Актуальные изменения в контрактной системе : электронизация закупок

федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Изменения внесены

Положения Закона № 44-ФЗ в новой редакции в основном вступили в силу с 1 июля 2018 года.

Вступление в силу

предусмотренные новой редакцией Закона № 44-ФЗ.

С 1 января 2019

года заказчики обязаны проводить электронные процедуры, предусмотренные новой редакцией Закона № 44-ФЗ. При этом с 1 января 2019 года закупки путем проведения: открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений – не осуществляются в «бумажной форме».

электронную подпись.

Изменения также коснулись порядка оформления
электронных документов
*Ранее заказчики

использовали усиленную неквалифицированную электронную подпись

участников закупок.

На сегодняшний день указанный реестр находится в разработке. Полное

его функционирование ожидается к 2020 году.

информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов не размещается в ЕИС.

ограниченным участием;
двухэтапный конкурс;
электронный аукцион;
запрос котировок;
запрос предложений.

новая статья.
Статья 70. Заключение контракта по результатам электронного аукциона

– утратила силу.

извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке
Подача участниками

закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, окончательных предложений

Предоставление комиссии по
осуществлению закупок
доступа к указанным заявкам

сопоставление предложений
о цене контракта
участников закупки

формирование протоколов

заключение контракта с победителем закупки

Оператор электронной площадки

электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной

процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров»

(Если победитель СМП, СОНО) предельный размер такой платы не может составлять более 1 процента начальной (максимально)цены контракта и более чем
2000 руб.

предельный размер платы в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта и не более чем 5 000 руб.

требованием «отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках,

установленных законодательством Российской Федерации».

При этом на сегодняшний день отсутствуют нормативные акты устанавливающие данные ограничения.

случае:
наличия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об

участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления заказчиком требования в документации.

юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в

качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Правительство Российской Федерации вправе определить порядок определения минимального срока исполнения

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта;

соответствии со статьями 28, 29 Закона № 44-ФЗ.
Информацию об условиях,

о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ.

установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и

аукционах, в размере 1 млн. рублей.

в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием

в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

обеспечение заявок

с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной

форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках

полученной от оператора электронной площадки, следующих операций:
блокирование и прекращение блокирования

денежных средств.
перечисление денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки.

составлять:
от 0,5 % до 1 % начальной (максимальной) цены контракта,

если размер начальной (максимальной) цены контракта составляет от пяти миллионов рублей до 20 000 000 рублей;
от 0,5 % до 5 % начальной (максимальной) цены контракта, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более 20 000 000 рублей.

регулируется статьями 54.1 – 54.7 Закона № 44-ФЗ

применяются в первой и во второй части заявки
Участники имеют право

переподать ценовое предложение
Заказчик не располагает сведениями о ценовых предложениях участников закупки до публикации протоколов рассмотрения 1 и 2 части
В случае если не подано ни одной заявки или отклонены все заявки – конкурс продлевается

(в зависимости от НМЦК)
Обязательное указание во второй части заявки почтового

адреса участника закупки
При проведении аукциона «шаг аукциона» составляет от 0,5 % до 5 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем сто рублей.

комиссия рассматривает вторые части заявок и информацию и электронные документы

этих участников.

Информация и документы предоставляются оператором в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами.

При этом годовой объем закупок не должен превышать 10 %

совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей
Обеспечение заявки не предусмотрено
К извещению о проведении запроса котировок в электронной форме должен быть приложен проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.
Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из предложений участника запроса котировок в электронной форме о предлагаемых товаре, работе, услуге, а также о цене контракта. Такая заявка направляется участником запроса котировок в электронной форме оператору электронной площадки.

электронной форме размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее

чем за пять рабочих дней до даты проведения такого запроса
Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений в электронной форме заказчик размещает в единой информационной системе утвержденную заказчиком документацию
К документации о проведении запроса предложений в электронной форме прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений в электронной форме.

в электронной форме вправе направить окончательное предложение.
При этом окончательное

предложение не может ухудшать условия, содержащиеся в поданной указанным участником заявке на участие в таком запросе.
При несоблюдении участником запроса предложений в электронной форме данного требования окончательное предложение указанного участника отклоняется и окончательным предложением считается предложение, первоначально поданное указанным участником.

Заключение контракта по результатам электронной процедуры
В протоколе разногласий указываются замечания

к положениям проекта контракта, не соответствующие документации и (или) извещению о закупке и заявке победителя на участие в электронной процедуре.
Аукцион и электронный конкурс – не ранее чем через десять дней с даты размещения протокола в ЕИС.
Запрос котировок, запрос предложений не ранее чем через семь дней с даты размещения протокола в ЕИС.