ТЕМА ЛЕКЦИИ: ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 1. Основы

статуса граждан 2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления 3.

Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Обращения граждан. 4. Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев

закрепленное положение личности в обществе.

Правовой статус означает совокупность прав, свобод

и обязанностей, которые определяют самые разнообразные сферы жизнедеятельности человека.

Административно-правовой статус гражданина Республики Беларусь есть установленные законом и иными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворении публичных и личных интересов благодаря деятельности государственных органов.

человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей

и ответственности; административная правоспособность - признаваемая законом фактическая возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера; административная дееспособность - фактическая возможность практической реализации предоставленных прав, выполнения возложенных обязанностей; комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права; гарантии реализации прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государственной власти.

Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и

ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
(ст. 1 Закона Республики Беларусь « О гражданстве Республики Беларусь»).

условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также

государства, их охраны и защиты.

Право граждан участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так

и через свободно избранных представителей (ст. 37 Конституции).

Право граждан на свободу объединений (ст. 36 Конституции).

Право граждан проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования, не нарушающие правопорядок и права других граждан Республики Беларусь (ст. 35 Конституции).

Право граждан направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40 Конституции).

Право каждого свободно получать, передавать и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

традиции (ст. 52). - уважать достоинство, права и свободы,

законные интересы других лиц (ст. 53). - беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст. 54). - охранять природную среду (ст. 55). - принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56). - защищать Республику Беларусь

структуре страны.

Адекватные права и обязанности соответствуют тем сферам, в которых

они могут реализовываться. Они делятся на:
личные (личная неприкосновенность, неприкосновенность частной собственности и др.);
социально-экономические (право частной собственности, право на не запрещенную законом предпринимательскую деятельность и др.);
социальные (право на социальное обеспечение, на образование, на охрану здоровья и др.);
социально-культурные (право на свободу литературного, художественного творчества, на участие в культурной жизни и др.);
политические (право на свободу слова, право проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и т.д.).

сферы управления.
К общим правам граждан относятся:
право на участие в государственном

управлении;
право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.
К общим обязанностям граждан относятся:
соблюдение законов и подзаконных актов;
своевременная уплата установленных законом налогов и сборов;
защита Отечества.
Специальные права и обязанности - это права и обязан­ности граждан в той или иной сфере, отрасли или группе отраслей.
В сфере экономики каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
К специальным обязанностям относится обязанность каждого гражданина заботиться о сохранении истори­ческого и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, соблюдать правила санитарии и гигиены, получать основное общее образование и т.п.

должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны

в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности (ст. 59 Конституции).
В Республике Беларусь действует система экономических, политических, организационных и юридических гарантий прав и свобод граждан.

Административно-правовые гарантии - это система административно - правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также государства, их охраны и защиты.

в этой системе принадлежит нормам, которые устанавливают гарантии прав и

законных интересов граждан путем предоставления им права: • обжаловать решения и действия органов государственной власти, органов местного управления и самоуправления, общественных объединений и должностных лиц; • на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество.

граждан» установил 3 вида обращений:
Предложение
Заявление
Жалоба

общественных отношений путем принятия новых актов законодательства или внесения изменений

в действующие акты законодательства, улучшения деятельности учреждений, органов и предприятий. Заявления - это обращения граждан, направленные на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан. Жалобы - это обращения граждан, содержащие требования восстановления их прав и законных интересов, нарушенных действиями или бездействием должностных лиц соответствующих органов, учреждений, организаций, предприятий.

обращения, определяется кто будет работать с данным обращением). 2. Проверка обращения

(сбор необходимой информации) 3. Принятие решения по обращению. 4. Исполнение принятого решения по обращению.

беженцев
Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются

правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Иностранные граждане, имеющие гражданство двух или более государств, считаются в Республике Беларусь гражданами того государства, по документам которого они въехали на территорию Республики Беларусь.

гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к

гражданству другого государства. Беженец - это лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории из-за вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования в государстве своей национальной принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, по принадлежности к определенной социальной группе или по своим политическим убеждениям и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства; или лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь, вследствие подобных обстоятельств не может или не желает вернуться в государство своего прежнего места жительства из-за таких опасений.

Беларусь постоянно либо временно. Иностранцы считаются постоянно проживающими в Республике Беларусь,

если они имеют выданное органами внутренних дел разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь. Разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь иностранцам выдается, если они: 1) находятся в близком родстве с гражданами Республики Беларусь; 2) заключили брак с гражданином Республики Беларусь. Иностранцам, получившим в установленном порядке разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь, выдаются соответствующие виды на жительство.

Беларусь при наличии:
- документа (отметки) о регистрации
-

или разрешения на временное пребывание.

Для оформления регистрации иностранцы по прибытии в Республику Беларусь в течение 3 суток, исключая праздничные и выходные дни, представляют свои паспорта в органы, уполномоченные на ведение регистрации, расположенные по месту проживания иностранца.

Разрешение на временное пребывание - документ или соответствующая отметка в паспорте иностранца, подтверждающие факт регистрации иностранца в органах внутренних дел и его право на временное пребывание на территории Республики Беларусь в период срока действия разрешения.

дел иностранцам, прибывшим в Республику Беларусь на срок более 90

суток в год:

для обучения в учебных заведениях Республики Беларусь - на срок учебы, но не более 1 года;
к близким родственникам - гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим в Республике Беларусь, - на срок пребывания, но не более 1 года;
для осуществления в установленном законодательством порядке трудовой, хозяйственной или иной деятельности на территории Республики Беларусь - на срок пребывания, но не более 1 года;
подавшим в установленном законодательством порядке ходатайство о предоставлении убежища или признании беженцем - на срок рассмотрения их ходатайства;
имеющим недвижимость на праве частной собственности и проживающим в ней - на срок пребывания, но не более 180 суток;
имеющим документ, подтверждающий право его владельца на въезд в Республику Беларусь, пребывание в Республике Беларусь и выезд из Республики Беларусь, - на срок его действия;

уже, чем объем правосубъектности граждан Республики Беларусь.
Они не могут

занимать выборные должности в аппарате исполнительной власти, а также не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с белорусским законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь. Они не могут быть членами политических партий, не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах. На иностранных граждан не распространяется белорусское законодательство о воинской обязанности и военной службе.

Республике Беларусь, может быть сокращен определенный ему срок пребывания в

Республике Беларусь. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть депортированы за пределы Республики Беларусь, если: - их действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка; - это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и иных лиц; - они грубо нарушили законодательство о правовом положении иностранных граждан или лиц без гражданства в Республике Беларусь, таможенное, валютное или иное законодательство и нет оснований для привлечения их к уголовной ответственности.