1 Общая характеристика государственно-территориального устройства

способы организации федерации
- правовой статус субъектов
- способы разграничения компетенции между

федеральными органами и органами субъектов
2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- принципы государственно-территориального устройства России
- государственно-правовые признаки РФ как федеративного государства
- элементы конституционно-правового статуса РФ

его отдельных частей и характер взаимоотношений центральных и региональных органов

власти.

для реализации определенных целей.
Создание конфедерации, как правило, закрепляется договором,

суверенитет сохраняется за каждым субъектом конфедерации и не распространяется на все объединение в целом.

закреплено.
Последними из существовавших конфедераций были:
Сербия и Черногория (Сербия+Черногория, 2003—2006),

Сенегамбия (Сенегал+Гамбия, 1982—1989),
Союз Африканских Государств (Мали+Гана+Гвинея, 1960—1962).
Несмотря на названия, фактическими конфедерациями были:
Объединённая Арабская Республика (Египет+Сирия, 1958—1961; Египет+Сирия+Ирак, 1963), Арабская Федерация (Ирак+Иордания, 1958) , Федерация Арабских Республик (Египет+Сирия+Ливия, 1971), Арабская Исламская Республика (Ливия+Тунис, 1974).

не имеют статуса государственных образований, а являются единицами административно-территориального деления,

которые управляются на основе законов, принимаемых центральными органами.

Например, Афганистан, Армения, Израиль, Италия, Украина, Турция, Швеция, Сирия, Япония.

органов государственной власти и управления;
единое гражданство; единство судебной системы

и осуществление правосудия на основе единых норм;
деление государства на административно-территориальные единицы (провинции, департаменты, области, округа, районы и другие), органы управления которых регулируются общегосударственными правовыми нормами и подчинены центральным органам государственной власти и управления.

государствоподобных образований), образованных по территориальному или (и) национальному принципу и

объединившихся для решения общих задач

Федерализм как процесс ассоциируется с идеей, системой ценностей, мировоззрением, с

процессом договорного сотрудничества по отдельным вопросам и программам.

3. Федерация как структура – институциональная, реальная категория, указывающая на конкретное выражение федерализма, точнее – на возможные институциональные механизмы подчинения автономных единиц центральной власти при соблюдении определённых конституционных условий.

4. Главные категории: суверенитет, автономия, участие в разделении полномочий, равноправие, субсидиарность и т.д.

федерации:
- единство федерации;
- институциональная самостоятельность частей федерации;
- участие субъектов

федерации в реализации власти на федеральном уровне;
- субсидиарность;
- равноправие субъектов.

2. Полноту воплощения принципов федерализма (индикаторы) можно определить по степени развитости:
- правового и институционального обеспечения механизмов согласования интересов федерации и её субъектов;
- процедур и правовых инструментов разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и её субъектами;
- конституционно-правовой культуры, философии федерализма и сотрудничества как необходимых условий воплощения конституционных принципов федеративного государственного устройства.

Чехословакия, Югославия и т.д.); по национально-территориальному признаку (Российская Федерация);
по

территориальному признаку (США, Мексика, Бразилия и подавляющее большинство современных федераций).

ее субъектов обычно придерживаются принципов, апробированных опытом развития практически всех

федеративных государств.
1. равенство прав всех субъектов
2. наделение их достаточными полномочиями, а следовательно, и материальными ресурсами, поскольку федерация призвана служить сложению сил, а не их разъединению и, как следствие, проведению единой общефедеральной политики.

внешней политики;
вопросы обороны государства;
объявление войны и заключение мира;

регулирование таможенных отношений;
общефедеральные средства коммуникаций;
наиболее важные и опасные отрасли производства (вооружение, ядерная энергетика и т.д.);
регулирование союзного гражданства и основных прав человека;
принятие в союз новых членов;
изменение в составе субъектов федерации и т.д.

организации местного управления,
охраны общественного порядка,
культуры, образования, здравоохранения и

т.д.

В большинстве федераций конституцией или специальным законодательством предусматривается право федеральных властей вмешиваться во внутренние дела субъектов федерации, вводить там чрезвычайное положение в случае возникновения внутренних беспорядков или угрозы безопасности субъекта извне (так называемое "право интервенции" или "федерального вмешательства").

основе союза, объединения независимых государств (субъекты имели свои конституции, свое

гражданство), которые заключили договор, в котором закрепили права и обязанности по отношению друг к другу и к федерации (Малазия, Танзания, ОАЭ).

на основе автономии (по территориальному принципу) – созданы в результате объединения или вступления в союз государственных образований или политических единиц, имевших фактически (но не юридически) некоторые признаки государственности (штаты в США, кантоны в Швейцарии).

организации федерации в 1956 г.).
4. Национально-территориальный принцип создания федерации –

федерация создается по национальному признаку, на территории, где компактно проживает та или иная этническая группа (Чехословакия – прекратила существование в 1993 г.). Не жизнеспособные, или распадаются, или трансформируются в унитарные государства.
5. комплексно-территориальный подход – может быть учтен национальный фактор и другие факторы: исторические, экономические, географические и др. (смешанный).

федерализма
3. Принцип суверенности Российской Федерации
4. Принцип единого и равного для

Российской Федерации, всех ее субъектов стандарта прав и свобод человека и гражданина.
5. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ
6. Принцип лояльности Федерации по отношению к своим субъектам и субъектов РФ по отношению к Федерации, или принцип дружественных отношений между ними.

системы государственной власти,
- разграничение предметов ведения и полномочий между

органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ,
- равноправие и самоопределение народов в РФ.

для всей Федерации органы государственной власти
4. Единая федеральная система права,

которая включает федеральные нормативные акты, нормативные правовые акты государственных органов субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

богатства (ресурсы континентального шельфа, заповедники, художественные ценности и др.). Существует

Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия, состав которого определяется Президентом РФ (Государственный академический Мариинский театр, Музей-усадьба Л. Н. Толстого «Ясная поляна» и др.)
- объекты, необходимы для обеспечения функционирования федеральных органов власти и решения общероссийских задач (государственная казна, имущество вооруженных сил, железнодорожных и пограничных войск и т.д.)
- объекты, оборонного производства
- объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России и др.

включает
- официальную денежную единицу – рубль
- порядок эмиссии наличных денег
-

организацию и регулирование денежного обращения (осуществляет Центральным Банком России)
7. Наличие единых Вооруженных Сил.
РФ определяет структуру и организацию ВС, разрабатывает и осуществляет оборонную политику Федерации.
8. Государственный язык.
Ст. 68 Конституции РФ – государственный язык – русский.

Государственные символы

флаге Российской Федерации» (и изм. и доп. на 12 марта

2014 г.)

Государственном гербе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 12

марта 2014 г.)

гимне Российской Федерации» (с изм. и доп. на 21 декабря

2013 г.)

- любимая наша страна.
Могучая воля, великая слава -
Твое достоянье на

все времена!

многообразия различных регионов при безусловном характере общефедерального единства, с другой

– такое устройство выступает способом рационального распределения компетенции и полномочий не только по горизонтали, но и по вертикали. Законодательные, исполнительные и судебные полномочия делятся между Федерацией и ее субъектами, причем само это деление должно быть осуществлено таким образом, чтобы реализация своих полномочий одной частью государственного механизма Федерации требовала активизации деятельности другой части, что в свою очередь могло бы способствовать более тесному единству всех субъектов РФ, развитию их взаимосвязей и взаимозависимости.
В основе отечественной модели федерализма лежит признание того, что данная форма государственного устройства есть система, в которой все составляющие ее части и соответствующие звенья иерархии власти взаимосвязаны общеобязательными нормами федеральной Конституции и взаимной ответственностью. Закрепленное в ней разграничение полномочий и предметов ведения федеральных органов и органов субъектов РФ должно лежать в основе конституций и уставов последних. В связи с этим остро стоит проблема постоянного возобновления единого конституционного пространства в нашей стране, обеспечения соответствия учредительных актов (конституций, уставов) субъектов РФ федеральной Конституции.