14.02.2019 1 КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И

№2 «ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИЙ »

л и:
1. Сформировать у обучающихся представления о структурном построении организаций.

2. Раскрыть организационный механизм организаций.
3. Сконцентрировать внимание слушателей на наиболее сложных и узловых понятиях, раскрывающих адаптацию организационной структуры к изменениям обстановки.
4.Стимулировать активную познавательную деятельность слушателей и способствовать формированию у них творческого мышления

1. Структурное построение организаций.
2. Организационный механизм организаций.
3. Адаптация организационной структуры к изменениям обстановки

У ч е б н ы е в о п р о с ы:

деятельности своих подразделений и работников.
Структуры организаций отличаются друг от

друга:
сложностью (т. е. степенью разделения деятельности на различные функции);
формализацией (т. е. степенью использования заранее установленных правил и процедур);
соотношением централизации и децентрализации (т. е. уровнями, на которых принимаются управленческие решения).

на их построение.
Он представляет собой обособление и рассмотрение структуры

организации с двух сторон:
с позиций назначения (целей и задач) организации;
с позиций реализуемых с помощью структуры функций.
При этом главной целью этого подхода является исследование содержания, построения и механизма ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ организации.

административная структура.

Она является:

с одной стороны - объективной основой управления

организациями;

с другой - инструментом организации этого управления;

с третьей – фактором, определяющим как возможности этих организаций, так и объем, в частности глубину их использования в тех или иных условиях обстановки.

и людей (персонала).
СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ - это те зафиксированные в

ней отношения (например, организационные, административные, функциональные), которые существуют между коллективами и отдельными людьми в организации.

При этом организационная структура представляет собой совокупность организационных отношений между элементами организации, которые определяют распределение в ней прав, обязанностей и ответственности,
а административная структура – совокупность отношений, определяющих распределение власти и полномочий в организации.

структуры следующие базовые инструменты:
разделение труда,
охват контролем,
централизацию,
департаментализацию (группирование)

главным инструментом формирования организационной структуры. Структуризация организации базируется на разделении

в ней труда и специализации ее деятельности. В силу этого организационная представляет собой систему разделения труда в организации. Она является и инструментом оформления, и формой разделения труда в организации и придает четкость его разделению.

Разделение труда (и специализация деятельности) в организации является неоднородным и в силу этого разнообразным. Оно осуществляется в двух направлениях: по вертикали и по горизонтали, и использует различные инструменты, играющие роль его оснований.

БОЛЬШОЙ СЛОЖНОСТЬЮ. Они сложнее, чем любые другие системы, например, технические

или биологические, поскольку их основной элемент - ЧЕЛОВЕК - имеет собственную субъективность и наибольший диапазон выбора поведения.
Отсюда вытекают два методологически важных следствия:
во-первых, организации отличаются значительной НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ;

во-вторых, управление организациями имеет определенные границы, или, другими словами, организации имеют ГРАНИЦЫ УПРАВЛЯЕМОСТИ.

деятельности

Структура, полученная в результате разделения труда, должна обеспечить ГРУППИРОВАНИЕ

и оформление работ и должностей, при котором каждое лицо отчитывалось бы только пред одним руководителем.

При этом количество лиц, подотчетных одному руководителю, должно быть строго ограничено с учетом характера, содержания и сложности выполняемых ими работ.

Для придания структуре таких свойств используется механизм ОХВАТА КОНТРОЛЕМ, а также формируемая с его помощью иерархичность структуры и ее функции.

полномочий на верхнем уровне руководства организации.

Децентрализация власти – передача или

делегирование ответственности за ряд ключевых решений и передача соответствующих этой ответственности прав на нижние уровни управления организацией.

Степень централизации и децентрализации в организациях определяется с помощью переменных. К ним относятся:
1) число решений, принимаемых на каждом уровне управления;
2) важность решения для организации в целом;
3) степень контроля за исполнением принятого решения.

ней самостоятельных формирований.
Состав структурных подразделений определяется совокупностью обособленных видов

деятельности, направленных на достижение тех или иных целей организации. Эти виды деятельности объединяются в самостоятельные группы и служат основой процесса департаментализации

Принципы департаментализации:
количественный
временной
технологический
профессиональный
функциональный
территориальный

Организационные структуры, как и сами организации, делятся, прежде всего, на

формальные (официальные), неформальные (неофициальные личного характера) и внеформальные (неофициальные организационного характера).

В свою очередь, формальные организационные структуры обособляются и делятся на типы по следующим основаниям: отношению к внешней среде, отношениям между формированиями организации и отношению к человеку.

структура организации - это совокупность установленных отношений и связей между

ее структурными подразделениями.

подход к организации, к ее построению и механизму деятельности основывается

на обособлении (выделении) структуры организации и рассмотрении ее с позиций функций (видов деятельности организации), а также предназначения организации, целей и решаемых ею задач.

достижение тех или иных целей организации.
Эти виды деятельности объединяются

в самостоятельные группы и служат основой процесса департаментализации, или формирования соответствующих подразделений т.е. официально созданных групп людей, ответственных за выполнение определенного набора конкретных функций.

между ее структурными подразделениями.
При этом элементами организационной структуры организации

являются:

1. организационные отношения и связи между структурными подразделениями (правовые, властные, управленческие, дисциплинарные и др.)

2. структурные подразделения (управление, основные подразделения, подразделения обеспечения, учебные подразделения и подразделения, выполняющие специфические задачи по поддержанию готовности к выполнению задач по предназначению).

ими задач и их функций.

ЛИНЕЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Характеристика
В главе каждого структурного подразделения находится руководитель

- единоначальник, наделенный всеми полномочиями и сосредотачивающий в свих руках все функции управления. Решения передаются по цепочке с верху вниз. Вышестоящий орган не имеет права отдавать распоряжения исполнителям, минуя их непосредственного начальника

Примеры использования:
АСУ, доведение задач, построение отношений подчиненности

специализированных на выполнении конкретных видов работ (функций). Руководитель определяет замысел

действий, общие задачи, согласовывает действия начальников служб и распределяет ресурсы

Примеры использования
Проверка подразделений комплексной группой
Контроль исходного положения;
Проведение учебных занятий по специальным дисциплинам

руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке решений, планировании помогает

специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений. (отделов, отделений, служб)

Примеры использования:
Работа ОГ на пунктах управления
Работа штаба и служб при решении различных задач

процессом
принятия решений
Функциональное
управление
Дивизиональное
управление
Управление
персоналом
Управление
процессом
Содержание
управления
Использует группирование по основанию рода деятельности; объединяет виды деятельности

по роду их функций с самого низа организации и до самого верха.

и программно-целевой. При функционировании программно-целевой структуры управляющее воздействие направлено на

выполнение определенной целевой задачи, в решении которой принимают участие все звенья управления. Вся совокупность работ по реализации цели рассматривается не с позиций иерархии, а с позиций достижения целей

производственной деятельности
По инициативе участников
По решению государственных органов
На основе межправительственных соглашений
Горизонтальные
Вертикальные
Конгломеративные
Частные
Смешанные
Государственные
Холдинг
Совет

акционеров

Трестовая компания

Транснациональные (межгосударственные)

Межрегиональные (государственные)

Региональные

состояние элементов внешней среды организации, которые оказывают или могут оказывать

прямое или косвенное влияние на результаты ее деятельности.

Организационные возможности - потенциальная способность организации решать стоящие перед ней задачи и достигать поставленные цели.
Влияние условий обстановки это непрерывный процесс воздействия внешней среды на результаты деятельности организации.

основные элементы внешней среды организаций:
цели и задачи вышестоящих организаций;
действия

конкурентов (противника);
состояние местности;
физико-географические условия;
взамодействующие организации;
природные условия;
экономические условия;
социальные условия;
политические условия;
состояние и уровень развития науки;
уровень развития техники и вооружения;
цели и задачи организации
мировые организационные процессы;
организационные процессы в стране.

целенаправленное приспосабливающееся поведение в сложных средах, а также сам процесс

такого приспособления.
Адаптация к среде, характеризующейся высокой неопределенностью, позволяет системе обеспечивать достижение некоторых существенных целей в условиях недостаточной априорной информации о среде.
В процессе приспособления могут меняться количественные характеристики системы, а также ее структура. Чем более существенны изменения среды, тем глубже те преобразования структуры, которые происходят при адаптации к новым условиям.

возникающих в тех или иных внешних условиях;

планированием возможных действий организации

по парированию воздействий внешней среды;

степенью обученности и осознания членов организации порядка действий при наступлении тех или иных условий;

имеющимися запасами ресурсов.

собой изменение организационной структуры организации, которая для решения задач в

ЧС выполняет маневр своими ресурсами или получает их из внешней среды.

В результате на основе существующих структур создаются новые организационные структуры в условиях ЧС, иными словами осуществляется адаптация структуры мирного времени к условиям ЧС.

Это осуществляется:
путем формирования нештатных формирований из состава штатных подразделений.