Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка предпринимательства в сфере дошкольного образования

образования






20 апреля 2011 г.
Хабаровск

Право на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью
1.2. Право индивидуального предпринимателя нанимать

персонал
1.3. Право на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью в жилых помещениях
1.4. Право на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью в сфере дошкольного образования без лицензии
1.5. Санитарно-эпидемиологические требования к индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере дошкольного образования
1.6. Право на защиту при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

2. Государственная и муниципальная поддержка предпринимательства в сфере дошкольного образования
2.1. Правовые основы государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства
2.2. Муниципальный заказ на услуги дошкольного образования и услуги по содержанию детей дошкольного возраста

30.11.1994 N 51-ФЗ

Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина
1. Гражданин вправе

заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
…

Статья 24. Имущественная ответственность гражданина
Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ
Статья 446. Имущество, на которое не может быть

обращено взыскание по исполнительным документам
1. Взыскание по исполнительным документам НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОБРАЩЕНО на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, …
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением …
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
…

N 197-ФЗ

Статья 20. Стороны трудовых отношений
Сторонами трудовых отношений являются работник

и работодатель.
Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - также лица, не достигшие указанного возраста.
Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются:
физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, …
физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

в жилых помещениях

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РФ от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ

Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением
2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения
2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

образования без лицензии

Закон «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1

Статья 48. Индивидуальная

трудовая педагогическая деятельность
1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.
3. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства РФ, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.

2011 г. N 174»

Образовательная деятельность, осуществляемая

путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании,
деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность
не подлежат лицензированию.

- ОКВЭД

Раздел «Здравоохранение и предоставление социальных услуг»
…
85.3 Предоставление социальных услуг
85.32 Предоставление социальных

услуг без обеспечения проживания
Эта группировка включает:
...
дневной уход за детьми (детские ясли, сады), в том числе дневной уход за детьми с отклонениями в развитии
____________________________________________________________
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»от 08.08.2001 N 128-ФЗ

Статья 17. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии
Там нет деятельности по уходу и присмотру!

бухгалтерский учет (книга учета доходов и расходов , п. 2

ст. 4 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»),
ИП не обязаны открывать счета в банках специально для своей деятельности,
меньше отчетности в государственные органы,
административный штраф для ИП значительно ниже, чем для юридических лиц.

образования
СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима

работы в дошкольных организациях"
Введены в действие с 1 октября 2010 год

I. Общие положения и область применения
1.1. Настоящие СанПиН направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в ДОШКОЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ (далее - ДО) независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
...
1.14. Функционирование дошкольных организаций осуществляется при наличии ЗАКЛЮЧЕНИЯ, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования (дошкольные образовательные организации),

так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг.
К дошкольным организациям относятся организации следующих видов:
детский сад;
детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);
…
центр развития ребенка - детский сад физического и психического развития, поддержки и оздоровления всех воспитанников.

группы кратковременного пребывания,
семейные дошкольные группы и
иные подобные им

виды дошкольных организаций различных организационно-правовых форм, форм собственности,
в том числе созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, на объектах дошкольных образовательных организаций, учреждений дополнительного образования и иных помещений,
отвечающих требованиям настоящих санитарных правил (глава XI).

группам и иным подобным им видам дошкольных организаций независимо от

организационно-правовых форм и форм собственности
...
11.1. Группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, могут размещаться
на базе дошкольных образовательных организаций,
организаций дополнительного образования и
иных приспособленных помещениях.
В группах кратковременного пребывания, семейных дошкольных группах могут быть оказаны услуги по присмотру, уходу за детьми и (или) осуществление образовательной деятельности.

муниципального контроля
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
«О защите прав юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:
1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;
3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

осуществляющих муниципальный контроль

1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление

муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования.
2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством РФ;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий.

муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства
Федеральный закон №209 «О развитии

малого и среднего предпринимательства»

Статья 10. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
…
1) формирование и осуществление МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ малого и среднего предпринимательства…..
…
3) формирование ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников,
Поддержка

отдельных отраслей:
….
….
Поддержка отдельных категорий граждан:
….

выплат по банковским кредитам,
компенсацию части арендных платежей,
компенсацию части

затрат на обучение субъектами малого и среднего предпринимательства своих работников на образовательных курсах,
компенсацию части затрат на приобретение оборудования,
ДРУГИЕ
бюджетных инвестиций,
муниципальных гарантий по обязательствам
субъектов малого и среднего предпринимательства,
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

инфраструктуру поддержки..
осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в

виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе
земельных участков,
зданий, строений, сооружений, нежилых помещений,
оборудования, машин, механизмов, установок,
транспортных средств,
инвентаря, инструментов,
на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

… в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами

государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
1) разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов;
2) создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
3) учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Бизнес-план по выбранному виду.
9. При положительной экспертной оценке бизнес-плана -

заключение с ЦЗН договора о предоставлении субсидии …
10. Осуществление регистрации предпринимательской деятельности в инспекции федеральной налоговой службы города (района).
11. Представление в ЦЗН копии документов, подтверждающих
организацию собственного дела (свидетельства о государственной регистрации … индивидуального предпринимателя …, свидетельства о внесении записи в … Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей),
до истечения 30 дней с даты внесения записи в … ЕГРИП  для перечисления средств субсидии на Ваш лицевой счет в размере 58 800 рублей,
а также в случае создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, на создание каждого рабочего места выделяется сумма в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58 800 рублей).  

проекта «Поддержка вариативных форм дошкольного образования»

Адрес ДВНЦМС: 680000 Хабаровск
ул.

Запарина 30, к. 120
Тел. : (4212) 42 65 56
Факс: (4212) 21-44-98
E-mail: mpetrova1@mail.ru
Сайт ДВНЦМС: http://www.dvncms.khv.ru