Тема лекции: Участие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в закупках по

223-ФЗ»
Лектор: Гаялиев Роберт Ринатович,
Генеральный директор
ООО «Региональное агентство закупок»
Сайт:

http://rostorg.info/
Сообщество в контакте: https://vk.com/oooraz

закупках.
2. Наём специалиста в сфере закупок на возмездной основе.
3. Привлечение

организации, специализирующейся на обслуживании лиц, желающих принять участие в закупках.

денежных средств на оплату труда специалиста/специализированной организации.
- Самостоятельное обретение новых

знаний и навыков, профессиональный и интеллектуальный рост, возможность совершенствования.
- В случае удачного освоения законодательных требований к процедуре участия в закупке, правильному оформлению документов и совершению всех необходимых действий – невысокая вероятность ошибки в процессе участия в закупке.

курс повышения квалификации для специалиста составляет не менее 108 часов,

без учета временных затрат на последующее изучение законодательных норм).
- Высокая вероятность упустить из виду тот или иной аспект участия в закупке (из-за необходимости производить все действия самостоятельно).
- Необходимость владения навыками работы на всех этапах проведения закупки, начиная от работы с Единой информационной системой в сфере закупок, заканчивая этапом контроля исполнения договора и своевременности оплаты выполненных обязательств.

Возможность доверить процедуру участия в закупке опытному специалисту.
- Отсутствие необходимости

самостоятельного изучения всего массива законодательства в сфере закупок.
- Возможность неофициального трудооформления специалиста с условием расчета от цены заключенных договоров/чистой прибыли.
Бо́льшая степень юридической защиты прав и законных интересов.
Возможность сочетания специалиста по закупкам и специалиста по продажам.

компании-конкуренту на более выгодные условия.
- Остановка работы по участию в

закупках в случае отсутствия специалиста на рабочем месте, в случае его болезни или отпуска.
- В случае приглашения специалиста на полный день с условием нахождения в офисе – расходы на содержание рабочего места и на обеспечение условий труда.
- Небольшое количество высококвалифицированных специалистов одновременно в сфере применения законодательства и в сфере продаж.

в закупках
а) Преимущества:
- Надёжная юридическая защита прав и законных интересов.
-

Низкая вероятность ошибки при составлении документов.
- Возможность без лишних рисков и опасений передать весь функционал, касающийся процедуры участия в закупке.
- Отсутствие зависимости от присутствия или отсутствия на рабочем месте, от отпуска или больничного 1 специалиста.
- Оптимизация деятельности с отсутствием затрат на содержание рабочего места и иных расходов на условия труда.

правило, невозможность совместно передать функции участия в закупках, функции отдела

продаж (например, поиска наиболее дешёвого товара) и функции контроля исполнения договора.
- В связи с этим, необходимость наличия специалиста, отвечающего за расчёт целесообразности участия в конкретной закупке.
- Зачастую – необходимость выплаты минимальной фиксированной суммы денежных средств вне зависимости от размера прибыли за определённый период.

установленных законом, высокая степень регламентации каждого шага проведения закупки, включая

этап исполнения контракта.
- Подавляющее большинство информации о планируемых, проводимых и уже проведённых закупках размещается в Единой информационной системе в сфере закупок:
http://zakupki.gov.ru/
- Наиболее распространённый способ закупки – аукцион в электронной форме.
- Основное место проведения закупок – электронные торговые площадки.

за правильностью проведения закупок.
- Небольшое число разновидностей конкурентных способов определения

поставщика (подрядчика, исполнителя): аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.
- Основная часть документооборота – электронная, в электронном же виде по большей части оформляются заявки.
- Жалобы на действия заказчика/уполномоченного органа рассматриваются региональными управлениями антимонопольной службы, государственная пошлина за подачу и рассмотрение жалобы не взимается.

поставки товара, сроках проведения закупки, рассмотрения заявок, дате проведения аукциона,

требованиях к участнику содержится в извещении об осуществлении закупки.
- Требования заказчика к характеристикам товара содержатся в Техническом задании (описание объекта закупки).
- Условия взаимодействия сторон после завершения процедуры определения поставщика указаны в проекте контракта.
- По каждой закупке заказчиком обосновывается начальная цена контракта, в основном – путем запроса не менее, чем 3 коммерческих предложений.

который также размещается в Единой информационной системе в сфере закупок.
-

По некоторой части закупок заказчиками устанавливается обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта в виде процента от начальной (максимальной) цены контракта.
Обеспечение заявки – денежные средства, блокируемые на специальном счете участника закупки до конца процедуры определения поставщика, или банковская гарантия.
Обеспечение исполнения контракта – денежные средства, перечисляемые участником на счёт заказчика на время исполнения обязательств по контракту, альтернатива – банковская гарантия.

Единой информационной системе за исключением закупок, составляющих государственную тайну.
- Итоги

рассмотрения заявок, поданных на участие в закупках, отражаются в протоколах определения поставщика, составляемых комиссией заказчика и размещаемых в ЕИС.
- Непосредственные торговые сессии проходят на электронных торговых площадках, до торговых сессий допускаются только заявки, составленные в соответствии с требованиями заказчика.
- Вероятность победы в закупке во многих случаях зависит от правильности оформления документов и возможности снизить цену в ходе торговой сессии, например, по аукциону.

без негативных последствий невозможно.
Риск – включение в реестр недобросовестных поставщиков

(подрядчиков, исполнителей) на 2 года.
- Если до заключения контракта по объективным причинам исполнение контракта стало невозможным (например, резкое изменение курсов валют) – возможно расторгнуть заключенный контракт по соглашению с заказчиком.
- Возможность участия в закупке не зависит от того, какую систему налогообложения применяет участник.
- Участвовать можно как своими силами, так и силами другой компании.

или ИП (при необходимости).
- Создание аккаунта на портале государственных услуг.
-

В случае аккредитации в качестве юридического лица также необходимо «привязать» к аккаунту физического лица (руководителя) аккаунт юридического лица на госуслугах.
- После необходимо включить опцию «Вход с помощью электронной подписи», предоставить ЕИС доступ к аккаунту и предоставить руководителю права администратора и уполномоченного специалиста на госуслугах для работы в ЕИС.
- Только после это будет возможно через вход «Личный кабинет участника закупки» в ЕИС сформировать и направить на рассмотрение оператора ЕИС заявку на аккредитацию.

АСТ.
Электронная площадка РТС-тендер.
Единая электронная торговая площадка (Росэлторг).
Национальная электронная площадка.

Общероссийская система электронной торговли (etp.zakazrf.ru)
Российский аукционный дом.
Электронная торговая площадка ГПБ
ТЭК-Торг

с 223-ФЗ
1. Преимущества.
- Высокая степень правовой защиты прав и законных

интересов поставщиков.
- Прозрачные условия проведения закупок: условия заранее определены, не меняются в процессе проведения закупки.
- Ограниченный перечень требований, которые могут быть предъявлены к участникам закупок.
- Регламентированные сроки оплаты: для обычных участников – не позднее 30 календарных дней, для СМП и СОНКО – не позднее 15 рабочих дней.

не взимается плата, только плата за победу (в среднем –

6000 руб. + 20% НДС).
- Электронный формат закупок позволяет минимизировать объем злоупотреблений со стороны заказчика.
- Широкий перечень оснований и возможных нарушений, на которые можно подать жалобу.
- Относительная простота участия в закупке с помощью электронной площадки: подачи заявки, подачи ценового предложения, подписания контракта.
- Обязанность заказчика заключить контракт с поставщиком, заявка которого соответствует требованиям заказчика.
- Меньше случаев проведения закупки для конкретного поставщика.

СМП и СОНКО).
- Если есть исполненные участником без неустоек (штрафов)

3 контракта за 3 года до даты окончания подачи заявок, сумма каждого из которых не меньше НМЦК, и информация об исполнении отражена в Реестре контрактов, участник освобождается от оформления обеспечения исполнения контракта.
- Обеспечение исполнения контракта для участника со статусом СМП/СОНКО исчисляется не от НМЦК, а от цены договора, по которой он выиграл.

невозможность изменить существенные условия контракта, кроме прямо предусмотренных случаев в

статье 95 44-ФЗ.
- Необходимость наличия свободных средств на расчётном счету для перечисления обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.
- В некоторых случаях – необходимость оформления объёмных заявок для участия в закупках.

с 44-ФЗ

1. Преимущества:
Возможность установления тесного контакта с заказчиком и получения

преимуществ в дальнейшем.
Менее жёсткие рамки требований к порядку проведения закупок.
Возможность изменить условия договора по соглашению сторон, например, увеличить цену или продлить срок исполнения договора.

закупок (порядок проведения закупок определяется не законом, а Положением о

закупках заказчика).
- Заказчик не обязан заключать договор с победителем закупки.
- Перечень требований остаётся на полное усмотрение заказчика.
- Участие в закупках в основном платное, с участника закупки взимается комиссионный сбор в пользу оператора ЭТП при подаче заявки.
- Есть электронные площадки, для работы на которых требуется отдельная уникальная подпись (ЭТП ГПБ).

поэтому для поиска таких закупок требуется «прочёсывать» коммерческие площадки, которых

действует несколько сот.
- Из-за несистематизированности требований к участникам в некоторых случаях заявки получаются излишне объёмными.
- В сухом остатке затраты на участие в закупках по 223-ФЗ превышают затраты на участие в закупках по 44-ФЗ.

лица или ИП.
2. Выбор схемы организации деятельности по участию в

закупках.
3. Поиск и анализ информации об интересных закупках. Определение перечня площадок, на которых такие закупки проводятся.
4. Получение под этот перечень площадок электронной подписи.
5. Анализ документаций по закупкам с целью определения закупок, целесообразных для участия.

обеспечение заявок на специальный счёт.
8. Подача заявок на участие в

закупках.
9. (при необходимости) Подача запроса о разъяснении положений документации о закупке.
10. (при необходимости) Защита интересов в антимонопольном органе/в суде.
11. Участие в торговой сессии в случае допуска заявки.
12. Признание победителем.
13. Перечисление обеспечение исполнения договора/оформление банковской гарантии.

победителю.
15. Исполнение договора.
16. Исполнение обязательств поставщиком и получение денежных средств.
17.

Возврат обеспечения исполнения договора поставщику.

начать участвовать в торгах, проводимых в электронной форме?
2. На каком

портале можно найти информацию о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
3. Через какой основной орган исполнительной власти участник закупки может восстановить свои права и законные интересы?
4. Какой размер государственной пошлины за подачу жалобы на действия заказчика?
5. Какими преференциями на торгах может воспользоваться небольшая компания?
6. Может ли участник отказаться от заключения договора по 44-ФЗ? Что делать участнику, если по независящим от него обстоятельствам исполнение договора стало невозможным?
7. Как оформить обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта?

называются сайты, на которых проводятся торговые сессии аукционов?
10. С помощью

каких порталов предприниматель может пройти аккредитацию для участия в торгах по 44-ФЗ?
11. Что может позволить участнику снизить расходы на обеспечение исполнения контракта?
12. Может ли заказчик объявить конкурентную закупку по 44-ФЗ в 2019 году в бумажном виде?