Тема №5. Понятие и общая характеристика основ конституционного строя России

основ конституционного строя.
Суверенное, демократическое государство.
Республиканская форма правления.
Федеративное государство.

Правовое государство.
Социальное государство.
Светское государство.
Конституционные основы экономической системы.

общественного и государственного строя.
Под общественным строем понимается воплощение законов развития

общественно-экономической формации, социальная система, взятая в единстве способа производства и общественной настройки в виде прочих общественных отношений и соответствующих учреждений.
Считалось, что основы строя показывают, кому в данном государстве принадлежат средства производства, есть ли в нём эксплуатация человека человеком, какова классовая структура общества, кому принадлежит власть, чьи интересы выражает государство, к какому типу относится.

а скорее социально-политическим понятием, охватывающим всю сумму социальных отношений в

обществе;
Общественный строй традиционно в отечественной науке и практике получал ярко выраженную идеологизированную форму закрепления, особенностью строя конституционного следует считать надидеологическую природу.

и идеологических отношений в их конституционной форме выражения, которые воплощают

полновластие (суверенитет) народа и определяют сущность и основные черты общества в целом»;
В.Т. Кабышев – «конституционный строй – это система конституционных отношений как предмет конституционного регулирования, а также конституционных норм и принципов, регулирующих и закрепляющих отдельные виды общественных отношений существующего реального строя».
О.Е. Кутафин – «конституционный строй – это совокупность определённых гарантий подчинённости государства праву».

к остальным положениям Конституции, всем нормативным актам государства;
определённость и категоричность;
постоянность

действия;
общеприемлемость, свобода от идеологических установок;
целостность;
устойчивость и особый порядок изменения.

Основы конституционного строя – «Конституция для Конституции».

власти – выступает на своей территории и за ее пределами

в качестве представителя своего народа (общества) и обладает независимостью от какой-либо власти, в том числе согласно международным нормам, от государственной власти других стран.

способности народа создать государство.

лиц на территории данной страны и обеспечивается с помощью норм

права (государственно-властных предписаний) и аппарата власти;
б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территории данной страны.

Внешние:
- самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территории данной страны.

– создание собственного государственного образования путем отделения; 2) создание субъекта

федерации;
3) создание национальной автономии;
4) создание муниципального образования.

Формы реализации и цели народного и национального суверенитета различны: у первого – осуществление власти, у второго – обеспечение национального саморазвития (власть играет роль обеспечения этого развития).
В 1945 году было всего 55 государств-членов Организации Объединенных Наций, в настоящее время их более 190. Большинство из этих государств образовалось путем реализации права на самоопределение.
Международный Суд в Консультативном заключении по Косово не сформулировал ограничений, связанных с провозглашением независимости.

Федерации является многонациональный народ.
II. принцип разделения властей.
III. идеологическое

и политическое многообразие.

власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными

интересами (Козлова Е.И.).

а) непосредственная демократия – осуществление народом своей власти непосредственно, путём референдума и свободных выборов;
б) представительная демократия – осуществление народом своей власти через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая

из этих ветвей власти самостоятельна.

Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ – глава государства (гарант конституции и находится вне системы разделения властей, но тяготеет к органам исполнительной власти), Федеральное Собрание (законодательная власть), Правительство (исполнительная власть), суды РФ – судебная власть.

устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Политическое многообразие означает:
-многопартийность;
-равенство общественных объединений

перед законом;
-свобода деятельности общественных объединений;
-запрещение общественных объединений, цели действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

власти и порядок ее образования.

выборность главы государства.
Конституция не определяет вид республиканской формы правления.

главой парламента становится лидер партии, победившей на выборах;
3) в случае

вынесения парламентом вотума недоверия правительство автоматически подает в отставку (или премьер-министр ставит вопрос о роспуске парламента и назначении новых выборов);
4) министры назначаются из членов парламента и сохраняют в нём своё место.

правительство;
правительство подотчётно только президенту, парламент не вправе выносить вотум недоверия

правительству;
президент не имеет права роспуска парламента;
министры не могут быть одновременно и членами парламента (США, Мексика).

формирует правительство, которое ему подотчётно;
2) парламент вправе выражать недоверие (порицание)

правительству, но вопрос об отставке решается президентом;
3) президент имеет право роспуска парламента;
4) министры не являются членами парламента, но и парламент сохраняет элементы контроля над правительством.

Россия –смешанная республика с доминирующим положением Президента в структуре власти.

(ст. 5 Конституции РФ) следующие:

РФ состоит из республик, краёв, областей,

городов федерального значения, автономной области, атономных округов – равноправных субъектов РФ.
Республики имеют свою конституцию и законодательство, а иные субъекты устав и законодательство.
Федеративное устройство основано на государственной независимости, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и её субъектов, равноправии и самоопределении народов в РФ.
Во взаимоотношениях с государственными органами государственной власти все субъекты Федерации между собой равноправны.

(а не конституционно-договорной);
2. Россия создавалась как асимметричная федерация;
3. Субъекты РФ

создавались как по национальному, так и по территориальному признакам;
4. Субъекты федерации не обладают правом выхода из её состава;
5. Статус субъекта федерации может быть изменён.
6. Россия не является национальным государством, это многонациональное государство;
7. Республики – субъекты Федерации признаются национальными государствами, несмотря на многонациональный состав их населения;
8. Русская нация не имеет в составе РФ полноценной национальной государственности, из чего следует, что русская нация видит воплощение своих национальных интересов в создании многонационального демократического правового государства – Российской Федерации.

изъявит желание быть принятым в РФ;
если новый субъект Федерации образуется

на территории, входящей в состав какого-либо одного или нескольких из названных в Конституции РФ субъектов Федерации. Но это должно осуществляться в порядке. Установленном федеральным конституционным законом, который пока не принят.

См.: ФКЗ от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ И ОБРАЗОВАНИЯ В ЕЕ СОСТАВЕ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

АО)
Государственно-территориальные образования
Края
Области
Города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).

утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение государства обществу.

государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав

и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания правом политической власти в целях недопущения злоупотреблений.

свобод человека и гражданина (реальность прав и свобод).
II. Принцип наиболее

последовательного связывания с помощью права государственной власти.
А) Ограничение власти правами и свободами граждан;
Б) Разделение властей;
В) Верховенство закона и его господство в общественной жизни. В правовом государстве закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменён, изменён или приостановлен актами исполнительной власти.
Г) Взаимная ответственность государства и личности.

человека – высшая ценность.
Свобода человека – это самостоятельное поведение

носителя свободы, которая обеспечивается и защищается государством, но не регламентируется им.
Право – чётко очерченная государством возможность свободного поведения в тех рамках, которые определены законом.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Признание прав и свобод человека – находит своё выражение в их официальном закреплении.
Для соблюдения официально-признанных прав и свобод государство создаёт и развивает соответствующие гарантии и устанавливает механизмы их осуществления.
Защита прав и свобод человека и гражданина выражается в ликвидации нарушений прав и свобод.

Российской Федерации не создана эффективная система защиты человека от произвола

государства. Граждане России не всегда могут безболезненно и в короткие сроки восстановить свои нарушенные права, защитить свои законные интересы.

на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан,

их социальной защищённости.

и здоровья населения;
устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда;
обеспечивать государственную поддержку

семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
развитие системы социальных служб.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, ратифицированном РФ закреплено, что государство должно обеспечить человеку достойное существование. В Конституцию РФ данное право человека на достойное существование не вошло.

официальной государственной религии;
признаётся свобода вероучений и атеизма;
церковь отделена от государства.

отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями

в соответствии со своими убеждениями и с учётом права ребёнка на свободу совести и вероисповедания;
обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

Религиозные объединения:
не участвуют в формировании органов государственной власти (выборах);
не вправе участвовать в формировании избирательных фондов;
равны перед законом;
не финансируются государством;
создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институциональной структурой;
не выполняют функций государственных органов;
не участвуют в деятельности политических партий и движений, не оказывают им материальную и иную помощь.

посредством:
А)установления правовых основ единого рынка: финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование,
Б)установления

единой денежной единицы, осуществление денежной эмиссии, запрет на введение иных денег в РФ,
В)закрепления системы федеральных налогов и общих принципов налогообложения в РФ,
Г)единства гражданского и гражданско-процессуального законодательства,
Д)установления основ ценовой политики,
Е)установления единства стандартов, метрической системы, статистики и бухучёта.

всех ограничений на пути перемещения товаров и финансовых средств на

территории РФ.

Гарантии этого принципа:
А)введение запрета на установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74 КРФ),
Б)введение единых правил лицензирования видов предпринимательской деятельности,
В)введение единых государственных стандартов правового регулирования порядка создания и деятельности предприятий,
Г)введение единых стандартов сертификации товаров и услуг;

деятельность без образования юридического лица,
Правом на свободное использование своих способностей

и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности;

образования);
3) Частная;
4) Иные формы собственности (собственность общественных объединений).