Виды административного процесса

Дана

«урегулированный правом порядок разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления

исполнительными и распорядительными органами государственной власти, а в предусмотренных законом случаях и другими компетентными органами. Это такой порядок деятельности, в ходе осуществления которого складываются общественные отношения, регулируемые нормами административно-процессуального права».
Близкие к этой позиции суждения об административном процессе в свое время высказали Ю.М. Козлов, Г.И. Петров,  В.М. Горшенев и некоторые другие ученые-административисты.

процесс только как деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц

по разрешению дел об административных правонарушениях и административных споров.
Оппонируя данной концепции, Д.Н. Бахрах отмечает, что административный процесс регулирует не только юрисдикционную деятельность, но также и деятельность по реализации регулятивных норм, являющуюся деятельностью положительного характера.

из классических научных определений понятия «административная юстиция» предложено Д. М.

Чечотом: административная юстиция – «это порядок рассмотрения и разрешения в судебной процессуальной форме споров, возникающих в сфере административного управления между гражданами или юридическими лицами, с одной стороны, и административными органами – с другой, осуществляемый юрисдикционными органами, специально созданными для разрешения правовых споров»

юстиции с точки зрения ее контролирующего потенциала: это система внешнего

контроля за действиями административных органов и их должностных лиц по отношению к гражданам. Данное определение является наиболее широким, отражая целевое назначение административной юстиции в системе обеспечения прав и свобод граждан.

dico — говорю, англ. jurisdiction) — установленные законом или нормативным

правовым актом полномочия государственных органов и должностных лиц решать какие-либо правовые вопросы, например устанавливать нормы права, применять их, в том числе давать правовую оценку фактам, разрешать правовые споры, применять меры юридической ответственности и т.п.»

проблемы, подготовивший еще в 70-е гг. прошлого столетия монографию по

административной юрисдикции, А. П. Шергин отмечает, что «это самостоятельный вид юрисдикционной деятельности, имеющий своим назначением разрешение дел об определенных типах правонарушений: обладающий обособленной нормативной регламентацией, системой органов; характеризующийся специальными процессуальными формами рассмотрения и разрешения дела»

Петр Павлович
Другой разработчик вопросов административной юрисдикции, П. П. Серков, в

своей монографии анализирует различные точки зрения на административную юрисдикцию и подытоживает: «Учитывая все высказанное, можно сделать вывод о том, что понятие “юрисдикция” исторически и на международном уровне сложилось как полномочия судебной власти на осуществление правосудия». Отсюда вытекает, что только судебные органы наделены юрисдикционными полномочиями.

было сформулировано профессором В.Д. Сорокиным, который определил его как особый

вид исполнительной и распорядительной деятельности, связанной непосредственно с возможностью реализации в принудительном порядке соответствующих административно-правовых актов, определяющих права и обязанности участников материального административного отношения.

учеными, продолжающиеся десятилетиями, следует отметить, что административный процесс в широком

смысле может трактоваться следующим образом: это процессуальная деятельность уполномоченных органов (суда, органов исполнительной власти и их должностных лиц) по применению материальных норм административного и иных отраслей публичного права. В ходе осуществления этой процессуальной деятельности могут разрешаться административные и публично-правовые споры (конфликты) между гражданами (организациями) и государством (публичными образованиями); обеспечивается защита нарушенных прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций; реализуются юрисдикционные полномочия органов управления и их должностных лиц; осуществляются иные государственные функции (разрешительные, контрольно-надзорные и др.). В целом предмет административного процесса можно определить в виде общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в ходе практической реализации норм материального публичного права.»