1 Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ

в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Проведение АСДНР в чрезвычайных

Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от

2. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ

Нормативно-правовые документы

4. "Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций", 1996 г.

условиях завалов и разрушения зданий и сооружений", 1994 г.
6. "Наставление

8. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Учебное пособие ; Под общ. ред. Г.Н. Кириллова , г. Москва, 2002

Нормативно-правовые документы

чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и ГО является ликвидация чрезвычайных ситуаций (ЧС)
Источники

ядерными энергетическими
установками или перевозящими радиоактивные вещества
Разрушения
возникающие при землетрясениях, взрывах,

Химическое
заражение

в результате аварий на химически опасных объектах,
приводящих к разрушению емкостей и технологических
коммуникаций, содержащих АХОВ, а также аварий
на транспорте,перевозящем указанные вещества

Массовые
пожары

являющиеся следствием природных явлений, аварий и
несоблюдения правил пожарной безопасности

Затопления

возникающие при наводнениях, разрушениях
гидротехнических сооружений, цунами, селях и других
природных явлениях

Эпидемии,
эпизоотии,
эпифитотии

массовые заболевания людей,
сельскохозяйственных животных и растений

Наиболее характерные последствия ЧС

при
возникновении ЧС и направленные на:
спасение жизни и

различным технологическим процессам и включающих в себя порядок их проведения
Технологии

АСДНР – совокупность первоочередных работ в зоне ЧС,
заключающаяся в спасении и оказании помощи людям, локализации
и подавлении очагов поражающего воздействия, предотвращении воздействия вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.

АСДНР

другие
неотложные работы

аварийно-спасательные работы

спасению людей
материальных и культурных ценностей
защите природной

Цель проведения аварийно-спасательных работ:

розыск и деблокирование пострадавших
оказание им первой медицинской помощи
эвакуация из опасной зоны

пожаров
подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в

работы
Спасательные работы, связанные со спасением людей:
поиск пострадавших в местах

Специальные работы включают:
тушение пожаров;
локализацию аварий на коммунально-энергетических сетях;
устройство проездов (проходов) в завалах;
укрепление (обрушение) неустойчивых конструкций;
проведение специальной обработки.

Вспомогательные связаны с подготовкой участка спасательных работ:
расчистка площадок;
установка на них техники, ограждений и предупреди-тельных знаков;
освещение рабочих мест.

Специальные и вспомогательные работы осуществляются для обеспечения
эффективного проведения собственно спасательных работ.

работ;
оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи;
созданию

Цель проведения неотложных работ:
создание условий для проведения спасательных работ;
предотвращение дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами;
обеспечение жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения в условиях ЧС.

Другие неотложные работы
в очагах поражения

зараженных участках;
локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических

Другие неотложные работы
включают:

ЧС;
сбор материальных ценностей.

Другие неотложные работы
включают:

населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению АСДНР
Проведение

Ликвидация последствий ЧС

Этапы проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ

проведению АСДНР

АСДНР в возможных зонах ЧС;
создание органов управления ;
создание, оснащение и

к выполнению задач;
уточнение планов по вопросам предупреждения и ликвидации

были нарушены (в т.ч. выдвижение ОГ в районы ЧС);
организация разведки

обстановки
Организация АСДНР
Организация АСДНР

проведения АСДНР
Разрушенные промышленные здания и гражданские сооружения
Коммунально-энергетические сети
Нефте-газо-аммиакопроводы

Затопленные объекты и

Очаги химического и радиоактивного заражения

Промышленные предприятия, хранилища

Транспортные средства

Взрыво-пожароопасные объекты

организация и проведение работ в короткие сроки;

применение способов и технологий, обеспечивающих быструю локализацию и снижение масштабов заражения;

достаточная надежность и эффективность работ по ликвидации последствий ЧС;

безопасность применяемых способов и технологий для спасателей (формирований) и окружающей среды.

Инженерно-технические работы

Общая и спец. разведка района бедствия и объекта работ

Подготовительные работы

Поисково-спасательные работы

Неотложные аварийно-спаса-тельные (технические) работы

Ликвидация пожаров на объектах

Оказание первой медпомощи и эвакуация пострадавших

Извлечение, эвакуация, опознание и захоронение погибших

Наиболее сложным технологическим этапом являются инженерные работы по обеспечению доступа к пострадавшим, их деблокирование и последующее извлечение.

Поддержание взаимодействия и обеспечения сил
Ведение учета выполнения АСДНР
Уточнение задач, доведение

Ведение учета потерь населения, сил РСЧС(ГО)

Обмен информацией об обстановке

Поддержание устойчивого управления

Проведение АСДНР

и военного времени проводятся круглосуточно, посменно до полного завершения.
Непрерывность работ
Успешное

Д О С Т И Г А Е Т С Я

рациональной их организацией;
оперативным и твердым управлением;
своевременным маневром силами и средствами;
полным обеспечением необходимыми средствами защиты и материально-техническими средствами;
своевременной заменой формирований и спасателей с учетом режимов работы в условиях заражения (ОВ, АХОВ, РВ)

своевременной организацией и непрерывным ведением разведки;
своевременным вводом сил и средств в очаги поражения;
заблаговременным изучением командирами (руководителями) формирований участков (объектов) работ;
организацией взаимодействия сил и средств, всесторонним их обеспечением;
соблюдением правил и мер безопасности при проведении работ.

Все задачи при проведении АСДНР выполняются в максимально короткие сроки, в три этапа

населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению АСДНР
Этапы

населения и оказание
помощи пострадавшим:

оповещение о

Предотвращение развития
и уменьшение опасных
воздействий ЧС:

локализация очагов
поражения
перекрытие или подавление
источников выделения
опасных веществ (излучений)
приостановка или
отключение технологических
процессов
тушение пожаров;
санитарная обработка и
обеззараживание.

Подготовка к проведению
полномасштабных
АСДНР:

проведение разведки
оценка обстановки и
прогнозирование ее развития
приведение в готовность
органов управления и сил,
создание группировки сил
и средств РСЧС
выдвижение ОГ и
определение границ зоны ЧС
принятие решения на
проведение АСДНР

1 этап
Принятие экстренных мер

взаимодействия и обеспечения
Контроль за выполнением поставленных задач
Проведение АСДНР

2

средств
Эвакуация населения из опасных районов
Оказание пострадавшим первой медицинской помощи и

Локализация очага поражения

Разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением

Восстановлением энергетических и коммунальных сетей, линий связи в интересах обеспечения спасательных работ

Проведение специальной обработки (санитарной обработки людей, дегазации, дезактивации техники, имущества, сооружений территорий и т.д.)

работ
Восстановление деятельности
объектов, пострадавших при ЧС
3 этап
Ликвидация последствий ЧС

и дезинфекция территории, дорог, сооружений и других

Перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района

Организация восстановления систем и объектов первоочередного жизнеобеспечения населения

Выдвижение в район ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения

Реэвакуация населения

Организация топливо - энергетического и транспортного обеспечения работы систем и объектов жизнеобеспечения населения

Организация медико-санитарного обеспечения и другие необходимые меры. Организация медицинского обслуживания населения

Содержание работ первой группы

Временное размещение населения, оставшегося без крова

Обеспечение населения продуктами питания, водой и предметами первой необходимости

и транспорта
Восстановление гидротехнических сооружений
Восстановление или установка нового

Восполнение материальных средств

Восстановление хозяйственных связей

сил и средств для проведения АСДНР определена в «Плане действий

ПРИВЛЕКАЮТСЯ

Территориальные аварийно-спасательные формирования решением КЧС органов местного самоуправления

Объектовые аварийно-спасательные формирования решением объектовой КЧС

Общее количество сил и средств определяется Председателем КЧС с учетом объема выполняемых работ

сил (на основе оценки прогнозируемой обстановки) отражена в специальном разделе

Группировка сил

Первый эшелон

Мобильные, подготовленные и оснащенные техникой силы для выполнения работ в высоком темпе

войска ГО
воинские части и подразделения, выделяемые по планам взаимодействия
аварийно-спасательные формирования категорированных городов
аварийно-спасательные службы и формирования привлекаемые в интересах ГО

Резерв

Для внезапно возникающих задач,
замены сил


аварийно-спасательные формирования муниципальных образований;
силы ГО, выделяемые по планам взаимодействия.

Второй эшелон

Для наращивания усилий и расширения фронта спасательных работ и замены подразделений первого эшелона

силы ГО муниципальных образований
части и подразделения МО РФ
войска ГО с более поздними сроками развертывания

мероприятий по поддержанию и приведению в готовность органов управления и

и всестороннего обеспечения
Организация управления

людей и выполнению неотложных работ
Выполнение АСДНР в полном объеме, в

Основой управления является Решение руководителей местного самоуправления и организаций (председателя КЧС) и указаний вышестоящего органа управления по ГОЧС

Управление в ходе ведения АСДНР

Требования к управлению

Непрерывность

Гибкость и твердость

Оперативность

(ПУ) к местам действий подразделений (сил и средств);
выполнением задач во

пожаров и других поражений на участке работ и пути выдвижения

Оценка обстановки

ЧС (вид экстремальной ситуации, характер и масштабы аварии), тип, характер

Оценка обстановки

усилий
Основные задачи, сроки, последовательность и способы технологии их выполнения
Группировка сил

их выполнения
Порядок выдвижения на участок (объект) работ
Порядок взаимодействия
Мероприятия по организации

(степень разрушения, пожары, концентрация АХОВ, состояние сетей)
2. Задачи формирования, способы

5. После слов «приказываю» ставятся задачи подчиненным: объем спасательных работ, способы и сроки выполнения

3. Задачи соседей и приданных сил

4. Замысел действий: где, какие работы необходимо выполнить и время их выполнения, где и на какие работы сосредоточить основные усилия

7. Место расположения медицинского пункта, пути и порядок эвакуации пораженных

8. Порядок и особенности работ в зоне заражения, порядок ввода сил и средств

9. Время начала и окончания работ, место своего расположения, сигналы оповещения, организация взаимодействия, обеспечения

6. Мероприятия по защите населения, привлекаемые СМИ, меры безопасности

10. Организация управления в ходе ведения АСДНР

(руководителя)
Ввиду ограниченных сроков выживания пораженных в обстановке, характерной для основных

разведки и проведение рекогносцировки
Принятие решения
Организация взаимодействия, обеспечения, управления
Управление ведением работ
Порядок

в выполнении общей задачи
Содержание уяснения задачи

старшим начальником, в части их касающейся, и постановки им частных

Отдача предварительных распоряжений

данные и к какому сроку представить;
на каких объектах(участках) сосредоточить основные

В ходе рекогносцировки командир
уточняет:
обстановку;
задачи.
изучает:
участки(объекты) работ и пути подхода к ним;
характер разрушений, завалов, пожаров;
наличие, характер, масштабы и границы заражения, затопления;
состояние, населения, наличие местных материалов, необходимых для ведения АСДНР;
состояние коммунально-энергетических сетей и местности;
места удобные для развертывания пунктов управления, медицинского пункта, подразделений тыла, пункта обеззараживания техники, санитарной обработки личного состава.

управления по ГОЧС (штаб)

Цель разведки:
обеспечение органов управления достоверными данными об обстановке при ведении АСДНР;
уточнение обстановки на объекте, масштабов зон заражения, динамики развития поражающих факторов.

Задачи разведки:
уточнение состояния обстановки (аварийного объекта) границ зоны заражения на участке ведения работ;
уточнение (обследование) местности на участке работ и ее возможное влияние на выполнение поставленной задачи;
определение мест нахождения пострадавших, их состояние и способов спасения;
непрерывное наблюдение за изменением степени и характера заражения;
уточнение состояния коммунально-энергетических сетей в местах действий формирований;
выявление факторов, препятствующих ведению АСДНР.

удовлетворение потребностей

сил участвующих в обеспечении
доведение задач до исполнителей по обеспечению

Организация обеспечения включает

в согласовании действий формирований по :

или снижения до минимально возможного уровня

При взаимодействии согласовываются