Тема 5. Понятие и задачи профилактики преступности

Д У П Р Е Ж Д Е Н И

Я
П Р Е С Т У П Н О С Т И
- это совокупность теоретических положений, знаний и методов, направленных на совершенствование общественных отношений для раскрытия, нейтрализации (ослабления) причин и условий, способствующих развитию преступности.

деятельности государства и его органов, регламентирующей в законах и иных

нормативных актах основы предупреждения преступлений, круг субъектов, осуществляющих эту деятельность, их компетенцию, основные формы и методы работы.

ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНАЯ РОЛЬ ПРАВА заключается в таком регулировании сфер жизни общества, при котором имеющиеся криминогенные факторы либо устраняются, либо их действию ставится надежный заслон.

устранении с помощью права криминогенных факторов внешней среды, детерминирующих преступное

поведение

материальное

процессуальное

состоит в юридическом закреплении прав и обязанностей субъектов предупреждения преступлений, в установлении содержания и порядка осуществления предупредительных мероприятий

и содержание предупреждения преступности

«это прежде всего воздействие на ее

причины, выявление преступников и оказание на них предупредительного, исправительного воздействия».

Ю.М. Антонян

С.М. Иншаков

«деятельность государственных и общественных органов, направленная на удержание граждан от совершения преступлений»

«целенаправленное воздействие государства, общества, физических и юридических лиц на процессы детерминации и причинности преступности в целях недопущения вовлечения в преступность новых лиц, совершения новых криминальных деяний, расширения криминализации общественных отношений»

А.И. Долгова

группами, классами и т.д.
Основными факторами вызывающими эти противоречия являются

- социальный статус (принадлежность к определенной социальной группе), пол, возраст, раса.

явление:
предупреждение преступности
профилактика преступности
предотвращение
пресечение
борьба с преступностью
социальный контроль
превенция

специально уполномоченных) на детерминанты преступности, а также на лиц, совершающих

преступления.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ
многообразную, многоаспектную, разноуровневую, практическую деятельность многочисленных государственных органов, общественных организаций и отдельных граждан, направленную против преступности, с целью удержания ее на социально терпимом уровне, посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин и условий.

Е Н И Е
П Р Е С

Т У П Н О С Т И
- это комплекс взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и общественностью в целях воздействия на преступность и устранения причин ее вызывающих

системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» ( вступил в силу

с 22 сентября 2016 года)
.

ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ – это совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

к а (от греческого prophylakticos - предохранение)
п р е

с т у п н о с т и -
э т о с и с т е м а м е р направленная, как на выявление, ограничение и нейтрализацию факторов преступности, на снижение общественной опасности личности преступника, так и на устранение факторов, способствующих распространению отдельных видов преступлений.

= профилактика

Профилактика предполагает «защиту общества и отдельных людей от

пораженности преступностью, защиту от втягивания граждан в криминальную сферу, в криминальный бизнес, криминальную деятельность».

деяния, склонение к добровольному отказу от его совершения.
ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

представляет собой осуществление специальных мер, направленных на недопущение негативных последствий начатых (на стадиях приготовления к преступлению, покушения на преступление) либо длящихся преступлений.

К О Н Т Р О Л Ь
н а

д п р е с т у п н о с т ь ю
- это такая система средств и способов воздействия как общества в целом, так и макросоциальных групп на личность (преступника и законопослушного гражданина), а также на микросоциальные группы, с целью пропаганды позитивных социальных установок и норм правомерного поведения.

том числе и правового), психологического, организационного и технического характера, которые

направлены на устранение (ослабление) факторов, способствующих совершению преступлений, на предупреждение, пресечение, регистрацию, раскрытие (розыск преступников) и расследование преступлений, на осуществление уголовного правосудия, исправление лиц, совершивших преступление, и контроль за их поведением после отбывания наказания, а также на возмещение отрицательных последствий преступлений

сдерживания, сокращение преступности и темпов ее роста, защита личности, общества

и государства от преступных посягательств.

преступлений.
В качестве основных принципов можно назвать следующие:

принцип гуманизма и

рационализма, приоритета прав и свобод личности
принцип законности
принцип научной обоснованности

Профессор В.Д. Малков выделяет также:

принцип комплексности
принцип своевременности и достаточности используемых мер
принцип дифференциации мер предупредительного воздействия
принцип эффективности

Профессор В.С. Устинов выделял:
принцип учета и предупреждения криминогенных последствий во всех видах социальной деятельности
принцип обеспеченности наказания предупреждением преступлений
принцип приоритета международных норм и правил в области предупреждения преступлений

организация деятельности;
2) убеждение;
3) поощрение;
4) контроль;
5) принуждение.

ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ. УРОВНИ И ВИДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ.

при этом меры,
а также механизм их реализации.

О Ф И Л А К Т И К И

1) негативные социальные явления и процессы которые выступают в виде причин и условий преступности;
2) деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и морали;
3) негативные места концентрации лиц с преступным или социально-отклоняющимся поведением (скверы, парки, квартиры, гаражи, стройки), которые способствуют формированию негативных связей между людьми;
4) преступные, криминогенные, антиобщественные и другие социальные группы, которые в процессе своей жизнедеятельности воспроизводят детерминанты преступности;
5) лица, совершившие преступления, и лица с допреступными формами отклоняющегося поведения, так как такое поведение при определенных условиях может перерасти в преступное;
6) лица с виктимным поведением.

государственной власти субъектов РФ;
3) органы местного самоуправления;
4) организации;
5) общественные

объединения;
6) граждане

Р О В Н И П Р О Ф И

Л А К Т И К И
п р е с т у п н о с т и:

Общесоциальный

Индивидуальный

Специально-
криминологический

их институтов, направленную на разрешение противоречий возникающих, в областях общественной

жизни, в сфере экономики, политики, социальной и культурной областях.

СПЕЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ воздействия на преступность выражен в профилактической деятельности, направленной на отдельные виды преступного поведения.

ранняя профилактика.
Включает круг лиц, совершивших преступление, либо готовящихся его совершить.
Меры

направлены на лиц, признанных судом виновными и отбывающих различные виды наказания.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
направлен на отдельных лиц, отличающихся негативным поведением, которое вступает в конфликт с социальными нормами

ПРОФИЛАКТИКУ можно подразделить на несколько
подуровней:

Р О Ф И Л А К Т И Ч

Е С К О Г О
В О З Д Е Й С Т В И Я
в зависимости от сферы общественной жизни

Э к о н о м и ч е с к и е
профилактические меры

Деятельность социальных институтов
направленная на нейтрализацию криминогенных последствий
функционирования экономической сферы.

С о ц и а л ь н ы е
профилактические меры

Затрагивают разные социальные институты,
например семья, школа, различные учебные учреждения,
общественные организации.

И д е о л о г и ч е с к и е
профилактические меры

Призваны, путем пропаганды правомерных,
позитивных форм поведения, воздействовать на формирование
морально-нравственного потенциала в обществе
на базе общечеловеческих ценностей,
а также на ослабление негативного влияния
стереотипов создаваемых средствами массовой культуры:
агрессивного поведения, насилия, вседозволенности.

Меры, содействующие нейтрализации факторов, способствующие совершению конкретных преступлений, разработка и

внедрение норм различных отраслей права, например, ограничение дееспособности, лишение родительских прав, защита прав несовершеннолетних и др.

Меры, содействующие предотвращению, пресечению преступлений, например, нормы уголовного права, регламентирующие действия по задержанию преступника, необходимой обороне и др.

Меры по организации и регламентации профилактической деятельности.

Т е х н и ч е с к и е
профилактические
меры

Различные технологии, правила, приспособления,
препятствующие возникновению общественно-опасных
последствий в процессе человеческой деятельности
(правила дорожного движения, правила техники безопасности,
средства охранной сигнализации и др.)

О р г а н и з а ц и о н н ы е
профилактические
меры

Направлены на нейтрализацию и стабилизацию в сфере
организационно-управленческой деятельности,
например, управление в сфере миграционных процессов,
организация работы по адаптации лиц,
освобожденных из мест лишения свободы.

в нормативных актах различных уровней.
В настоящее время нет единого правового

документа составляющего основу предупреждения преступлений ОВД.

Имеется большое число правовых актов, которые опосредовано или непосредственно регламентируют предупредительную деятельность.
 
Можно выделить несколько групп нормативных актов:
Международные;
Правовые акты стран Союза Независимых государств (СНГ);
Внутригосударственные правовые акты;
Ведомственные нормативные документы.
 

182 -ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

( вступившего в силу с 22 сентября 2016 года)
система профилактики правонарушений – это совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактике правонарушений

иные организации, оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики правонарушений в рамках

реализации своих прав в сфере профилактики правонарушений в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

Субъектами профилактики правонарушений являются
(Статья 5. ФЗ № 182):

1) Федеральные органы исполнительной власти;
2) органы прокуратуры Российской Федерации;
3) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;
4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) органы местного самоуправления.

осуществляющих от имени государства надзор за исполнением действующих на его

территории законов.

Прокуратура осуществляет следующие виды деятельности:
Надзор за исполнением законов;
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
Профилактика в сфере оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия;
Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания;
Профилактическая функция реализуется в деятельности следственных органов прокуратуры;
Координация деятельности по борьбе с преступностью, правоохранительных и иных государственных органов;
Органы прокуратуры принимают участие в правотворческой деятельности.

по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и административных дел при

неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка.

Основными полномочиями судебных органов является отправление правосудия, вынесения справедливых приговоров по уголовным делам, либо решений по гражданским спорам.

на 30 декабря 2011 года)
     МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17

января 2006 года N 19
О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений
(с изменениями на 30 декабря 2011 года)

Документ с изменениями, внесенными:  приказом МВД России от 29 января 2009 года N 60;  приказом МВД России от 21 августа 2010 года N 618;  приказом МВД России от 25 декабря 2010 года N 883; приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340. 

преступностью, но и разнообразными своими функциями содействуют обеспечению законности и

правопорядка в стране.

МВД, его органы и службы осуществляют функции:
охраны общественного порядка;
борьбы с преступностью и антиобщественными проявлениями;
раскрытия и расследования преступлений, исправления и перевоспитания осужденных;
обеспечения охраны чужой собственности, организации пожарной охраны;
обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов;
осуществление паспортно-визового режима;
выполнения требований разрешительной системы.

разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите

прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;
2. организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
3. совершенствование нормативно-правовой основы деятельности органов внутренних дел, законности в их деятельности;
4. совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы ОВД;
5. развитие и укрепление материально - технической базы органов внутренних дел.

в н и м а н и е !

на заседании кафедры протокол № от

19