1 Организационная основа местного самоуправления Структура и организация работы

служба: понятие и правовое регулирование.

- выборных органов, избираемых непосредственно населением,

во-вторых - иных органов местного самоуправления,

образуемых представительным органом муниципального образования и наделенных собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

• Правовое закрепление структуры ОМС осуществляется Уставом муниципального образования.

местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных на муниципальных выборах, наделенный

компетенцией по принятию от имени населения решений по наиболее важным вопросам местной жизни и устава муниципального образования.

Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, замещающее должность на выборной основе.

Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

внесение в него изменений и дополнений
утверждение местного бюджета и

отчета о его исполнении
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений
определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения
принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку

иные полномочия, закрепленные за представительным органом муниципального образования и органами местного самоуправления федеральными законами, законами области, а также полномочия, закрепленные уставом муниципального образования, решениями представительного органа за представительным органом муниципального образования

образования, регламентом представительного органа

акт об установлении, изменении, отмене местных

налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета (только при наличии заключения главы местной администрации (главы муниципального образования, если руководит местной администрацией) или по его инициативе)
 
для отдельных видов актов федеральный закон определяет особый порядок (например, устав, внесение изменений в устав, другие)
 
направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования:
1. в случае, если глава муниципального образования является руководителем местной администрации:
- вправе отклонить
- при повторном принятии представительным органом 2/3 от установленной численности обязан подписать
- официально опубликовывает (обнародует) в порядке, определенном уставом муниципального образования
2. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа:
- обязан подписать
- официально опубликовывает (обнародует) в порядке, определенном уставом муниципального образования

исполняющим его обязанности в случае досрочного прекращения полномочий главы):
- представление

муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального образования;
- подписание и обнародование в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования;
- издание в пределах своих полномочий правовых актов;
- право требования созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования

Иные полномочия, закрепленные за главой муниципального образования:
- федеральным законом
- законом области
- уставом муниципального образования
- решениями представительного органа муниципального образования

если уставом муниципального образования предусмотрена должность главы местной администрации
Правовое регулирование:
-

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- Устав муниципального образования
Принимаются единолично
Виды:
1) постановления:
- по вопросам местного значения.
- по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами
2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации
Вступление в силу (опубликование) в порядке, установленном уставом муниципального образования, при этом:
- акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования

образования

Является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля

Основные

полномочия:
- контроль за исполнением местного бюджета
- экспертиза проекта местного бюджета
внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

Является органом местного самоуправления либо образуется в составе представительного органа

Статус (порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, иные вопросы организации и деятельности) определяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом РФ, законами субъекта РФ (закон области от 08.07.2011 года № 2570-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Вологодской области»)

местного самоуправления
Функции:
- организация подготовки и проведения муниципальных выборов,

местного референдума
- организация подготовки и проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- организация подготовки и проведения голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования
Порядок формирования, полномочия определяются
1. федеральными законами
- Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ
- Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме РФ», иное законодательство о выборах
2. Законами области
- законы области «О местном референдуме в Вологодской области», «Об избирательных системах, применяемых при проведении муниципальных выборов на территории Вологодской области», «О выборах депутатов представительного органа муниципального района, поселения, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства», «О выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, избираемых по смешанной системе», «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области», иное законодательство о выборах
3. Уставом муниципального образования

образования предусмотрены:
- иные органы, должностные лица
- их полномочия по

принятию нормативных правовых актов
 
- Правовое регулирование:
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,
- Устав муниципального образования
 
- Принимаются в порядке, определенном уставом муниципального образования
 
- Виды:
- для должностных лиц - приказы, распоряжения
- для органов - определяются уставом муниципального образования
 
- Вступление в силу (опубликование) в порядке, установленном уставом муниципального образования, при этом:
- акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования

Правовые акты иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

полномочий муниципального образования и лиц, замещающих должности муниципального образования, осуществляемая

на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемая путем заключения трудового договора (контракта)

Особенности → принципы муниципальной службы
→ правовой статус муниципального служащего
→ порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения