Это вызвано рядом причин. Одной из них методисты и учителя-практики
считают отсутствие целостного представления о системе русской орфографии. Попытки систематизировать орфографический материал , составить некую схему, опору предпринимались неоднократно. И такая система появилась и даёт свои плоды.См. www.yamal.org/ook.
Но эта система должна быть не просто представлена ученику в готовом виде. Важно, чтобы ученик «сделал открытие» самостоятельно.
И здесь надо остановиться на таком термине как «когнитивность»