ТЕМА ЛЕКЦИИ: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

и виды государственной службы, основные принципы службы в государственном аппарате.

2.

Административно-правовой статус государственного служащего.

3. Прохождение службы в государственном аппарате.

в государственном аппарате.
Государственная служба выступает в качестве связующего звена между

государством и гражданином. В процессе государственной службы реализуются задачи и функции государственных органов.

Под государственной службой в широком смысле понимается трудовая деятельность работников, выполнение ими служебных функций в государственных органах или организациях.

Под государственной службой как правовым институтом следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих отношения, которые складываются в процессе организации государственной службы и выполнения государственными служащими возложенных на них задач.

занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий

и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Республики Беларусь;
служения народу Республики Беларусь;
законности;
приоритета прав и свобод человека и

гражданина, гарантий их реализации;
гуманизма и социальной справедливости;
единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную; гласности;
профессионализма и компетентности государственных служащих;

ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;
добровольности поступления граждан на государственную

службу;
равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;
экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.

работающие в государственных организациях, занимающие в них должность в установленном

законодательством порядке, наделенные соответствующими должностными полномочиями, действующие от имени и по поручению государства в целях практического осуществления его задач и функций, с определенной оплатой труда.

Виды государственных служащих

порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности

за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

Государственная должность - должность, предусмотренная Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами, либо должность, учрежденная в установленном законодательством порядке как штатная единица государственного органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.

его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

лишения

его судом права занимать государственную должность в течение определенного времени;

наличия подтвержденного медицинским заключением заболевания, входящего в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по государственной должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей;

а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с

государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

отсутствия гражданства Республики Беларусь;

представления заведомо недостоверных сведений, необходимых для занятия государственной должности;

непредставления декларации о доходах и имуществе или умышленного внесения в декларацию о доходах и имуществе неполных либо недостоверных сведений;

увольнения государственного служащего за систематическое неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время до истечения двух лет со дня увольнения за такие действия;

наличия судимости.

и ответственности. Основы административно-правового статуса государственных служащих определяются Законом Республики Беларусь

«О государственной службе в Республике Беларусь». Особенность административно-правового статуса государственных служащих заключается в том что: - права и обязанности государственного служащего определяются в пределах компетенции органа, в котором он состоит на службе; - осуществление прав и обязанностей гарантируется законодательством; - законные предписания и требования государственных служащих подлежат исполнению всеми, кому они адресованы.

права:

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие

близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему;

принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами;

принимать участие в забастовках;

юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами

государственной службы;

принимать от физических и юридических лиц любые не предусмотренные законодательством вознаграждения, включая подарки, в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров. Полученные в связи с исполнением служебных обязанностей сувениры, стоимость которых превышает установленный Правительством Республики Беларусь размер, передаются в доход государства или используются в установленном законодательством порядке;

выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде;

научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемой в порядке и

на условиях, установленных законодательством;

пользоваться в личных целях бесплатными услугами физических и юридических лиц, оказанными ими в связи с исполнением государственным служащим своих служебных обязанностей;

использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа и служебную тайну;

иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев;

принимать без согласия Президента Республики Беларусь государственные награды иностранных государств.

службы понимается совокупность юридических фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение

государственно-служебных отношений.

Можно выделить основные стадии прохождения государственной службы. 1. Поступление (прием на государственную службу) происходит путем назначения, избрания, утверждения. 2. Аттестация служащих государственного аппарата проводится в целях объективной оценки их практической деятельности, уровня профессиональной подготовки, правовой культуры, умения работать с людьми.

разрядов. Каждой должности служащих государственного аппарата соответствуют определенные классы. Класс

присваивается служащему государственного аппарата с учетом его квалификации и стажа работы в государственном аппарате. Для служащих государственного аппарата вводятся высший класс и 12 классов, из которых 12-й класс является низшим. Срок, по истечении которого присваивается очередной класс по занимаемой должности, для государственных служащих, имеющих 12 - 10-й класс, составляет не менее одного года, 9 - 7-й класс - не менее двух лет, 6 - 4-й класс - не менее трех лет. Присвоение очередных классов государственным служащим, имеющим иные классы, сроком не ограничивается.

к государственным служащим применяются меры поощрения материального, морального и смешанного

характера.

Ответственность выражается в применении к государственным служащим тех или иных мер наказания, взысканий, предусмотренных действующим законодательством, за совершенные ими правонарушения.

Законодательством предусмотрены четыре вида юридической ответственности государственных служащих: дисциплинарная, административная, материальная, уголовная.

достижения государственным служащим предельного возраста, установленного для пребывания на государственной

службе; - возникновения (установления) обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 33 Закона; - истечения срока, досрочного прекращения полномочий на государственной должности; - несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой; - разглашения сведений, составляющих государственные секреты;

государственную службу; отставки;
грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, несовместимого с нахождением

на государственной службе;
прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты;
неудовлетворительного результата предварительного испытания;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда.