Слайд 1Тема:
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
И РЕФЕРЕНДУМ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гацко Михаил Фёдорович,
заслуженный юрист Московской области,
действительный муниципальный советник
Московской области, к.ф.н., Grand Ph.D.
Слайд 3ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРОВ РОССИИ:
в период с XII по XV вв.
Новгородская феодальная республика
в XVI -XVII вв.Московское государство. Земские соборы
начало XX
вв.-Государственная Дума
Февральская революция 1917г Всероссийское Учредительное Собрание
СССР- Верховный Совет СССР
Слайд 4В настоящее время государственную власть в РФ осуществляют:
Президент РФ
Федеральное Собрание
(Совет Федерации и Государственная Дума РФ)
Правительство РФ
Суды РФ
Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти
Слайд 5 Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и
свободные выборы
(ст.3 Конституции РФ)
Слайд 6Избирательные права
граждан РФ
Избирательное право - это конституционное право избирать
(активное право) и быть избранными(пассивное право) в органы государственной власти
и в выборные органы местного самоуправления (Конституция РФ, ст.32)
Законами РФ определены основные формы участия граждан в управлении государством:
- участие в референдуме;
- участие в выборах в органы власти;
- равный доступ к государственной службе;
- участие в отправлении правосудия.
Слайд 7Ограничения избирательного права
Не имеют права избирать и быть
избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда (Конституция РФ, ст 32 ).
Возрастной ценз – 18 лет.
Слайд 8Принципы избирательного права
Всеобщие (всенародные) выборы
Слайд 9Принципы избирательного права
Равные выборы
1 избиратель = 1 голос
Слайд 10Принципы избирательного права
Прямые выборы
Слайд 11Принципы избирательного права
Принцип тайного голосования
Слайд 12Принципы избирательного права
Добровольное участие в выборах и референдуме
Слайд 13Принципы избирательного права
Альтернативность выборов
Слайд 14ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
В широком смысле
В узком смысле
порядок организации и проведения выборов
в определенных странах и в определенный исторический период, закрепленный в
нормах права
способ определения того, кто из кандидатов избран на выборную должность или депутатом
Слайд 15ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ
СМЕШАННАЯ
МАЖОРИТАРНАЯ
ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
ГИБРИДНАЯ
Слайд 16 Мажоритарная избирательная система
Слайд 17БЮЛЛЕТЕНЬ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПРИ МАЖОРИТАРНОЙ СИСТЕМЕ
Слайд 18Пропорциональная
избирательная система
– система, при которой число мандатов, получаемых
в
законодательных (представительных) органах власти
политическими партиями или избирательными
объединениями, пропорционально
числу голосов
избирателей, поданных за список кандидатов этой
партии, объединения.
Повсеместно с этой системой связано понятие избирательного
барьера – получение минимума голосов избирателей, необходимого
для участия в распределении мест в законодательных
(представительных) органах власти. В Российской Федерации
установлен 7-процентный барьер – партии или избирательные
объединения должны набрать не менее 7 процентов голосов
избирателей, участвовавших в голосовании, чтобы участвовать в
распределении депутатских мандатов и создать в парламентах и думах
собственные фракции.
Слайд 19БЮЛЛЕТЕНЬ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ПРИ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
Слайд 20Смешанная избирательная система
Избирательная система, при которой часть мандатов в представительный
орган власти распределяется по мажоритарной системе, а часть по пропорциональной
системе. То есть две избирательные системы используются параллельно.
Гибридная избирательная система
Это синтез мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Выдвижение кандидатов происходит по пропорциональной системе (по партийным спискам), а голосование – по мажоритарной (персонально за каждого кандидата).
Слайд 26Мажоритарная система
Пропорциональная система
Половина (225) депутатов избирается напрямую и в
один тур по результатам голосования в одномандатных округах
Вторая половина формируется
политическими партиями России, преодолевшими 5-процентный барьер по результатам голосования за списки партий
Слайд 27Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21
года и имеющий право участвовать в выборах
Слайд 28Референдум
это всенародное голосование по законопроектам, действующим законам и другим
вопросам общественного и государственного значения
(лат. referendum – то, что
должно быть сообщено)
Слайд 29Правовое регулирование референдума
Конституция Российской Федерации
Федеральный конституционный закон от 28 июня
2004 г. № 5 «О референдуме Российской Федерации»
Федеральные законы
«Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и др.
конституции (уставы) и законы субъектов РФ
(о референдумах субъектов и о местных референдумах)
Слайд 30Право на участие в референдуме принадлежит:
Гражданам РФ, достигшим 18 лет
–
проживающим на территории РФ
– проживающим или находящимся в период проведения
референдума за пределами РФ
Право на участие в местном референдуме может принадлежать иностранным гражданам, постоянно проживающим на соответствующей территории
Слайд 32По территории проведения:
общероссийский референдум
референдум субъекта РФ
местный
референдум
Слайд 33По юридической силе решения, принимаемого на референдуме:
Решающий
Консультативный
Слайд 34
По характеру вопроса, выносимого на референдум:
Обязательный
Факультативный
Слайд 36«Формула референдума»
вопрос (вопросы), выносимые на референдум.
Вопрос должен быть сформулирован так,
чтобы:
исключалась возможность его множественного толкования
на него можно было дать
только однозначный ответ
исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения
Слайд 37Вопросы общероссийского референдума
проект новой Конституции РФ
проект нормативного акта или
вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ
иные
вопросы государственного значения, отнесенные Конституцией к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ
Слайд 38
На общероссийский референдум не могут выноситься вопросы:
об изменении статуса субъекта
(субъектов) РФ, закрепленного Конституцией
о досрочном прекращении или продлении срока
полномочий Президента, Государственной Думы
об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ
Слайд 39
На общероссийский референдум не могут выноситься вопросы:
о персональном составе федеральных
государственных органов
об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока
полномочий органов и должностных лиц, образованных (назначенных) в соответствии с международным договором РФ
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения
отнесенные Конституцией, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти
Слайд 40Референдум не может проводиться:
в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного
на территории РФ, а также в течение трех месяцев со
дня его отмены
в случае введения в отдельных местностях РФ военного или чрезвычайного положения
в последний год полномочий Президента, Государственной Думы, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ
в течении двух лет со дня официального опубликования результатов референдума
в период между официальным опубликованием решения о назначении иного референдума и официальном опубликовании (обнародовании) его результатов
Слайд 41Вопросы референдума субъектов РФ и местного референдума
На референдум субъекта РФ
могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ
или в совместном ведении РФ и субъектов РФ, если такие вопросы не урегулированы Конституцией и законом
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения
Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта РФ, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта РФ и на местный референдум
Слайд 43Инициатива проведения общероссийского референдума принадлежит:
не менее чем двум миллионам граждан
РФ
Конституционному Собранию – при принятии новой Конституции РФ
федеральным органам государственной
власти – в случаях, предусмотренных международным договором и законом
Слайд 44Стадии проведения референдума
Создание и регистрация инициативной группы
Сбор подписей в поддержку
референдума
Назначение референдума
Агитация по вопросам референдума
Голосование
Определение и опубликование результатов референдума
Слайд 46Делегат
Наблюдатель
Депутат
Избиратель
Гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом – это …
ВЕРНО
НЕ
ВЕРНО
Слайд 4714 лет
18 лет
16 лет
21 года
Участвовать в голосовании в России
имеет право гражданин,
достигший возраста …
ВЕРНО
НЕ ВЕРНО
Слайд 48Государственная Дума
Национальное Собрание
Верховный Совет
Федеральное Собрание
Как называется парламент Российской Федерации?
ВЕРНО
НЕ
ВЕРНО
Слайд 49СНИЛС
Медицинский полис
Водительские права
Паспорт
Какой документ избиратель предъявляет на избирательном участке?
ВЕРНО
НЕ ВЕРНО
Слайд 50Делегируются субъектами РФ
Избираются гражданами России
Назначаются президентом
Делегируются политическими партиями
Депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации:
ВЕРНО
НЕ ВЕРНО
Слайд 51Удостоверение
Бюллетень
Карта избирателя
Талон для голосования
Документ, который получает избиратель на участке для
осуществления голосования :
ВЕРНО
НЕ ВЕРНО
Слайд 52 225
300
450
480
Какое количество депутатов входит
в состав
Государственной Думы Российской Федерации?
ВЕРНО
НЕ ВЕРНО
Слайд 53Подумай!
Выборы – очень дорогая процедура.
Бывает так, что из-за низкой явки
избирателей проводится второй тур выборов.
Граждане РФ! Экономьте государственный бюджет- пользуйтесь
своими правами !