Адміністративне право

з них: 30 год. – лекції, 30 год. – семінари,

6 год. – індивідуальні заняття, 30 год. – для написання реферату, 31 год. – самостійна робота.
Видом підсумкового контролю є залік та екзамен, який здають у 2 та 3 семестрі.

права.
Державне управління: поняття, форми і методи.
Законність у сфері державного

управління.
Суб'єкти адміністративного права.
Державна служба.
Спеціальні адміністративно-правові режими.
Адміністративний процес.
Загальні засади адміністративної відповідальності.
Адміністративне судочинство.
Управління в сфері охорони державного кордону.
Управління у сфері економіки, транспорту, освіти та охорони здоров'я.
Управління в галузі внутрішніх справ.
Управління в сфері національної безпеки та оборони.
Управління в галузі закордонних справ.
Управління юстицією.

годин:
лекція 2 години;
самостійна робота 3 години;
семінар 2 години.

„Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади”.

Основна література :
Адміністративне право

України: Підручник/ За ред. Ю.П. Битяка. - К.: Юрінком Інтер, 2006. – с.23-56.
Авер'янов В.Б. Адміністративне право України . Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина.- К.,2004, с. 67-189.

К.: Юрінком Інтер, 1999.
Шевчук С. Узагальнення європейського досвіду державного управління

для цілей реформування українського адміністративного права. // Право України. – 2008. №11, с. 157.
Реформа державного управління // Прикордонник України № 48 від 17. 12. 2010р. – с. 3.
Національна стратегія управління кордонами // Прикордонник України № 43 від 12. 11. 2010р. – с. 3-4.
Афанасьєв К. Сучасний формат адміністративних правовідносин. // Право України – № 11, 2008, с. 20.
Федоренко Г. Теоретичні засади поділу влади в Україні. // Право України – №8, 2008, с. 41.

питання:

1. Адміністративне право: поняття, метод та система. Наука адміністративного

права України.
2. Адміністративно-правові норми: поняття, особливості, види, реалізація норм.
3. Адміністративно-правові відносини: поняття, основні риси та види.

УКРАЇНИ.

відносини в сфері державного управління, тобто суспільні відносини, які виникають

під час організації і здійснення органами держави виконавчої і розпорядчої діяльності.
Магістральні завдання адміністративного права, виходячи з його предмету, - це правове регулювання організаційних, управлінських стосунків у суспільстві (адміністративна діяльність) та правоохоронна діяльність держави, що включає встановлення всякого характеру правових заборон, застосування до порушників різноманітних державно-примусових засобів, зокрема й адміністративної відповідальності.

передбачених законодавством можуть, повинні перебувати суб`єкти адміністративного права, яким чином

один учасник реальних чи потенційних управлінських відносин впливає на іншого.

Для адміністративно-правового регулювання характерним є множинність методів регулювання відносин по управлінню:
владно-імперативний (метод підпорядкування),
метод рекомендацій,
метод узгодження,
метод рівності,
взаємної відповідальності.

державного управління; 2) норми, що визначають статус органів державного управління,

форми їх діяльності; 3) норми, що регулюють державну службу; 4) норми про правовий статус громадян ; 5) норми про правовий статус об`єднань громадян; 6) норми, які визначають порядок притягнення до адміністративної відповідальності, провадження в справах про адміністративне правопорушення; 7) норми про способи забезпечення законності в державному управлінні.

Особлива частина:

норми, які регулюють державне управління конкретними галузями ( промисловістю, сільським господарством, транспортом, зв`язком, освітою, державне-управління в галузі науки, охорони здоров`я, соціального забезпечення, оборони, державної безпеки, юстиції, внутрішніх прав, закордонних справ і ін).

якої є комплекс організаційно-правових проблем, пов'язаних із здійсненням державою повноважень

виконавчої влади та завдань і функцій державного управління.

Вона досліджує:
адміністративно-правові інститути та їх співвідношення;
проблеми систематизації та кодифікації адміністративного права;
правовий статус суб'єктів адміністративного права, їх права і обов'язки, адміністративні процедури та проблеми адміністративного процесу й адміністративної юрисдикції;
засоби забезпечення і зміцнення режиму законності, дисципліни та відповідальності у сфері виконавчої і розпорядчої діяльності;
взаємозв'язок адміністративного права з іншими галузями правової системи;
етапи історичного розвитку галузі адміністративного права, шляхи його подальшого вдосконалення;

досвід адміністративно-правового регулювання і досягнення зарубіжної правової науки.

охороняється державою з метою регулювання суспільних відносин, що виникають (змінюються)

у сфері державного управління.

Структура адміністративно-правової норми

Гіпотеза вказує на фактичні умови, за наявності яких слід керуватися даною нормою (досягши 16 років, громадянин зобов’язаний одержати паспорт).
Диспозиція - це саме правило поведінки, яке сформульовано у вигляді приписів, заборон, дозволів (16-річному громадянину необхідно здійснювати низку дій, щоб одержати паспорт).
Санкція вказує на вплив, який застосовується державою у випадку порушення тих чи інших правил, передбачених нормою, тобто - це конкретний захід дисциплінарного або адміністративного примусу (порушення санітарно-гігієнічних правил і норм - тягне за собою накладення штрафу).

що закріплюють порядок утворення, завдання, функції й компетенції органів виконавчої

влади;
б) такі, що закріплюють права й обов’язки громадян і їхніх об’єднань у сфері виконавчої влади;
в) такі, що визначають правове становище про організацію і правове положення підприємств установ і організацій;
г) такі, що вирішують форми й методи здійснення виконавчої влади;
д) такі, що закріплюють правове становище про державну службу і державних службовців;
е) такі, що регулюють способи забезпечення законності й діяльності органів виконавчої влади;
є) такі, що встановлюють відповідальність за різноманітні правопорушення, що не є злочинами;
ж) такі, що визначають правове становище щодо управління господарською, соціально-культурною й адміністративно-політичною сферами.

належністю:
матеріальні, процесуальні.

За дією у просторі, часі і за колом осіб:
міжтериторіальні,

окремі економічні зони; строкові норми, безстрокові;
на всіх осіб або на окремі їх групи.

За юридичною силою: викладені в законах, указах, постановах, рішеннях, наказах.

них.
Виконання - це активна поведінка суб’єкта адміністративних правовідносин щодо виконання

юридичних обов’язків (такі дії, як сплата податків, подання звітів, здійснення реєстрації, одержання паспорта тощо).

Використання - це активна поведінка суб’єкта адміністративних правовідносин щодо здійснення наданих йому юридичних прав (подання скарги, заява про відпустку, використання наданих державою пільг тощо).

Додержання - це пасивна поведінка суб’єкта адміністративних правовідносин, який не допускає порушень адміністративно-правових заборон.

Застосування - це діяльність державних виконавчо-розпорядчих органів із вирішення управлінських справ і видання індивідуальних юридичних актів, що ґрунтуються на вимогах матеріальних або процесуальних норм.

учасники яких виступають носіями прав і обов`язків, встановлених і забезпечених

адміністративно-правовими нормами.

сфері суспільного життя - сфері державного управління, тобто у процесі

виконавчо-розпорядчої діяльності.

виникають у разі обов`язкової участі відповідного органу державного управління або іншого носія повноважень державно-владного характеру.

для цих правовідносин характерна нерівність сторін: одна сторона приймає рішення (видає припис) і може застосувати примус відносно іншої сторони, оскільки наділена відповідними державно-владними повноваженнями.

Адміністративні правовідносини можуть виникати за ініціативою будь-якої зі сторін. Проте, згода або бажання другої сторони не є обов’язковою умовою їх виникнення. Адміністративні правовідносини можуть виникати всупереч бажанню другої сторони.

правоохоронні.

За змістом:
матеріальні та процесуальні.

За характером зв’язків між сторонами: вертикальні

та горизонтальні.

За складом учасників:
двосторонні або багатосторонні.

За сферою виникнення:
відносини у сфері виконавчої влади;
відносини у сфері функціонування державних утворень, що знаходяться за межами виконавчої влади;
відносини у сфері недержавного управління.

УПРАВЛІННЯ.
Навчальні питання:

1. Магістральні завдання адміністративного права України:
а) предмет адміністративного права;
б)

методи адміністративного права.
2. Система адміністративного права та його співвідношення з іншими галузями права.

норм.
в) способи реалізації адміністративно-правових норм.
4. Адміністративно-правові відносини.

Реферати, доповіді, повідомлення
на тему:

“Класифікація адміністративно-правових норм і відносин”.