2008 год Тема :

последствия:
социальные проявления

Осташков Александр Валерьевич к.э.н., доцент кафедры: «Государственное и муниципальное

управление», ГОУ ВПО Пензенский государственный университет

произошло обвальное снижение уровня жизни основной массы населения. Согласно докладу,

предоставленному МОТ Министерству труда и социального развития РФ, в России к 2002 году стало в 5 раз больше бедных, чем в 1991 году (их доля возросла с 6 до 30%).
Главной причиной эксперты МОТ считают «беспрецедентный рост неравенства в распределении материальных ресурсов». За 1990-1998 гг. относительно 1990 г. в среднем реальные доходы в Россия в снизились в 1,7 раза (см. рисунки далее), при этом у 20% населения доходы выросли в 1,5 раза, что и привело к огромной дифференциации доходов населения
За период 1991-2001 годы уровень дифференциации доходов граждан России вырос в 4 раза
По меркам европейских стран децильный коэффициент, характеризующий поляризацию социальных групп «богатых» и бедных», равный 10 считается пороговым (в развитых европейских странах этот коэффициент колеблется в районе 6-9

коэффициент дифференциации

выше, чем в развитых странах мира (на 2006 г)

месяц, тыс.руб.; 1998 г. – руб): 1 – РФ; 2

– Москва; 3 – Томская обл.; 4 – Нижегородская обл.

РФ; 2 – Москва; 3 – Томская обл.; 4 –

Нижегородская обл.

государственного и хозяйственного управления, сферы финансов, кредитования и страхования в

РСФСР и РФ к среднероссийскому уровню (в %): 1 – сельское хозяйство; 2 – управление; 3 – кредитование, финансы, страхование .

г .

г.

г.

силы при её относительной дешевизне.
В последние годы все явственнее

нарастает опасность «кадрового голода».
Авторитетные зарубежные специалисты отмечают, что в России за последнее десятилетие наблюдается ухудшение «человеческого капитала», включая снижение квалификации рабочей силы.
Все эксперты фиксируют чудовищный дефицит качественных кадров. Причем это касается не только высшего управленческого звена, но и среднего звена, и рабочих. Многие компании жалуются на то, что они не могут наращивать производство, потому что у них не хватает качественной рабочей силы По индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) по данным ООН за 2006 год Россия заняла 65 место среди 177 стран мира (в 2005 г – 57 место). Главная причина не столько невысокие доходы, сколько чрезвычайно низкая ожидаемая продолжительность жизни россиян
Средняя продолжительность жизни в России на 2006 год – 65,2 года. При этом Россию отличает уникальная сверхсмертность мужчин в трудоспособном возрасте 40-60 лет – разница в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами в России составляет 12-13 лет. На 2006 г Россия по продолжительности жизни мужчин занимала 136-е место в мире (59 лет, а конце 80-х годов – 68), женщин 91-е место (72 года, а в конце 80-х годов – 75). В Европе продолжительность жизни составляет соответственно 72,8 и 77,4 года.

эпидемий Россия потеряла около 12 млн. человек – 8% всего

населения
В стране ежегодно гибнет 35 тысяч человек в автомобильных авариях, примерно столько же умирает от отравлений алкоголем, совершается около 60 тысяч самоубийств и более 35 тысяч убийств, от пожаров гибнет 18 тысяч, тонет 17 тысяч, без вести пропадает порядка 70 тысяч человек. Суммарно от несчастных случаев в год погибает около 300 тысяч человек. К этому следует добавить, что в 2005 году от курения и связанных с ним болезней погибло 357 тысяч человек.
в России погибает от пожаров в 10 раз больше людей на миллион населения, чем в США. Статистика автокатастроф еще более чудовищна – на тысячу автомобилей приходится более ста смертей, а на западе – меньше 10. Если говорить о статистике шахтерской, то на один миллион добытого угля в России приходится 1,35 погибшего шахтера, а в США один погибший шахтер приходится на 50 млн. тонн добытого угля
Несмотря на то, что 40% бюджета расходуется на нужды силовых ведомств государству не удаётся в достаточной мере обеспечивать физическую безопасность своих граждан. Число зарегистрированных преступлений в России выросло с 1,84 млн. в 1990 г до 3,86 млн. в 2006 г (в 2,1 раза). Число нераскрытых преступлений выросло с 1,15 млн. в 2003 (0,76 от раскрытых) до 2,03 в 2006 г (1,13 от раскрытых), то есть раскрываемость падает. Количество убийств на 1000 жителей России в 1998 году превышало средний уровень по странам ОЭСР в 12 раз, а к 2004 году это соотношение возросло до 14-кратного. Количество тяжких преступлений против личности с 1998 по 2006 год более чем удвоилось. По количеству убийств на 1000 жителей Россия занимает седьмое место среди 112 стран – между Эквадором и Гватемалой, чуть ниже ЮАР и выше Мексики. В целом по уровню физической безопасности граждан наша страна находится на 175-м месте из 185 стран, в одной группе с Зимбабве, Суданом, Гаити, Непалом

населения составляло 5,38 л, то в 2005-м оно достигло 9,7

л. В апреле 2007 г Главный государственный санитарный врач Г. Онищенко впервые официально признал экспертные оценки ‑ Россия достигла рекордного рубежа потребления в 15 литров абсолютного алкоголя (то есть чистого спирта) на душу населения (включая неучтенный алкоголь на основе полевых исследований). При этом Всемирная организация здравоохранения обозначила опасный рубеж алкоголизации стран ‑ 8 литров чистого спирта на душу населения. За ним начинаются тяжёлые и подчас необратимые последствия ‑ болезни, инвалидизация, рождение ущербных детей, потери в экономике, социальной сфере
Продажи сигарет населению выросли как в абсолютном (почти 400 млрд штук в 2007 году против 355 млрд штук в 2000 году), так и в относительном выражении (2700 штук на душу населения в год против 2400 в 2000 году). Это существенно выше уровня 1990-х, когда средний уровень продаж сигарет составлял 1500 штук на душу населения в год (всего более 200 млрд штук).
В России курение является причиной 27% смертей от сердечно-сосудистых заболеваний среди мужского населения, 90% смертности от рака легких, 75% – от болезней органов дыхания, 25% – от болезней сердца. Кстати, наибольшая часть смертей в России – почти 60% – происходит от болезней системы кровообращения. От этой причины ежегодно умирает примерно 1,3 млн человек, что на 200 тыс. человек в год выше, чем в среднем в 1990-е годы.
Россия устойчиво держит одно из первых мест в мире по уровню смертности от внешних причин: ежегодно в стране от них умирает более 300 тыс. человек, или более 200 человек на 100 тыс. населения – вдвое больше чем в Китае или Бразилии, в 4–5 раз выше уровня стран Запада

причиной алкоголь и это именно та треть, на которую смертность

в России выше, чем рождаемость, а абсолютные потери могут достигать 750 тыс. в год.
В последнее десятилетие ХХ века с алкоголем были связаны: 72% убийств; 42% самоубийств; 52,6% смертей от травм, аварий и других внешних причин; 67,6% смертей от цирроза печени; 23% смертей от сердечно-сосудистых заболеваний.
Ежегодно сотни тысяч россиян совершают в состоянии алкогольного опьянения разнообразные преступления, которые не собирались совершать или могли бы не совершить.
А ещё есть и экономические потери от аварий и порчи оборудования на производстве, аварий на транспорте, от лечения вызванных алкоголем психозов, отравлений, обеспечения пенсиями инвалидностей, с ним связанных, социального сиротства и безнадзорности детей, «недожития» активных лет жизни работниками, которые могли бы производить материальные ценности и растить своих детей, и множества других страшных последствий. Главный научный сотрудник Института экономики РАН доктор экономических наук Л. Ржаницына считает, что суммарные потери от алкоголя в год в России составляют около 500 млрд. руб., или 3% ВВП. По данным же Всемирного банка развития мы теряем около 4,5% ВВП

безопасность.
Качество человеческого потенциала, прежде всего, определяется двумя параметрами: качеством

медицинского обслуживания и качеством образования
При этом доля социальных отраслей в ВВП у России ниже, чем у других развитых стран. В России государство расходует на исполнение своих традиционных функций примерно 6% ВВП, что почти на 25% превышает общемировой показатель, но в 6 раз меньше (около 3,5% ВВП) тратит на социальные функции. Как следствие ‑ снижение качества человеческого капитала и отсутствие основ для инновационного развития
Только в 2007 году на приобретение долговых обязательств развитых государств потрачено 1,7 трлн. рублей, а в 2008 – 1,5 трлн. рублей профицита российского бюджета. Это вдвое больше расходов на собственные Вооруженные силы и в десять раз больше ассигнований на приоритетные национальные проекты. Уровень социальных расходов государства в России один из самых низких в мире, он не соответствует ни запросам социального государства, ни потребностям развития человеческого потенциала. При этом, по сообщениям СМИ в 2006 году в России существовали детдома, где дети жили на 8 рублей в день
Несмотря на увеличение государственных расходов на финансирование отраслей социальной сферы в 2004-2007 г. в относительном выражении доля этих же расходов в общих расходах федерального бюджета уменьшается с 15,0% до 14,2%. В частности, в бюджете России на 2006 г. был заложен прирост государственных расходов по статье «здравоохранение и спорт» на уровне 66%, однако это всего лишь 2,5% ВВП, против 2,8% в 2004 г. и 2,9% в 2003 г. Между тем рекомендуемый ВОЗ минимальный стандарт государственных расходов на него составляет 5%

два раза меньше аналогичного показателя Франции, в четыре раза меньше

чем в Норвегии и сопоставимо с уровнем Парагвая, Перу и Бразилии.
По данным ВОЗ за 2003 г., Россия находилась на 91-м месте в мире по затратам (по всем, не только бюджетным) на здравоохранение на одного человека ($115 в год).
В США расходы на здравоохранение составляют уже более 15% от ВВП, а на образование – около 10%.
Но в России доля расходов на образование в ВВП соответствует средне африканскому уровню, а на здравоохранение примерно в 1,5 раза ниже, чем африканский уровень.
Это говорит о том, что профицит бюджета возникает не потому, что у нас избыток денег, а потому что мы недофинансируем социальную сферу.

Глазьев С. (руководитель Национального института развития) Каждый человек в нашей стране должен реализовать свое конституционное право на достойную жизнь // Стенограмма выступлений на секции ВРНС «Бедность в России. Духовные и материальные причины, борьба с бедностью – 15 марта 2007г. // http://www.glazev.ru/speak/2154/

политики Минфин полагает обеспечение достойной жизни граждан, устойчивый рост экономики

и уверенность в будущем страны, государственный бюджет перестает быть бюджетом единого социального государства.
На ЖКХ в 2008 году будет потрачено 0,9% федерального бюджета, в 2009 году – 1,1%, в 2010 году – 0,9%.
Динамика социальных расходов в бюджете на 2008-2010 гг показана на рисунке.

‑ недофинансирование образование (долгое время в районе 1% от ВВП,

в то время как в развитых странах – 3-8%). Зарплата в системе образования на протяжении многих лет – находилась на уровне 0,5 от средней по стране, а по расходам на одного ученика средней школы в процентах к душевому ВВП в начале XXI в Россия находилась перед Зимбабве.
В рейтинге 500 лучших университетов мира присутствуют только МГУ (67-е) и СПбГУ (301-400-е). Высшее образование в России по-прежнему катастрофически недофинансировано. Суммарные поступления в систему высшего образования (из государственных и негосударственных источников) на 2006 год составляли около 1% ВВП. В Европе эти расходы находятся на уровне 2% ВВП, а в США – на уровне 3% ВВП. Если же учесть многократную разницу в ВВП на душу населения между Россией и странами ОЭСР, то получится десятикратное расхождение в уровне финансирования.
По официальным данным с 1991 по 2001 год, в связи с невостребованностью и низкими доходами, Россию покинуло около 200 тысяч ученых, тысячи ушли из науки и высокотехнологических производств в другие сферы деятельности, а адекватной замены не поступило.
В 90-е годы произошла невероятная по масштабам деквалификация рабочей силы по причине огромных простоев производства, массовой безработицы, перехода людей в сферы занятости, требующие меньшей квалификации, огромного ухудшения подготовки в системах общего и профессионального образования

171-ю и 164-ю строчки в рейтинге 215 городов мира по

уровню жизни. По международной исследовательской компании Mercer Human Resource Consulting, основная беда российских городов ‑ это низкий уровень здравоохранения и гигиены, а также плохая экология
При этом, Москва MHRC также признана самым дорогим городом из 144 крупных городов мира по стоимости жизни (замеры проведены по 200 показателям – таким, как стоимость жилья, транспорта, питания, разных услуг). Основа рекорда – не сравнимая ни с кем в мире дороговизна жилья.

o a v @ p n z g u .

r u