Административная реформа (шведская государственная система)

ведомство городов. Указами было введено самоуправление для городского купечества,

а также для населения поморских городов. Власть воевод отменялась — судом и сбором налогов стали ведать выборные бурмистры. Во главе новых органов была поставлена Московская ратуша, которую выбирали купцы Москвы. В ведении Ратуши находились поступления государственных доходов с городов и общий надзор за действиями органов самоуправления. Но вскоре Петр утрачивает доверие к Ратуше и приходит к решению перенести большую часть управления на места.
1707 год – создаются губернии, которые делятся на провинции. Всего образовано 8 губерний: Московская, Ингерманландская (позже Санкт-Петербургская), Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская. Во главе пограничных губерний назначались генерал-губернаторы, а во главе остальных — губернаторы. Во главе провинций стояли воеводы. При губернаторах и воеводах состояли земские канцелярии. С 1710 г. воеводы стали называться уездными комендантами.
Указом от 2 марта 1711 г. был создан новый орган государственной власти – Сенат. Вначале Сенат состоял из 9 ближайших сотрудников Петра. Это был высший государственный орган власти. Для контроля над управлением в 1711 г. Петр создает систему фискалов, которые подчиняются обер-фискалу. Их обязанности: доносить Сенату и царю о злоупотреблениях и нечестных поступках чиновников. Фискалы получали половину имущества виновного, если их донос подтверждался.

дел, Адмиралтейскую, Воинскую, Камер-коллегию и Коммерц-коллегию. Петр определил их

компетенции, укомплектовал составом и назначил президентов и вице-президентов коллегий.
В 1721г. была образована Духовная коллегия — Синод, который выводился из подчинения Сената. Патриаршество упразднялось. Во главе Святейшего Синода становился обер-прокурор.
По шведскому образцу Петр реформировал и местное самоуправление. Губернии теперь делились на провинции, а провинции – на дистрикты, во главе дистриктов стояли земские комиссары, которые назначались Камер-коллегией. Посадское население делилось на три гильдии: 1-я гильдия (богатые купцы, владельцы ремесленных мастерских), 2-я гильдия (мелкие торговцы, зажиточные ремесленники) и «подлый люд». Орган городского самоуправления назывался магистратом. Правом выбора в магистрат обладали только члены гильдий. Деятельность городских магистратов контролировал Главный магистрат, созданный в 1720 г. Были проведены также преобразования в отношении некрепостного населения: его объединяли с государственными крестьянами. Холопство было ликвидировано путем слияния его с крепостными крестьянами. Таким образом, в России образовался мощный дворянско-бюрократический аппарат.

Административная реформа (шведская государственная система)

рангах. Это свод законов о порядке государственной службы. Все дворяне

обязаны были служить, служба объявлялась единственным способом получения государственного чина. Она открывала возможность продвижения по службе, в том числе и людей из «подлого люда». Петр говорил: «Мы для того никому никакого ранга не позволяем, пока они нам и отечеству никаких услуг не покажут и за оные характера не получат». В соответствии с Табелью, все должности делились на шесть частей: военные (сухопутные, артиллерия, гвардия, морские), статские и придворные и на 14 классов, или рангов.
В феврале 1722 г. Петром I был подписан Указ о престолонаследии. Он отменял древний обычай передавать престол прямым потомкам по мужской линии и предусматривал назначение престолонаследника по воле монарха. Указ о престолонаследии появился в связи с борьбой Петра I с сыном, царевичем Алексеем, который группировал вокруг себя оппозицию. После гибели царевича Алексея (1718 г.) Пётр не хотел передавать власть внуку Петру Алексеевичу, т.к. опасался, что к власти придут противники реформ, надеясь решить вопрос о престолонаследии в духе абсолютизма. С этим указом Петра связана обстановка борьбы за престол и в дальнейшем дворцовых переворотов. Указ о престолонаследии был отменён императором Павлом I в 1797 г.

Административная реформа (шведская государственная система)

Все они имели единую систему управления: 1 президент, 1 вице-президент,

4 советника (генералы) и 4 асессора (полковники). Каждая коллегия имели широкие полномочия. В частности, им разрешалось выступать в качестве законодательного органа. При Петре 1 было создано 12 коллегий: военная, адмиралтейская, чужестранных дел, берг, мануфактур, главный магистрат, вотчинная, юстиц, камер, штатс-контор, ревизион, коммерц. С 1721 года ликвидируется патриаршество. Взамен создается 13-ая коллегия - Духовная. В дальнейшем ее трансформировали в Синод.

начало в 1708 году, когда Пётр Первый издал указ об

образовании губерний.

Причины и предпосылки реформы:
Необходимость повышения эффективности налогообложения
Устаревшая административная система тормозила экономическое развитие
Укрепление вертикали власти должно было предотвратить возможные бунты и пересечь массовые побеги солдат и крестьян
Петр I во время Великого Посольства ознакомился м европейской системой административных органов и решил использовать ее в качестве основы своих преобразований

Этапы губернской реформы:
Первый этап: Введение разделения государства на губернии в 1708 году. Делалось это для того, чтобы налоговые сборы с этих областей содержали флот
Второй этап: 1719 год утверждение решения Сената о создании провинций и разделении их на дистрикты, управляемые земскими комиссарами.
Итог: Реформа разделила местное самоуправление на три звена: губернии, провинции и дистрикты.

создаёт Главный Магистрат. (Главный магистрат — высшее государственное учреждение, основанное

в Санкт-Петербурге по указу царя Петра I в 1720 году как главное начальственное учреждение над городовыми магистратами других городов.)
Города разделяются на разряды
Большие города (2-3 тыс. дворов)
Внутренние города (1-1,5 тыс. дворов)
Города с числом дворов от 500 до 1000
Небольшие города с числом дворов 250-500
Города с числом дворов до 250
Граждане городов были разделены на две принципиальные группы: не податные(не платящие налоги) и податные. Податные в свою очередь делились на регулярных(участвующие в самоуправлении и жизни города) и подлых(чернорабочие, наемные и прочие)

снабжение арии и флота от приписанных к ним губерний
Судебные органы

не были до конца отдалены от административных
Дворяне, занимающие абсолютное большинство административных должностей, укрепили собственную власть
Созданы новые выборные органы городского управления — магистраты
Петр Первый выставил абсолютистскую модель управления и усилил полицейский надзор
Города разделены на разряды, а горожане — на категории и гильдии
Увеличены налоговые поступления
Петр I учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую Думу. Сенат, состоявший из 9 членов, был высшим правительственным учреждением в стране, но вся законодательная власть принадлежала царю

государственной службы в Российской империи и Российской республике, соотношение чинов

по старшинству, последовательность чинопроизводства.
Утверждена 24 января 1722 года Императором Петром I, просуществовала с многочисленными изменениями вплоть до ноября 1917 года (на территориях, подконтрольных белому и казачьим правительствам, до октября 1922 года).
Табель позволял незнатным людям продвинуться по службе и получить «высокий» титул.
Все виды службы поделены на две категории:
Военная служба. Все начинали служить в звании рядовых. Все военные чины давали право на наследуемое поместье
Гражданская служба (статские чины). Право на наследуемое поместье получал только чиновники с 8-го ранга. Нижние чины получали поместье, но не могли передавать его по наследству.
Эти условия были актуальны до 1856 года.

«Ваше Высокоблагородие»
9-14 «Выше Благородие»