Частно-государственное партнерство в сфере дошкольного образования

образования
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Чувашский государственный педагогический университет

им. И.Я. Яковлева»
 Факультет дошкольной и коррекционной педагогики и психологии

Чебоксары 2016

и бизнесом, основной целью которой является обеспечить финансирование, сооружение, реконструкцию,

управление и содержание объекта инфраструктуры или предоставления услуги.

(письмо Минобрнауки России от 08.10. 2012 № 08-444 «О применении механизмов частно-государственного партнерства в сфере образования»)

Частно-государственное партнерство - любые взаимовыгодные формы взаимодействия государства и бизнеса

На 1 января 2012 44,9 тыс. (детских учреждений)- 5,66 млн.

детей, при этом  2,25 млн. детей не устроены
Охват детей от рождения до 7 лет составляет 53,3%, в возрасте
от 1 года до 7 лет - 63,1 %,
от 3-х до 7 лет – 79,3%.
При этом 366 тыс. детей не обеспечены местами в детских садах – это очередь.

1 января 2016 необходимо ввести дополнительно 1 млн.200 тыс. мест.

ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации.
От государства выделяются субсидии

на модернизацию систем дошкольного образования

Дефицит мест в дошкольных образовательных организациях сдерживает раннее развитие детей

В силу существующих бюджетных ограничений в настоящее время данная проблема не может быть решена только силами государства.

от 28.12.2012 года № 2579-р

негосударственные образовательные организации - 1022.

Численность

воспитанников -78,4 тыс. детей.

число частных дошкольных учреждений 963 тыс., или 1,8% от общего числа таких учреждений, их посещает 69,6 тыс. детей.

образовательных организаций;
- дискриминацию негосударственных образовательных организаций  по отношению к государственным

и муниципальным организациям;
- недостаточное урегулирование субсидирования расходов родителей на содержание детей в негосударственных образовательных организациях;
- высокие ставки арендной платы;
- несовершенство правового регулирования вопросов частно-государственного партнерства в данной сфере.

12 декабря 2012 года 
ЗАДАЧА:
«уделить особое

внимание дошкольным учреждениям, в том числе поддержать создание частных учреждений подобного рода…, повсеместно открывать надомные, малокомплектные детские сады, группы продлённого дня, а значит, предоставить родителям возможность выбора дошкольного учреждения».

«О мерах по реализации государственной политики в области образования и

науки» 

закреплено достижение к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012

- 2017 годы» 

закреплено обеспечение государственной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развитие всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и другие, включая негосударственный сектор.

«Развитие образования» на 2013-2020 годы 

Увеличить роль негосударственного сектора

в предоставлении услуг дошкольного и дополнительного образования

Решить задачи по ликвидации очереди за счет строительства современных зданий дошкольных организаций, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства, и развития вариативных форм дошкольного образования (частные, семейные и корпоративные детские сады).

 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
 Оказывается содействие гражданам в

получении дошкольного образования в негосударственных образовательных организациях.
Финансовое обеспечение
Дошкольное образование закреплено в качестве одного из уровней образования.
Устанавливаются равные условия бюджетного финансирования для государственных, муниципальных и негосударственных дошкольных учреждений.

8 октября 2012 года №08-444).
Основными формами частно-государственного партнерства являются:
попечительские или

управляющие советы,
общественное взаимодействие на основании решений органов государственного управления в форме экспертных советов, рабочих групп 
соглашение о сотрудничестве или протокол о намерениях по осуществлению совместных действий (без наступления гражданско-правовых обязательств) 
простое товарищество 

доверительное управление управляющей компании в целях получения доходанекоммерческой организации (ФЗ

от 30 декабря 2006 г. N 275 "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций").

аутсорсинг - деятельность внешних исполнителей (подрядчиков, поставщиков), осуществляющих на основании гражданско-правовых договоров функции обеспечения и управления ресурсами образовательных учреждений.

простое товарищество - гл.55 Гражданского кодекса Российской Федерации;

владение и пользование концессионеру на срок соглашения

Концессионер
- за свой

счет реконструирует или строит объект ;
- осуществляет определенную деятельность с его использованием

Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 671 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов образования"

(Законопроект № 238827-6)
Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство - юридически оформленное

на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, которое заключено по результатам конкурсных процедур, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления,
в установленных в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона формах и в рамках которого публичный партнер и частный партнер принимают на себя обязательства в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

единую для всех регионов терминологию,
Закрепить общие принципы государственно-частного партнерства,
Задать

единый вектор развития регионального нормотворчества в сфере государственно-частного партнерства.

ПОЗВОЛИТ

Наиболее активно в регионах используются следующие  механизмы частно-государственного партнерства:
- создание управляющих и попечительских советов, аутсорсинг, концессионные соглашения,
- соглашения о сотрудничестве.

дошкольного образования;
-совершенствованию качества предоставляемых услуг дошкольного образования;
-обеспечению инвестиционной привлекательности сферы

дошкольного образования для представителей бизнес-сообщества, индивидуальных предпринимателей;
-снижению инвестиционных рисков вложения в систему в сферу дошкольного образования;
-расширение возможности для родителей (законных представителей) выбора образовательной организации, независимо от его формы собственности.