Слайд 1Тема 5.
Понятие и задачи профилактики преступности
Кафедра Криминологии
Слайд 3
Вопрос 1. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Слайд 4Т Е О Р И Я
П Р Е
Д У П Р Е Ж Д Е Н И
Я
П Р Е С Т У П Н О С Т И
- это совокупность теоретических положений, знаний и методов, направленных на совершенствование общественных отношений для раскрытия, нейтрализации (ослабления) причин и условий, способствующих развитию преступности.
Слайд 5ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
предупреждения преступности заключается в нормотворческой и правоприменительной
деятельности государства и его органов, регламентирующей в законах и иных
нормативных актах основы предупреждения преступлений, круг субъектов, осуществляющих эту деятельность, их компетенцию, основные формы и методы работы.
ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНАЯ РОЛЬ ПРАВА заключается в таком регулировании сфер жизни общества, при котором имеющиеся криминогенные факторы либо устраняются, либо их действию ставится надежный заслон.
Слайд 6В криминологической литературе выделяют направления правового регулирования предупредительной деятельности
заключается в
устранении с помощью права криминогенных факторов внешней среды, детерминирующих преступное
поведение
материальное
процессуальное
состоит в юридическом закреплении прав и обязанностей субъектов предупреждения преступлений, в установлении содержания и порядка осуществления предупредительных мероприятий
Слайд 8Теорию предупреждения преступности
Слайд 9В современной науке существует множество различных точек зрения на сущность
и содержание предупреждения преступности
«это прежде всего воздействие на ее
причины, выявление преступников и оказание на них предупредительного, исправительного воздействия».
Ю.М. Антонян
С.М. Иншаков
«деятельность государственных и общественных органов, направленная на удержание граждан от совершения преступлений»
«целенаправленное воздействие государства, общества, физических и юридических лиц на процессы детерминации и причинности преступности в целях недопущения вовлечения в преступность новых лиц, совершения новых криминальных деяний, расширения криминализации общественных отношений»
А.И. Долгова
Слайд 10Основополагающая причина, способствующая существованию преступности - противоречия, существующие между людьми,
группами, классами и т.д.
Основными факторами вызывающими эти противоречия являются
- социальный статус (принадлежность к определенной социальной группе), пол, возраст, раса.
Слайд 11Основные понятия, отражающие определенные стороны воздействия на преступность, как социальное
явление:
предупреждение преступности
профилактика преступности
предотвращение
пресечение
борьба с преступностью
социальный контроль
превенция
Слайд 12Приведенные определения сводят предупреждение к воздействию различных субъектов (общих или
специально уполномоченных) на детерминанты преступности, а также на лиц, совершающих
преступления.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ
многообразную, многоаспектную, разноуровневую, практическую деятельность многочисленных государственных органов, общественных организаций и отдельных граждан, направленную против преступности, с целью удержания ее на социально терпимом уровне, посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин и условий.
Слайд 13П Р Е Д У П Р Е Ж Д
Е Н И Е
П Р Е С
Т У П Н О С Т И
- это комплекс взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и общественностью в целях воздействия на преступность и устранения причин ее вызывающих
Слайд 14Федеральный закон от 23.06.2016 г. № 182 -ФЗ «Об основах
системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» ( вступил в силу
с 22 сентября 2016 года)
.
ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ – это совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
Слайд 15П р о ф и л а к т и
к а (от греческого prophylakticos - предохранение)
п р е
с т у п н о с т и -
э т о с и с т е м а м е р направленная, как на выявление, ограничение и нейтрализацию факторов преступности, на снижение общественной опасности личности преступника, так и на устранение факторов, способствующих распространению отдельных видов преступлений.
Слайд 161. Предупреждение преступности = профилактика
означая «недопущение чего-либо»
2. Предупреждение преступности
= профилактика
Профилактика предполагает «защиту общества и отдельных людей от
пораженности преступностью, защиту от втягивания граждан в криминальную сферу, в криминальный бизнес, криминальную деятельность».
Слайд 17Под ПРЕДОТВРАЩЕНИЕМ преступлений понимается недопущение замышляемого или готовящегося лицом уголовно-наказуемого
деяния, склонение к добровольному отказу от его совершения.
ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
представляет собой осуществление специальных мер, направленных на недопущение негативных последствий начатых (на стадиях приготовления к преступлению, покушения на преступление) либо длящихся преступлений.
Слайд 18С О Ц И А Л Ь Н Ы Й
К О Н Т Р О Л Ь
н а
д п р е с т у п н о с т ь ю
- это такая система средств и способов воздействия как общества в целом, так и макросоциальных групп на личность (преступника и законопослушного гражданина), а также на микросоциальные группы, с целью пропаганды позитивных социальных установок и норм правомерного поведения.
Слайд 19БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
- это совокупность мер экономического, политического (в
том числе и правового), психологического, организационного и технического характера, которые
направлены на устранение (ослабление) факторов, способствующих совершению преступлений, на предупреждение, пресечение, регистрацию, раскрытие (розыск преступников) и расследование преступлений, на осуществление уголовного правосудия, исправление лиц, совершивших преступление, и контроль за их поведением после отбывания наказания, а также на возмещение отрицательных последствий преступлений
Слайд 20Цель предупреждения преступлений - противодействие криминальным процессам в обществе, обеспечение
сдерживания, сокращение преступности и темпов ее роста, защита личности, общества
и государства от преступных посягательств.
Слайд 21Принципы предупреждения преступлений – основополагающие идеи, начала в области предупреждения
преступлений.
В качестве основных принципов можно назвать следующие:
принцип гуманизма и
рационализма, приоритета прав и свобод личности
принцип законности
принцип научной обоснованности
Профессор В.Д. Малков выделяет также:
принцип комплексности
принцип своевременности и достаточности используемых мер
принцип дифференциации мер предупредительного воздействия
принцип эффективности
Профессор В.С. Устинов выделял:
принцип учета и предупреждения криминогенных последствий во всех видах социальной деятельности
принцип обеспеченности наказания предупреждением преступлений
принцип приоритета международных норм и правил в области предупреждения преступлений
Слайд 22По способу предупредительного воздействия на преступность выделяют следующие методы:
1)
организация деятельности;
2) убеждение;
3) поощрение;
4) контроль;
5) принуждение.
Слайд 23
В о п р о с 2. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ. УРОВНИ И ВИДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ.
Слайд 24СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ включает следующие элементы:
объекты,
субъекты,
применяемые ими
при этом меры,
а также механизм их реализации.
Слайд 25
О Б Ъ Е К Т Ы П Р
О Ф И Л А К Т И К И
1) негативные социальные явления и процессы которые выступают в виде причин и условий преступности;
2) деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и морали;
3) негативные места концентрации лиц с преступным или социально-отклоняющимся поведением (скверы, парки, квартиры, гаражи, стройки), которые способствуют формированию негативных связей между людьми;
4) преступные, криминогенные, антиобщественные и другие социальные группы, которые в процессе своей жизнедеятельности воспроизводят детерминанты преступности;
5) лица, совершившие преступления, и лица с допреступными формами отклоняющегося поведения, так как такое поведение при определенных условиях может перерасти в преступное;
6) лица с виктимным поведением.
Слайд 26К СУБЪЕКТАМ предупреждения преступлений относятся:
1) федеральные органы государственной власти;
2) органы
государственной власти субъектов РФ;
3) органы местного самоуправления;
4) организации;
5) общественные
объединения;
6) граждане
Слайд 27О С Н О В Н Ы Е У
Р О В Н И П Р О Ф И
Л А К Т И К И
п р е с т у п н о с т и:
Общесоциальный
Индивидуальный
Специально-
криминологический
Слайд 28ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ профилактики включает в себя деятельность государства и общества,
их институтов, направленную на разрешение противоречий возникающих, в областях общественной
жизни, в сфере экономики, политики, социальной и культурной областях.
СПЕЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ воздействия на преступность выражен в профилактической деятельности, направленной на отдельные виды преступного поведения.
Слайд 29
В отношении лиц, поведение которых отличается антиобщественной окрашенностью, так называемая
ранняя профилактика.
Включает круг лиц, совершивших преступление, либо готовящихся его совершить.
Меры
направлены на лиц, признанных судом виновными и отбывающих различные виды наказания.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
направлен на отдельных лиц, отличающихся негативным поведением, которое вступает в конфликт с социальными нормами
ПРОФИЛАКТИКУ можно подразделить на несколько
подуровней:
Р О Ф И Л А К Т И Ч
Е С К О Г О
В О З Д Е Й С Т В И Я
в зависимости от сферы общественной жизни
Э к о н о м и ч е с к и е
профилактические меры
Деятельность социальных институтов
направленная на нейтрализацию криминогенных последствий
функционирования экономической сферы.
С о ц и а л ь н ы е
профилактические меры
Затрагивают разные социальные институты,
например семья, школа, различные учебные учреждения,
общественные организации.
И д е о л о г и ч е с к и е
профилактические меры
Призваны, путем пропаганды правомерных,
позитивных форм поведения, воздействовать на формирование
морально-нравственного потенциала в обществе
на базе общечеловеческих ценностей,
а также на ослабление негативного влияния
стереотипов создаваемых средствами массовой культуры:
агрессивного поведения, насилия, вседозволенности.
Слайд 31П р а в о в ы е
профилактические
меры
Меры, содействующие нейтрализации факторов, способствующие совершению конкретных преступлений, разработка и
внедрение норм различных отраслей права, например, ограничение дееспособности, лишение родительских прав, защита прав несовершеннолетних и др.
Меры, содействующие предотвращению, пресечению преступлений, например, нормы уголовного права, регламентирующие действия по задержанию преступника, необходимой обороне и др.
Меры по организации и регламентации профилактической деятельности.
Т е х н и ч е с к и е
профилактические
меры
Различные технологии, правила, приспособления,
препятствующие возникновению общественно-опасных
последствий в процессе человеческой деятельности
(правила дорожного движения, правила техники безопасности,
средства охранной сигнализации и др.)
О р г а н и з а ц и о н н ы е
профилактические
меры
Направлены на нейтрализацию и стабилизацию в сфере
организационно-управленческой деятельности,
например, управление в сфере миграционных процессов,
организация работы по адаптации лиц,
освобожденных из мест лишения свободы.
Слайд 32
3.ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ.
Слайд 33Правовая основа предупреждения преступности представляет собой совокупность норм, которые находятся
в нормативных актах различных уровней.
В настоящее время нет единого правового
документа составляющего основу предупреждения преступлений ОВД.
Имеется большое число правовых актов, которые опосредовано или непосредственно регламентируют предупредительную деятельность.
Можно выделить несколько групп нормативных актов:
Международные;
Правовые акты стран Союза Независимых государств (СНГ);
Внутригосударственные правовые акты;
Ведомственные нормативные документы.
Слайд 34Согласно статье 2 ФЗ Федерального закона от 23.06.2016 г. №
182 -ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»
( вступившего в силу с 22 сентября 2016 года)
система профилактики правонарушений – это совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактике правонарушений
Слайд 35Лица, участвующие в профилактике правонарушений, - граждане, общественные объединения и
иные организации, оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики правонарушений в рамках
реализации своих прав в сфере профилактики правонарушений в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
Субъектами профилактики правонарушений являются
(Статья 5. ФЗ № 182):
1) Федеральные органы исполнительной власти;
2) органы прокуратуры Российской Федерации;
3) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;
4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) органы местного самоуправления.
Слайд 36Прокуратура
Суд
ОВД
Органы юстиции
ФСБ
ФТС
ФНС
Система правоохранительных органов
Слайд 37Прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов,
осуществляющих от имени государства надзор за исполнением действующих на его
территории законов.
Прокуратура осуществляет следующие виды деятельности:
Надзор за исполнением законов;
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
Профилактика в сфере оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия;
Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания;
Профилактическая функция реализуется в деятельности следственных органов прокуратуры;
Координация деятельности по борьбе с преступностью, правоохранительных и иных государственных органов;
Органы прокуратуры принимают участие в правотворческой деятельности.
Слайд 38СУДЫ
выполняют профилактические функции в ходе выполнения правоохранительной деятельности
по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и административных дел при
неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка.
Основными полномочиями судебных органов является отправление правосудия, вынесения справедливых приговоров по уголовным делам, либо решений по гражданским спорам.
Слайд 39О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (с изменениями
на 30 декабря 2011 года)
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17
января 2006 года N 19
О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений
(с изменениями на 30 декабря 2011 года)
Документ с изменениями, внесенными:
приказом МВД России от 29 января 2009 года N 60;
приказом МВД России от 21 августа 2010 года N 618;
приказом МВД России от 25 декабря 2010 года N 883;
приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340.
Слайд 40ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ не только непосредственно ведут борьбу с правонарушениями и
преступностью, но и разнообразными своими функциями содействуют обеспечению законности и
правопорядка в стране.
МВД, его органы и службы осуществляют функции:
охраны общественного порядка;
борьбы с преступностью и антиобщественными проявлениями;
раскрытия и расследования преступлений, исправления и перевоспитания осужденных;
обеспечения охраны чужой собственности, организации пожарной охраны;
обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов;
осуществление паспортно-визового режима;
выполнения требований разрешительной системы.
Слайд 41Основными задачами органов внутренних дел России являются:
1 .
разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите
прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;
2. организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
3. совершенствование нормативно-правовой основы деятельности органов внутренних дел, законности в их деятельности;
4. совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы ОВД;
5. развитие и укрепление материально - технической базы органов внутренних дел.
Слайд 44С п а с и б о
з а
в н и м а н и е !
Слайд 45Презентацию подготовила старший преподаватель кафедры криминологии
к.ю.н. подполковник полиции
Лукьянова Г.В.
Обсуждена
на заседании кафедры протокол № от
19