Слайд 1Административное право
Нимерницкая И.А.
Москва
2019
©
Слайд 2Административное право
Отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности
органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и
муниципальных образований.
Слайд 3Важность административного права
Нет ни одной сферы жизни общества, в которой
не участвовала бы государственная администрация.
В ряде сфер - в
обороне, государственной безопасности, охране общественного порядка, здравоохранении, народном образовании, транспорте, связи, энергетике - ее роль является решающей.
Слайд 4Административное право как отрасль публичного права
Специфика предмета регулирования позволяет называть административное
право управленческим.
Слайд 5Значимость административного права
Административное право стоит на втором по значимости месте
после конституционного.
Оно должно четко регулировать действия государственных органов, не допуская
произвола.
Это публичное право большого объема.
Слайд 6Функции административного права
Регулятивная. Воздействие на общественные отношения посредством установления прав,
обязанностей, запретов, ограничений, полномочий, компетенции субъектов административного права.
Охранительная. Воздействие административного
права на субъекты общественных отношений, побуждающее их соблюдать установленные государством административно-правовые нормы
Слайд 7нормы административного права
Определяют порядок совершения управленческих действий
Дают гарантии судебной правовой
защиты физических или юридических лиц от незаконных решений органов государственной
власти
Регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия и взаимоотношения с другими государственными органами
Слайд 8Административное право в России
Наша страна многонациональна, территория огромная, в руках
государства сосредоточено большое количество собственности, поэтому административная власть и государственные
структуры очень важны для поддержания правопорядка в обществе.
Слайд 9Административное право как отрасль
Законодательно закрепляет права граждан по отношению к
государственным структурам и органам, к исполнительной власти и чиновникам.
Этой отраслью
устанавливаются организационные основы власти, полномочия структурных единиц, система государственных органов, принципы и методы их деятельности.
Слайд 10Особенности административного права как отрасли
Административное право закрепляет юридическое неравенство
субъектов, право носителей административной власти во внесудебном порядке воздействовать на
граждан и организации.
Слайд 11Нормы административного права регулируют
Административные правоотношения (например, связанные с получением паспорта,
призывом на военную службу, получение прав на управление транспортом и
т. д.), возникают при заранее определенных обстоятельствах с определенными органами исполнительной власти, при этом права и обязанности сторон четко закреплены юридической нормой.
Слайд 12Предмет административного права
Управленческие отношения, возникающие в связи с обеспечением правовой
защиты прав и свобод граждан.
Возникают в сфере организации и
функционирования органов, осуществляющих хозяйственное, социально-культурное, административное и политическое регулирование (судебной власти, прокуратуры).
Слайд 13Источники административного права
Конституция Российской федерации
Законодательные акты Российской Федерации
Нормативные указы Президента
РФ
Кодекс об административных правонарушениях 2001 года с
уточнениями от 2015.
Слайд 14Субъекты административного права
Субъектами административных отношений выступают представители исполнительной власти с
одной стороны, а с другой — они же или граждане,
государственные (негосударственные) предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, профсоюзы и другие субъекты права.
Слайд 15Индивидуальные субъекты административного права
Обычные индивидуальные субъекты
Граждане;
Иностранные граждане и лица
без гражданства (апатриды);
Специфические индивидуальные субъекты:
Государственные служащие или должностные лица, действующие
как официальные представители государственной власти
Слайд 16Коллективные субъекты административного права
Государственные организации: органы исполнительной власти, государственные предприятия
и учреждения.
Негосударственные организации (общественные объединения: партии, союзы, движения);
Коммерческие организации,
предприятия, учреждения
Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения, организации
Слайд 17Виды административной дееспособности
Полная – с 18.
Ограниченная – с 16.
Частичная –
с 7
У юрлиц – с момента регистрации
Слайд 18Влияние
Граждан на органы исполнительной власти:
Судебное (жалобы на действия государственных
органов в суд).
Административное (внесудебное) – вышестоящие должностные лица рассматривают обращения
граждан и принимают решения.
Слайд 19Виды обращений граждан
Предложение – привлечение внимания к несовершенству организации и
указание способов устранения
Заявление – обращение по поводу реализации права, не
связанного с его нарушением
Жалоба – обращение в государственные органы по поводу нарушенного права.
Слайд 20Методы административного права
Предписание —прямая обязанность совершать те или иные действия
в рамках, предусмотренных правовой нормой;
Запрет —прямая обязанность не совершать те
или иные действия;
Дозволение —разрешение совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой, или воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Слайд 21Основной метод административного права
В основном административное право использует предписания, т.е.
практически распоряжения.
Административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявлений одного из участников.
Слайд 22Административные правонарушения
Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение
не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной
опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством.
Поэтому административных преступлений не бывает.
Слайд 23Административное правонарушение (проступок)
Посягательство на государственный и общественный порядок, собственность, права
и свободы граждан, на установленный порядок управления.
Противоправное виновное действие либо
бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Слайд 24Объекты административного посягательства
Общественный порядок
Собственность
Права и свободы граждан,
Установленный порядок управления.
Слайд 25Административная дееспособность
Административная дееспособность, как правило, возникает по достижении гражданином 16
-летнего возраста.
Предлагается снизить возраст ответственности за совершение административных правонарушений до
14 лет.
Слайд 26Административная
ответственность
Разновидность юридической ответственности.
К ней привлекаются лица, виновные в совершении
административного правонарушения (проступка).
Слайд 27Признаки административного правонарушения
Деяние (действие или бездействие).
Противоправность деяния.
Прописано в административном кодексе.
Несёт
в себе черты общественной опасности, т.е. существует прямая связь между
данным деянием и наступлением вредных последствий
Слайд 28Виды административных правонарушений
Нарушения норм охраны труда, наносящие вред здоровью.
Посягательство на
собственность.
Нанесение вреда природе, памятникам истории и культуры.
Правонарушения на транспорте.
Правонарушения в
области торговли и финансов.
Посягательство на общественный порядок.
Посягательство на установленный порядок управления.
Слайд 29признаки административного правонарушения
Противоправность: совершением данного деяния нарушены нормы права.
Виновность: оно
совершено при наличии вины. Отсутствие вины не позволяет считать данное
деяние (пусть даже и противоправное) административным правонарушением.
Наказуемость: за совершение данного деяния установлена именно административная ответственность.
Слайд 30Умышленность деяния
Административное правонарушение совершается умышленно, если лицо сознает противоправный
характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает
наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.
Слайд 31Прямой умысел
Правонарушением, совершенным с прямым умыслом, признается, например, проезд водителя
на запрещающий сигнал светофора, когда он видел этот сигнал, но
очень торопился и не стал останавливать транспортное средство.
Слайд 32Косвенный умысел
Примером умышленного правонарушения, совершенного с косвенным умыслом, служит случай,
когда водитель не разобрался, какой сигнал светофора горит (из-за яркого
солнца, светившего в глаза), и, допуская, что едет на запрещающий сигнал светофора, проехал на красный свет, хотя прямо наступления вредных последствий не желал.
Слайд 33Неосторожность деяния
Деяние признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее,
знало о возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но
легкомысленно рассчитывало их предотвратить, либо не предвидело возможности таких последствий, хотя могло и должно было их предвидеть.
Слайд 34Легкомыслие и небрежность деяния
В первом случае неосторожность проявляется в форме
легкомыслия (самонадеянности), так как лицо предвидело возможность наступления вредных последствий,
но самонадеянно рассчитывало их предотвратить.
Во втором случае — в форме небрежности.
Слайд 35Легкомысленность деяния
Водитель подъехал к перекрестку на большой скорости, рассчитывая успеть
остановить автомобиль при сигнале, запрещающем движение, но не сумел этого
сделать и выехал на перекресток на красный свет - типичный пример неосторожного правонарушения, совершенного по легкомыслию (самонадеянности).
Слайд 36Небрежность деяния
Отвлекшись от дороги, водитель проехал на красный свет (хотя
не предвидел возможности такой ситуации, поскольку не знал участка дороги,
не знал, что там установлен светофор), имеет место неосторожное правонарушение в форме небрежности.
Водитель должен был и мог предвидеть вредные последствия своей невнимательности и не имел права ослаблять внимание.
Слайд 37Виды административных правонарушений
К умышленным административным правонарушениям относят, например, мелкое хулиганство,
охоту и рыбалку запрещенным способом.
К неосторожным – нарушения правил
пожарной безопасности, охраны труда и т.п.
Слайд 38Административные правонарушения и уголовные преступления
Административные правонарушения нередко граничат с уголовными
преступлениями.
Чтобы различить их, необходимо учитывать обстоятельства, при которых они
были совершены, размер причиненного ущерба и наличие или отсутствие тяжелых последствий.
Слайд 39Административная ответственность
Установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения в
целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими
лицами
Слайд 40Административное дело
Рассматривается
по месту совершения;
по месту жительства лица, в отношении которого
ведется производство по делу (только по ходатайству лица);
по месту проведения
расследования.
Слайд 41Виды административных наказаний
Предупреждение или порицание
Административный штраф
Конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения
Административное приостановление деятельности: в случае наличия угрозы жизни, здоровью
людей, эпидемии и т.д., не более 90 суток.
Слайд 42Виды административных наказаний
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу
Административный арест
Административное выдворение
за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства
Дисквалификация (лишение
права занимать должность)
Слайд 43Административный штраф
для граждан в размере, не превышающем 5000 р., не
менее 100 рублей;
для должностных лиц – 50 000 р.;
для юридических
лиц – 1 000 000 р.;
в особых случаях – 5 000 000 р.
Уплата в течение 30 дней
Слайд 44Мелкое хищение
Мелкое хищение (на сумму до 5000 рублей) не считается
уголовным преступлением, но – не более 5 раз.
Карается в сумме
до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей.
Слайд 45Подведомственность дел об административных правонарушениях
Суды
Органы внутренних дел и учреждения уголовно-исполнительной
системы
Налоговая служба
Комиссия по делам несовершеннолетних
Военный комиссариат
Государственные инспекции
Таможня
Слайд 46Правоведческие казусы
КАЗУС — (лат. casus случай). Затруднительное обстоятельство или замечательный
случай, происшествие.
Слайд 49Субъекты административного права
Слайд 50Административное правонарушение
21-летнюю студентку Гейси Арруду исключили из частного университета Бандейранос
(Бразилия) за то, что она явилась на занятия в слишком
коротком платье.
Возмущенная девушка заявила, что не была предупреждена об университетском дресс-коде, и обратилась за помощью к юристам.
Суд Сан-Паулу удовлетворил ее иск и обязал вуз выплатить в пользу студентки 20 тысяч долларов.
Слайд 52объяснительная
Уведомляю Вас, что еще некоторое время мне придется приходить в
школу в подобном виде.. Пока не приведу в порядок форму.
…Искренне надеюсь, что мне не придется писать объяснительные каждый день, так как это вредит окружающей среде. Ведь каждый исписанный лист бумаги – очередное спиленное дерево.
…
Слайд 53Запрет на уборку
в австралийском штате Виктория точно указали часы и
дни, когда пылесосить квартиру противозаконно.
Так, уборка грозит прибытием полиции с
22:00 до 7:00 в будни и до 9:00 в выходные.
Слайд 54Запрет на смерть
Власти самой северной части Норвегии, архипелага Шпицберген, придумали,
пожалуй, самый серьезный запрет в мире — здесь запрещено умирать.
Это
связано с тем, что в вечной мерзлоте мертвые тела не разлагаются, то есть похоронить мертвых здесь просто невозможно.
Кроме того, если человек умер от какой-либо вирусной болезни, холодная почва сохранит и ее, что представляет угрозу для остальных жителей острова. Даже на кремацию здесь требуется государственное разрешение.
Слайд 55Список Использованных материалов
Лосев С.А. Право. Учебник для 10-11 классов. М.,
Интеллект-центр, 2014.
http://www.aup.ru/books/m228/2_1.htm
http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/ap/
http://ponyatie-prava.ru/administrativnoe-pravo.html
http://www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-2/
http://www.labex.ru/page/g14_admot_k_17.html