Тема 6 Ресурсы МО

потенциал МО.
Ресурсы делятся на федеральные, региональные и местные.
При закреплении ресурсов

за уровнями власти руководствуются принципами обеспечения их достаточности по объему для выполнения полномочий и эффективностью их использования на том или ином уровне власти.

и производства.
Границы территорий МО устанавливаются органами власти субъекта РФ с

учетом исторических границ мест их компактного проживания и не могут быть изменены без учета мнения населения.
Зонирование территории определяется градостроительной документацией, генеральными планами городов и поселков.

от 6 июля 1991 г. местное самоуправление наделено полномочиями по

предоставлению и изъятию земельных участков, регистрации прав на землю, организацию ведения земельного кадастра, планированию использования земель и т.д.

находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
За МО

признается право на земельную собственность как одно из условий экономической самостоятельности.

местного самоуправления в области земельных отношений относятся:
Резервирование земель, изъятие, в

т.ч. Путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
Установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользова-ния и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других МО;
Разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель с/х

назначения, - органами местного самоуправления;
Земель, находящихся в частной собственности: земель с/х назначения – органами исполн. власти субъектов РФ;
Земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

в мун. Собственности ст.84 Лесного кодекса РФ отнесены:
1.Владение, пользование, распоряжение

такими лесными участками;
2.Установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
3.Установление ставок платы за единицу объема древесины;

проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
5.Осуществление муниципального лесного контроля и

надзора в отношении таких лесных участков.

полезных ископаемых целесообразно аккумулировать на федеральном уровне
Плату за землю направляют

в муниципальные бюджеты, поскольку только органы МС могут эффективно контролировать эти платежи.
Политика местной власти должна быть направлена на максимизацию использования ресурсных возможностей.

хозяйстве.
Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда или «запас»

рабочей силы, которым располагает общество для осуществления материального и духовного производства.
В РФ трудовые ресурсы – это женщины 16-55 лет и мужчины 16-60 лет.

эффективностью демографической политики государства
В настоящее время в РФ сложилась крайне

неблагоприятная ситуация в области воспроизводства населения.
С 1992 г. в РФ смертность населения превышает рождаемость, в результате чего происходит естественная убыль населения.

экономической и активной семейной, демографической и иммиграционной политики, направленной на

снижение смертности и увеличение продолжительности активной, творческой жизни человека.

благоприятных условий проживания, лечения, обучения населения.
Структура потребностей населения определяет состав

отраслей непроизводственной сферы, предприятия и объекты которой должны быть сконцентрированы на территории МО.
Дефицит населения – это объективная реальность, которую необходимо учитывать в муниципальной политике.

используя для этого потенциал предприятий и учреждений.
Направленность их деятельности соответствует

отраслевой структуре городского и сельского хозяйства, которая включает следующие основные подразделения:

обслуживание;
Спецавтобазы по вывозу мусора;
Жилищное хозяйство (ремонт и ТО);
Общественное питание (в

т.ч. в школах, больницах, детских дошкольных учр-х);

продажи жилой площади.
МО, будучи учредителями муниципальных учреждений и унитарных предприятий,

заинтересованы в выполнении ими перечисленных функций для населения и приносили определенные доходы в бюджет.

МП должно участвовать в решении социальных задач, требующих расходов, муниципальные

власти должны выдать ему муниципальный заказ на сумму, компенсирующую его расходы на выполнение социальных функций.
При необходимости могут быть выданы дотации предприятиям коммунальной инфраструктуры.

представляет собой материальную основу предоставления услуг, оплачиваемых не самим населением,

а местными бюджетами, т.е. не приносящих дохода МО.
Поэтому они не могут рассматриваться как экономическая база МС.
Социальная инфраструктура требует от органов МС постоянных и значительных затрат, необходимых для самого существования и функционирования их.

ряда категорий населения или работников налагают принципиально важные ограничения.
Однако проводимые

социальные реформы предусматривают увеличение платности социальных услуг, расширение социальных объектов, работающих на самоокупаемости (ЖКХ).

сферу.
Основные объекты инвестирования – ЖКХ, а также образовательные и медицинские

учреждения.
Основным приоритетом инвестиционной политики является реализация программных мероприятий, входящих в состав ФЦП «Жилище», а также программ благоустройства, водоснабжения и газификации МО.

МО полномочиями в экономической и социальной сферах.
Они подразделяются на три

уровня: федеральный, региональный, местный.
На федеральном уровне важным источником муниципального права служат федеральные законы, которые:

других отраслей права (жилищного, налогового, земельного…), но в той или

иной мере затрагивающие вопросы МС.
К источникам муниципального права также относятся федеральные подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Конституционного Суда…)

РФ: конституции и уставы, законы о местном самоуправлении.
В группу источников

муниципального права на этом уровне входят также акты высших должностных лиц субъектов РФ, постановле-ния заксобраний, акты правительств, област-ных администраций, других органов исполнительной власти субъектов РФ, а также решения судов.

принятые местным референдумом, органами, главами и другими должностными лицами МС.
МС

не выходит за рамки своей компетенции ни в правовое поле органов государственной власти, ни в сферу прав физических и юридических лиц, решает вопросы местного значения и исполняет делегированные государственными органами полномочия.