувствующие белым:
красные контролировали густонаселённые центральные регионы, чем территории подконтрольные белым
превосходство пропаганды красных над пропагандой белых, отсутствие у белых талантливых ораторов
конфликты белых с национал-сепаратистскими правительствами из-за лозунга о «Единой и неделимой», белым неоднократно приходилось воевать на два фронта.
регионы, которые стали поддерживать белых (например, Дон и Кубань), как правило, перед этим более других пострадали от красного террора
несогласованность действий белых армий
неискушённость белых вождей в политике и дипломатии
недостаточная помощь со стороны правительств государств-союзников, участвовавших в интервенции

и социальными группами на территории бывшей Российской империи.
Её причины и

движущие силы получили в исторической науке неоднозначные оценки.
Очевидно для всех исследователей то, что:
она не была неизбежной, но действующие тогда политические силы не смогли найти компромисс; активно вмешивались в этот процесс силы Антанты, имеющие в России экономические интересы;
Гражданская война вылилась в широкое использование всеми сторонами насилия для достижения своих политических целей.

Таким образом

и иностранной военной интервенции
2 сентября 1918 года Декретом ВЦИК

Советская Республика была провозглашена военным лагерем

«военный коммунизм»:
концентрация в руках государства необходимых материальных, продовольственных и трудовых ресурсов для наиболее целесообразного использования в интересах обороны, для спасения населения от голода

Конституционные органы власти

созыв Всероссийских съездов Советов 1 раз в год

в декабре 1919 года установлен сессионный порядок работы ВЦИК: раз в месяца, чрезвычайные - по мере необходимости

с декабря 1920 г. Президиум ВЦИК официально наделялся законодательными правами

9 мая 1918 г. Наркомату продовольствия были предоставлены чрезвычайные полномочия

21 февраля 1918 г. ВЧК было наделено правом внесудебного решения дел с применением высшей меры наказания - расстрела.

Чрезвычайные органы власти

постановлением ВЦИК от 30 ноября 1918 г. создан СТО

в районах боевых действий, в прифронтовой полосе и в ближайшем тылу создавались Ревкомы

в феврале 1920 г. НК государственного контроля был преобразован в наркомат РКИ

В губерниях создавались СТО, а в исполкомах Советов – военные отделы

В январе-феврале 1918 г. началось формирование РККА и РККФ

во время Гражданской войны в 1918—1921 годах, основной целью которой

было обеспечение городов и Красной Армии оружием, продовольствием и другими необходимыми ресурсами в условиях, когда все нормальные экономические механизмы и отношения были разрушены войной.

Ликвидация частных банков и конфискация вкладов

Декрет СНК «О национализации банков» от 14(27) декабря 1917 г.
- банковское дело объявлено государственной монополией
- конфискацией у населения золота и серебра в монетах и слитках, бумажных денег, если они превышали сумму в 5 тысяч рублей и были нажиты «нетрудовым путем»

Национализация промышленности

первые декреты Советской власти никакой передачи «фабрик рабочим» не предполагали;
ВЦИК и СНК 14 (27) ноября 1917 г. Утвердил Положение о рабочем контроле, которое специально оговаривало права предпринимателей.

Монополия внешней торговли

в конце декабря 1917 г внешняя торговля была поставлена под контроль Наркомата торговли и промышленности
в апреле 1918 г объявлена государственной монополией
был национализирован торговый флот

Трудовая повинность

была введена сначала для «нетрудовых классов»
Кодекс законов о труде (КЗоТ) от 10 декабря 1918 г. установил трудовую повинность для всех граждан РСФСР.

Основные элементы

Продовольственная диктатура

введена Декретом ВЦИК 9 мая 1918 г.
11 января 1919 г. СНК принимает декрет о продовольственной разверстке

1918 г. СНК принимает декрет «О рабоче-крестьянской Красной Армии», которая

создавалась на классовой основе и на принципе добровольности (29 января 1918 г. вышел декрет о создании рабоче-крестьянского Красного флота на тех же основах, что и Красная Армия).
Непосредственное руководство и управление армией осуществлял Высший военный совет, а с августа 1918 г. ‑ Наркомат по военным делам. Местными органами были военкоматы (от губернских до уездных).
В армии вводился институт военных комиссаров.
Была создана мусульманская Красная Армия в Поволжье, национальные части на Северном Кавказе.
Весной 1918 г. ВЦИК ввел всеобщую воинскую повинность, что было закреплено в Конституции РСФСР 1918 г.
В марте 1918 г, СНК узаконил привлечение в Красную Армию «военных специалистов" из числа офицеров и генералов старой армии .
Для руководства всеми вооруженными силами ВЦИК 2 сентября 1918 г. создает Реввоенсовет республики (РВСР) и учреждает должность главнокомандующего всеми войсками страны, назначаемого СНК.
На фронтах и в армиях создавались РВС, члены которых назначались РВСР: командующий фронтом или армией, военспец и два политкомиссара.

силы на защиту завоеваний социалистической революции, Советской власти, оно смогло

превратить страну в единый военный лагерь, дать отпор иностранным интервентам, их сторонникам внутри России.

России возникло и существовало более 20 различных альтернативных советской власти

государственных образований и правительств:
Государственные образования Белого движения: Триумвират на Дону; Правительство Юга России; Сибирское правительство
Дальневосточная Республика
Национальные государственные образования
Однако все они не выдержали испытания жизнью.

3. Несоветских государственных образований в годы Гражданской войны в России

Таким образом, НСГО – это государственные объединения разнородных антисоветских политических сил, имевших целью ликвидацию Советской власти, либо установление национальной государственности.

политическом отношении сил, сформированное в ходе Гражданской войны 1917—1923 годов

в России с целью свержения советской власти.

организованное военно-политическое движение против советской власти и союзных ей политических структур
непримиримость по отношению к советской власти, отказ от всяких компромиссов
установка на приоритет единоличной власти над коллегиальной, а военной — над гражданской в военное время. Представительные органы или не играли никакой роли или имели лишь совещательные функции
решение аграрного, рабочего, национального и других основных вопросов было принципиально схожим: выкуп земли; землю и фабрики собственникам; единая и неделимая Россия
имело общую символику: трёхцветный бело-красно-синий флаг, двуглавый орёл, официальный гимн «Коль славен наш Господь в Сионе».

Признаки

диктатура из 3-х лиц: Л.Г. Корнилова, М.В. Алексеева, А.М. Каледина

было заявлено о строительстве своего совершенно независимого и суверенного государства.
введен государственный флаг, сине-желто-алый, принят государственный гимн
шли переговоры с германским командованием о разделе сфер влияния в Южной России
с конца лета 1918 г. системы организации власти белых получила следующий вид:
диктатор, объединяющий в себе высшую исполнительную и законодательную власть
совещательный орган при диктаторе.
казаки конституировались отдельной нацией, что было записано в «Законах Всевеликого Войска Донского»: «Три народности издревле живут на Донской земле и составляют коренных граждан Донской области – донские казаки, калмыки и русские крестьяне», ‑ говорилось там.
Примерно также себя вело Кубанское и Оренбургское казачье войско.
Не получило широкой поддержкой среди всех слов населения Дона, что стало причиной самоубийства генерала А.М. Каледина.

Л.Г. Корнилов
(погиб в бою)

А.М. Каледин
(застрелился)

М.В. Алексеев
(умер в 1919 г.)

республики, принятое 18 мая 1918 года на территории казачьей Области

Войска Донского после установления казачьими отрядами контроля над Новочеркасском 10 мая 1918 г.
оно было утверждено постановлением Большого Донского Круга 15 сентября того же года.
подразделялось на 10 округов, в основном на территории современных Ростовской и Волгоградской областей Российской Федерации, а также Луганской и Донецкой областей Украины и пало под ударами Красной армии в начале 1920 года.
Парламент — Войсковой круг.
Глава государства — атаман.
Существовало широкое местное самоуправление (окружные круги, станичные круги, гражданства станиц).
Законы Всевеликого Войска Донского были рассмотрены Кругом на утреннем заседании 4 мая 1918 года, и представляли из себя почти полную копию основных законов Российской империи.

Пётр Николаевич Краснов

кровью, пролитой на общих полях сражений воинственными народами германцев и

казаков, станет могучей силой для борьбы со всеми нашими врагами»

Летом 1942 г. П. Краснов опубликовал следующее обращение к казакам:
«…Казаки! Помните, вы не русские, вы казаки, самостоятельный народ. Русские враждебны вам. Москва всегда была врагом казаков, давила их и эксплуатировала. Теперь настал час, когда мы, казаки, можем создать свою независимую от Москвы жизнь…»

Из писем генерала П. Краснова :

Юга России с населением свыше 40 млн. чел.
опору Деникина

составлял политический блок кадетов, монархистов, националистов и т.п., олицетворявших белое дело.
вся полнота власти принадлежала Верховному руководителю ДА.
на занятых территориях сохраняли силу законы, действовавшие на территории Российского государства до 25 октября 1917 г.
все граждане Российского государства без различия национальности и вероисповедания пользовались в этих областях равными правами гражданства. Сохранялись в неприкосновенности права, принадлежащие казачеству.
Православная церковь и религиозные общества пользовались полной свободой и находились под покровительством закона.
Государственный язык - русский. Употребление местных языков и наречий допускалась в пределах, указанных законом.
Государственным флагом - триколор.
Одновременно создавалось Особое совещание при Верховном руководителе ДА, состоящее из 10 отделов. В 1919 г. отделы стали называться управлениями и их число достигло 14.
23 марта Деникин был отстранен от власти и избран новый главнокомандующий – генерал П.Н. Врангель.

вооруженных сил…».
Органы власти Юга России
территория, подконтрольная ВСЮР в административном

отношении делилась на 4 области: Новороссийская (г.Одесса), Киевская, Харьковская, Терско-Дагестанская и уезды.
Дон, Кубань и отчасти Терек управлялись своими правительствами.
Во главе областей стояли генералы (главноначальствующие), возглавлявшие и вооруженные силы. Губернаторы были из числа гражданских лиц.
полиция носила название Государственной стражи (ГС). В каждой губернии была бригада ГС, подчинявшаяся губернатору и командиру корпуса ГС, численностью около 78 тыс. чел.
Контрразведка существовала во всех воинских частях, на транспорте, у каждого генерала.
на территории Правительства Юга России действовала система военно-полевых судов, корпусные и военно-судные комиссии при начальниках гарнизонов. Комиссии подчинялись главному прокурору, военно-полевые суды - войсковым начальникам.

разработало Закон об уголовной ответственности участников установления советской власти в

России. Он гласил:
«все, кто был виноват в подготовке захвата власти Советами, кто осуществлял либо содействовал осуществлению задач этой власти, а также те, кто был членом РКП, подвергаются лишению всех прав, состояния и смертной казни».
этот Закон проводился в жизнь в виде «белого террора», который лишь усилил Советскую власть и способствовал её победе.
В «Декларации о земле» (апрель 1919 г.) провозглашалось «обеспечение интересов трудящихся» и одновременно «сохранение за собственниками их права на землю».
Земельный закон должен был осуществляться в течение 7 лет после наступления гражданского мира, предусматривал передачу помещиками за выкуп части своей земли крестьянам.

движения
в июле 1918 г. в Омске был установлен политический режим,

руководимый Директорией во главе с Верховным правителем России (адмиралом Колчаком).
политический блок включал в себя: монархистов, меньшевиков, эсеров, народных социалистов.
было созвано Учредительное собрание, обсуждавшее вопросы, поставленные в январе 1918 г., восстановлены земские и городские органы самоуправления, мировые суды, некоторые профсоюзы и общественные организации, действие уставов и уложений, принятых до октября 1917 г.
В ноябре 1918 г. адмирал А.В. Колчак сверг Директорию, расстрелял часть членов Учредительного собрания и принял титул Верховного правителя.
к лету 1919 г. этот титул за ним признали союзники и «белые» генералы, контролировавшие другие регионы страны.
против колчаковцев выступили все: 8 декабря на заседании представители местных кооперативов потребовали от правительства признать необходимость полного невмешательства иностранцев во внутренние дела России, установления мира с большевиками; развернулось мощное партизанское движение
15 января 1919 г. белочехи на ст. Иннокентьевская по согласованию с союзным командованием выдали Колчака иркутскому меньшевистско-эсеровского Политическому центру, преобразованному в последующем в Иркутский ВРК. По приговору суда А.В. Колчак был расстрелян.

корпусом в Сибири: «В Восточной Сибири совершались ужасные убийства, но

совершались они не большевиками… на каждого человека, убитого большевиками, приходилось по 100 человек убитых антибольшевистскими элементами. …»
М. Сайерс, А. Кан, члены американской миссии при правительстве А.Колчака: «Сотни русских, осмелившихся не подчиниться новому диктатору, висели на деревьях и телеграфных столбах вдоль Сибирской железной дороги. …Убийства и грабежи стали повседневным явлением.»
Свидетельства очевидцев: «…Женщин и мужчин связывали лицом к лицу. Вязали очень плотно. Потом их раскладывали на рельсы, офицеры поднимались в кабину паровоза, и он шел по людям. Кого резало колесами, кого давили днищем паровоза». «Это колчаковцы называли – смазать рельсы! Иногда на рельсы они укладывали людей на протяжении 200-300 м. …»

правительства Колчака барон Будберг в своём дневнике писал:
«Приехавшие из отрядов

дегенераты похваляются, что во время карательных экспедиций они отдавали большевиков на расправу китайцам, предварительно перерезав пленным сухожилия под коленями (“чтобы не убежали”); хвастаются также, что закапывали большевиков живыми, с устилом дна ямы внутренностями, выпущенными из закапываемых (“чтобы мягче было лежать”)».

независимое и демократическое государство с капиталистическим укладом в экономике, провозглашённое

на территории Забайкалья и российского Дальнего Востока.
фактически являлось буферным государством между Советской Россией и Японией.

большевиков и американского правительства принято решение об образовании «буферного» государства

– Дальневосточной Республики
апрель 1920 г. – Учредительное Собрание в Верхнеудинске провозгласило создание ДВР
лето 1920 г. – признание ДВР советским и японским правительствами
апрель 1921 г. – принятие Конституции ДВР
октябрь 1922 г. – японские войска ушли из Приморья, установление власти ДВР
14 ноября 1922 г. – упразднение «буферного» государства и включение его территории в РСФСР

Конституционные основы ДВР

ДВР демократическая республика
всем гражданам гарантировались полная свобода слова, печати, собраний
высший орган власти – Правительство ДВР
Высший исполнительный орган - назначенный Правительством коалиционный Совет министров
Вооруженные Силы – Народно-Республиканская Армия. Военный министр - В.К. Блюхер.

Дальневосточная Республика

22 апреля 1918 г.
провозглашение республики происходило в условиях развернувшейся германо-турецкой

интервенции в Закавказье
в результате внешне- и внутриполитических разногласий между Национальными советами Грузии, Армении и Азербайджана ЗДФР вскоре распалась на три государства: 26 мая 1918 года была провозглашена Грузинская Демократическая Республика, 28 мая — Республика Армении и Азербайджанская Демократическая Республика.

(20 ноября) 1917 г. как широкая автономия при сохранении федеративной

связи с Россией
с 22 января 1918 г. – независимое украинское государство
С 22 января 1919 произошло формальное объединение УНР с ЗУНР (украинскими землями бывшей Австро-Венгрии).
УНР являлась одним из 16 государственных образований на территории Новороссии и украинских земель бывшей Российской империи в 1917—1920 г.
26 января (8 февраля) 1918 г. части РККА заняли Киев
Центральная рада обратилась к Центральным державам с просьбой о защите от этой агрессии
Германские войска в короткий срок выбили большевистские части из УНР, а затем инициировали смену Центральной Рады прогерманским правительством Скоропадского

белорусского национального движения в условиях немецкой оккупации и существовавшее в

период Первой мировой войны (1918) на территории Белоруссии, а после неё — в эмиграции
21 февраля 1918 г. Исполком Всебелорусского съезда обратился к народу Белоруссии с Уставной грамотой, в которой объявил себя временной властью на территории Белоруссии
до открытия Всебелорусского учредительного собрания функции новой власти были возложены на сформированный Исполкомом Народный секретариат
9 марта 1918 г. Исполком принял вторую Уставную грамоту, в которой объявил Белоруссию Народной Республикой — БНР
Рада БНР провозглашалась законодательным органом до созыва Учредительного собрания. Постоянным органом стал – Президиум Рады
25 марта 1918 г. в Минске, Рада БНР приняла Третью Уставную грамоту, в которой провозглашалась независимость Республики
Официальным языком был объявлен белорусский, а столицей — Минск. Территория БНР включала: Могилёвскую губернию и части Минской, Гродненской (включая Белосток), Виленской, Витебской, Смоленской губерний, большинство населения которых составляли белорусы.

имевших целью ликвидацию Советской власти, либо установление национальной государственности.
На территории

России в период Гражданской войны было создано несколько государственных образований, которые основывались на приверженности идеям непредрешенности, военной диктатуры и террора, а также национализма и сепаратизма.
В результате ударов Красной Армии, мощного партизанского движения в тылу эти территории были освобождены от белых армий, на них была установлена Советская власть.

Советское государство перевело государственное строительство и правовую систему на военный

лад. Основной упор был сделан на систему чрезвычайных органов и действий.
Итоги гражданской войны и иностранной военной интервенции способствовали началу процесса международного признания Советского государства

Право на самоопределение
Монополия внешней торговли
Объективное вменение
Контрреволюция