Тема лекции: Политические решения

и виды политических решений.
3.Основные этапы принятия полит. решений.
4. Теоретические

подходы к принятию полит. Решений
5. Методы экспертных оценок в принятии решений

и неформального взаимодействия политических акторов, институтов, социальных групп,
направлено и

воздействует, как правило, на все общество в целом либо на большие социальные группы
и имеет (либо предполагает в результате реализации) важные социальные, политические, экономические и иные последствия в масштабах государства, ряда государств или на международном уровне.

интересы большой социальной группы (всего населения) (а не отд. колл-ва)
Имеет

серьезные социальные последствия и высокую социальную значимость (корректировка полит. курса, изменения в полит. системе)
Комплексный характер подготовки ПР (проект ПР готовится не 1 человеком, а группами (рефернты, комитеты ГД), проходит экспертизу, в т.ч. правовую)
«Обратная связь»: часто принимается либо под непосредственным или косвенным влиянием «снизу», либо корректируется уже в процессе его реализации именно из-за воздействия управляемых.
Таким образом, это процесс не только двунаправленный, но и характеризующийся сложным комплексным взаимодействием и взаимовлиянием его субъектов.

Направленные на укрепление власти правящей элиты и устойчивости существующего полит.

режима

1. Стандартные (инструктивные): их принятие обусловлено наличием стандартных требований и их разработка и утверждение - дело по большей части техническое, опирающееся на уже существующие нормативные акты, предписывающие в определенные сроки принять данное решение (например, ежегодное решение о призыве в ряды Вооруженных сил, решение Правительства РФ о сложении полномочий перед Президентом и т.п.)
2. Инновационные: создают институты или практики, которых ранее не существовало, и требуют иных механизмов разработки, принятия и реализации (решение об изменении избирательной системы или крупной реформе местного самоуправления в масштабе всей страны).

органов исполнительной власти;
указ главы государства (Президента);
решение высшего органа

политической партии ( грамма, устав, политическое заявление);
политический выбор гражданина.

реализация решения (3)
Этапы подготовки ПР:
формулирование повестки дня;
осознание проблемы, анализ

проблемной ситуации и сбор информации о ней;
постановку проблемы;
формулирование альтернативных вариантов решения проблемы, их сравнение и оценку;
подготовка проектов решения.

принятии решений структуры и институты
Теория ограниченной рациональности,
сетевой подход,
организацион­ный институционализм
В.

счита­ют приоритетными акторов (субъектов ПР), их установки, личные качества, ресурсы

Бихевиорализм (бихевиоризм),
инкрементализм,
теория рациональ­ного выбора

поведение)
Среди нескольких альтернатив, требующих одинаковых затрат, всегда должна быть выбрана

одна, которая приведет к наиболее результативному достижению цели управления, а среди нескольких альтернатив, которые одинаково приведут к достижению цели, должна быть выбрана одна, требующая наименьших затрат.
Основные «ограничения», или «пределы» рациональности, которые влияют на эффективность управления:
,1) индивидуум ограничен тем опытом, привычка­ми и рефлексами, которые он сам не осознает (например, скоро­стью реакции, элементарными знаниями и т. д.)
2) он ограничен своей системой ценностей и тем видением своей цели, которое влияет на него в процессе принятия решений
3) степенью знаний, необходи­мых для работы. Это, с одной стороны, объем базовых знаний, имеющихся в «запасе», с другой ­объем информации для принятия решения в данной ситуации.

этой модели как процесс взаимного приспособления интересов и целей различных

акторов и социальных групп, результат дискуссий по стратегиям достижения целей в условиях отсутствия консенсуса в отношении самих целей.
Стратегия не определяется раз и навсегда, она переделывается бесконечное число раз, а ее разработка представляет собой процесс последовательного приближения к поставленным целям, в которых, в свою очередь, также происходят изменения под воздействием пересмотра стратегии. Сосредоточивает внимание на частичных целях и мно­гочисленных поправках, вносимых в стратегии и сами цели, что часто соответствует политической практике

как человеческое поведение, которое регулиру­ется прежде всего психологическими механизмами: стимулами,

мотивами, установками и реакциями.
Призывает при анализе политических решений обращать особое внимание на личность лидера, ее психологические черты, иррациональное, подсознательное начало, применяя, по сути, психоаналитические методы.
Психологические качества лидеров влияют на механизм приня­тия решений и суть принимаемых решений; более того, часто политики представляют решение личных проблем в качестве проблем обществен­ных (механизм сублимации)

толкование политики.
индивид признается в качестве основного актора политического процесса

его поведение основано на стремлении к максимизации собственных выгод и минимизации издержек и осознании им целей, которых он стремится достигнуть с помощью оптимальных средств.
У.Нисканен. «Бюрократия и представительное правление»:
государственные ведомства стремятся к увеличению объема своего бюджета и собственного аппарата, представляя это как стремление поднять уровень результативности своей работы. Поэтому ряд решений, принятых государственными органами, является довольно затратным и выражает интересы самой бюрократии.

экспертных оценок (анкетирование, интервьюирование экспертов, метод Дельфи);
мозговой штурм [«брейнстоминг»]

(групповое обсуждение проблемы с целью получения новых идей и вариантов решения);
дискуссия (коллективное обсуждение вариантов решения с анализом положительных и отрицательных последствий каждого варианта).

Структура ПМ.
Предпосылки и история становления ПМ.

между государственными должностными лицами и органами, выступающими в роли субъекта

управления, с одной стороны, и населением или его отдельными группами, с другой (гос. управление).
2. Управленческие отношения, складывающиеся внутри государственных и политических организаций с целью упорядочивания их деятельности, повышения эффективности работы.
3. Управленческие отношения, в которых субъект не может опереться на право легитимного насилия и на свои статусные ресурсы для достижения политических целей (политический менеджмент).

стремящийся к достижению определенной политической цели, лишен возможности создавать общеобязательные

нормы и опираться на право «легитимного насилия» и поэтому вынужден при менять особые приемы и способы решения своих задач, использовать разнообразные политические технологии.

на побуждение людей действовать в соответствии с интересами политического субъекта

при одновременном поддержании у них ощущения свободы выбора. В той степени, в которой эта задача реализуется, политические технологии можно считать результативными.

политический // Политическая энциклопедия: В 2 т.)
«Менеджмент политический - управление

политическими событиями, ориентированное на реализацию определенных политических интересов тех или иных участников этих событий. События рассматриваются как результаты политической деятельности, ее продукты…»

политических конфликтов,
лоббистская деятельность,
заключение политических союзов и соглашений

производство)
является одним из старейших видов политического менеджмента
Главная задача этого вида

политического менеджмента - сделать образ того или иного политика, государственного деятеля привлекательным для широких масс, что обеспечило бы поддержку населением его действий.

выборы в государственные органы проходят в демократических странах регулярно, а

конкуренция на этих выборах бывает крайне острой, то и интерес политиков к электоральному менеджменту повышенный.

узнаваемых символов, значений, образов, способ­ных в соответствии с целями субъекта

политического управления сплачивать, объединять людей или, напротив, разъединять их на соперничающие группы
Политический бренд - это своеобразный маркер, который позволяет при помощи одного слова, словосочета­ния или заменяющих их символов указывать на принадлежность людей к той или иной политической группе («коммунисты», «демократы»)

менеджмента ориентирован на поиск путей и средств снижения политического противостояния

и политической напряженности в обществе.

целью принятия ими решения в интересах лоббирующей группы.
Лоббирующая группа вторгается

в сферу политических властных отношений, но при этом не обладает статусными ресурсами власти, законным правом диктовать свою волю властвующим субъектам.
Она вынуждена искать специфические способы и приемы воздействия на мотивацию лиц, принимающих решения.

политику, проводимую различными партиями с целью создания союзов, достижения соглашений

с другими организациями. Политика альянсов и соглашений имеет свои особенности, поэтому данный вид политического менеджмента не сводим ни к одному из других, ранее названных.

с общественностью)
Цель PR – достичь взаимопонимания и установить плодотворные отношения

между организацией и ее аудиториями путем двусторонней коммуникации.
Вид ПМ, главной задачей которого является формирование в массовом сознании узнаваемого положит. образа государственного учреждения или политической организации, партии.

незыблемости прав и свобод личности, изменение ценностных ориентаций населения,
выход

на политическую арену партий и иных общественно-политических организаций
Обострилось противоречие между объективно назревшей потреб­ностью в снижении удельного веса в политике явных форм насилия и принуждения, с одной стороны, и необходимостью обеспечения эффективного управления делами общества, согласования интересов различных социальных групп и слоев - с другой.

Адамс (1722-1803), один из организаторов освободительной борьбы английских колоний, «пресс-агент

американской революции», сформулировал ряд принципов ведения политических кампаний, которые не утратили своей актуальности и сегодня:
1. Наличие организации, способной возглавить кампанию.
2. Использование легко узнаваемых эмоциональных символов.
3. Использование плакатов с эмоциональной символикой и легко за­поминаемым текстом.
4. Постановка сценических представлений и других действий, привлекающих внимание публики, провоцирующих дискуссии и определяющих общественное мнение.
5. Опережение оппонентов в интерпретации событий.
6. Необходимость постоянного воздействия с использованием всех возможных средств коммуникации.

была успешно проведена одна из первых политических кампаний в поддержку

«Проекта центральной долины» - государственной про граммы развития ирригации в Северной Калифорнии, против которого выступала крупная фирма «Пасифик газ энд Электрик компани», опасавшаяся негативных последствий ирригационных мероприятий для своего бизнеса. В 1936 году на Белый дом уже работали 270 рекламстов и специалистов по РR.

США крупнейшие рекламные агентства обес­печивали рекламную поддержку кандидату от республиканцев

- Дуайту Эйзенхауэру.
для того чтобы рекламные ролики имели большее воздействие на население, Т. Ривс предложил Эйзенхауэру упростить свои выступления, не прибегать к более чем одной кате­гории аргументов, постараться скрыть свой возраст и избегать чтения речей по записям.
Впервые в истории избирательных кампаний в бюджете партии появились расходы на оплату услуг профессионалов в области рекламы

только в начале 90-х годов, когда в стране стала складываться

многопартийность.
На выборах в Государственную Дyмy в 1993 г. ряд избирательных объединений впервые прибегли к помощи политических консультантов. Стали возникать консалтин­говые фирмы, оказывающие услуги политикам.
В 1995 году ведущие центры и агентства политического консалтинга образовали Ассоциа­uию центров политического консультирования.

исследований ИНДЕМ, создан в 1990 году по инициативе Г.А. Сатарова.

2. Центр политических технологий. Год создания - 1993. Гене­ральный директор И.М. Бунин.
3. Центр политического консультирования «Никколо М», создан в 1992 году. Руководители: Е. Егорова и И. Минтусов.
4. Фонд эффективной политики, основан в 1995 году. Руководи­тель Г. Павловский.
5. Фонд «Политика». Руководитель В. Никонов.