Благотворительный Фонд развития города Тюмени Межрегиональный ресурсный центр

УрФО Как стать поставщиком социальных услуг
в рамках Программы МРЦ для СО

НКО УрФО
соглашениЕ между Министерством экономического развития РФ и БФРГТ о предоставлении субсидии на государственную поддержку СО НКО
при поддержке Отдела организации общественных связей управления общественных связей Администрации города Сургута

в социальной сфере
Какие услуги оказывают НКО.
Поддержка участия СО НКО

в предоставлении социальных услуг
Проблемы

обязательно осуществленного при взаимодействии поставщика и потребителя, и, как правило,

нематериальный (ГОСТ Р ИСО 9000-2008)
•Действие или деятельность, совершенные одним лицом (физическим или юридическим) в интересах другого лица
•Блага, предоставляемые в форме деятельности
•Любая деятельность или благо, которую одна сторона может предложить другой

По ГОСТу Р 50646-94
•Материальная услуга —услуга по удовлетворению материально-бытовых потребностей потребителя услуг.
•Социально-культурная услуга (нематериальная услуга) —услуга по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержанию нормальной жизнедеятельности потребителя
ГОСТ «Социальные службы»
Действия социальной службы, заключающиеся в оказании социальной помощи клиенту для преодоления им трудной жизненной ситуации
ТЖС –ситуация объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина по определенным причинам

источника, независимо от того, предоставляется она человеком или машиной
Непостоянство качества
Качество

услуги зависит от того, кто, когда и как ее предоставляет
Недолговечность
Услугу нельзя хранить с целью последующего использования

гражданам
социальная услуга -действие или действия в сфере социального обслуживания по

оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности
получатель социальных услуг -гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги

социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья путем организации ухода,

содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья клиента;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния для адаптации в социальной среде, в т.ч. телефон доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные

на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
8) срочные социальные услуги
9) социально-экономические (льготы, пособия)

семей
геронтологические центры, психоневрологические интернаты, дома-интернаты для престарелых и инвалидов

•Психолого-медико-социальное сопровождение замещающих семей
•Реабилитационные услуги для инвалидов
реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, Центр комплексной реабилитации инвалидов, дома –интернаты для умственно отсталых детей, Центры психолого-медико-социального сопровождения
•Консультационные услуги для семей в трудной жизненной ситуации
•Выявление и сопровождение семей, находящихся в социально опасном положении
•Услуги сопровождения специалистами семьям, имеющим в своем составе потенциальных клиентов данных учреждений (инвалидов, престарелых)

других
Упражнение на выделение услуг

группы
Анализ выпавших региональных услуг
Анализ опыта других регионов

числе по вопросам внутрисемейных отношений (полустационарное обслуживание)
Обеспечение кратковременного

присмотра за детьми (обслуживание на дому)
Организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия) (полустационарное обслуживание)
Формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга) (полустационарное обслуживание)

помощи в восстановлении документов получателей социальных услуг (стационарное обслуживание
Содействие в

получении временного жилого помещения (срочное обслуживание)

Услуги социального такси (в пределах населенного пункта) (полустационарное обслуживание)

на дом продуктов питания (обслуживание на дому)
Сухая уборка

жилых помещений (до 36 м2) (на дому)
Оплата за счет средств получателя социальных услуг услуг связи (обслуживание на дому)
Топка печей (доставка дров или угля до 30 килограммов, растопка и вынос золы) (обслуживание на дому)
Покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости (на дому)
Сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, обратная их доставка (обслуживание на дому)
Оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг (обслуживание на дому)
Организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия) (обслуживание на дому)
Услуги социального такси (в пределах населенного пункта) (полустационарное обслуживание)
Покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения) (обслуживание на дому)

дому)
Помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой

необходимости (обслуживание на дому)
Содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения (обслуживание на дому)
Поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями (обслуживание на дому)
Содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг (обслуживание на дому)
Содействие в организации ритуальных услуг (обслуживание на дому)
Другие надомные социальные услуги (обслуживание на дому)

–организация благотворительных ярмарок
Услуга: трудоустройство инвалидов по изготовлению значков с дальнейшей

их реализацией на благотворительных ярмарках
Общество помощи онкобольным, основной продукт –просветительская работа, организация среды общения онкологических больных
Услуга: надомная помощь престарелым с онкозаболеваниями, консультация онкобольных, профилактические консультации (школа здоровья)

с ВИЧ
своего помещения нет, есть волонтеры из числа людей

с ВИЧ
2.Ветеранская организация
есть помещение и волонтеры пожилого возраста
3.Ассоциация многодетных семей
помещения нет

(ОИВ, ОМСУ в образовании)
- Консультации равных консультантов (ОИВ, учреждение

в здравоохранении)
- Психологическое сопровождение лиц с диагнозом ВИЧ и его семьи (на разных стадиях кризиса)
- Консультирование молодых родителей с ВИЧ (школа планирования семьи)

НКО

мед, педобразования, аккредитация)
Стандарты оказания услуг
Независимая оценка?

оказанию услуг: место, время, контроль…
•Кадры (волонтеры или специалисты)
•Планирование деятельности, перебои

(организационный план)
•Планирование результатов (количественные и качественные показатели)
•Взвесить все «за» и «против»

которую решает услуга
•4.Барьеры получения услуги (подтверждение права клиента на получение

услуги)
•5.Количество услуг (график, периодичность)*
•6.Территория оказания услуги*
•7.Ресурсы, необходимые для оказания услуги*
•8.Финансирование (платно, нерыночная цена, бесплатно (укажите источник финансирования))*
•9.Продвижение услуги*
•10.Оценка качества оказания услуги*

и региональные программы
Формы поддержки

Российской Федерации,
в реестр поставщиков социальных услуг на начало 2016

года включено
около 300 негосударственных поставщиков социальных услуг
в 63 регионах.

услуг населению с использованием негосударственных организаций,
г. Санкт-Петербург,
г. Москва,

Республика Башкортостан,
Пермский край,
Ленинградская область,
Ханты-Мансийский автономный округ,
Новосибирская область.

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
предоставления субсидий
на организацию

эффективной системы социальной поддержки населения, в тчсоциального обслуживания отдельных категорий
выплаты поставщику социальных услуг компенсации,
если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Ленинградской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)»).
предоставление услуг гражданам по адресному принципу.
Услуги по реабилитации инвалидов предоставляются в крае с использованием сертификата. По результатам квалификационного отбора реабилитационных служб получатель выбирает организацию, форму оказания услуги (дневное или временное пребывание), период прохождения реабилитации. Выбор человека определяет и конкурентоспособность реабилитационной службы.

условиями государственного контракта отчитывается в территориальное управление
об объеме оказанных

услуг
вносит данные в единую информационную аналитическую систему в разрезе получателей услуг, с указанием даты получения каждой подуслуги.
Подобная система позволяет
контролировать соблюдение условий заключенных контрактов,
определять соответствие оказанных услуг требованиям государственного стандарта социального обслуживания населения Пермского края.
Внедрение персонифицированного учета услуг позволило осуществлять оплату поставщику за каждого конкретного клиента по факту оказания услуг, а также определить реальную потребность и нуждаемость граждан в услуге и эффективно расходовать бюджетные средства.
ВЫБОРОЧНОЕ анкетирование граждан пожилого возраста и инвалидов – получателей услуг (не менее 10%).

финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями из регионального бюджета

в 2015 г. – 4,9 млн. рублей,
в 2016 году – 22,7 млн. рублей.

– 3 поставщика;
в стационарной форме с временным пребыванием – 10

поставщиков;
в полустационарной форме с дневным пребыванием – 8 поставщиков;
в полустационарной форме с ночным пребыванием – 3 поставщиков;
в форме социального обслуживания на дому – 4 поставщика;
срочные социальные услуги – 3 поставщика.
10 поставщиков предоставляют социальные услуги в нескольких формах социального обслуживания.

услуг,
реализующими в соответствии с уставными документами деятельность по предоставлению

социальных услуг
(с обеспечением проживания и (или) без обеспечения проживания),
имеющими условия, профилированные в соответствии с возрастом и состоянием здоровья получателей социальных услуг.

всех категорий обслуживаемых граждан
отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и

правил, безопасности труда
Площадь соответствует нормативам
оснащение специальным оборудованием, аппаратурой и приборами

обязанности, права и ответственность
аттестация специалистов

по месту своего нахождения заявление о включении в реестр
сведения о

формах
социального обслуживания, предоставляемых получателям соцслуг;
2) перечень предоставляемых социальных услуг
по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;
3) тарифы на предоставляемые социальные услуги
по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;
4) информация об общем количестве мест,
предназначенных для предоставления социальных услуг, о наличии свободных мест, в том числе по формам социального обслуживания;
5) информация об условиях предоставления социальных услуг;
6) информация о результатах проведенных проверок органами,
уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), за последние два года;
7) информация об опыте работы поставщика соцуслуг
за последние пять лет.

автономного округа - Югры «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа

- Югры на 2014 - 2020 годы»
9 октября 2013 года 421-п

и иных негосударственных организаций в оказании социальных услуг
конкурсы на

выделение субсидий и грантов общественным организациям, осуществляющим деятельность в сфере социальной защиты населения:
Конкурс на лучший инновационный проект в сфере социального обслуживания граждан старшего поколения;
Конкурс на лучшую программу физкультурно-оздоровительной и культурной работы с гражданами старшего поколения.

государственной регистрации в качестве юридического лица;
местонахождение и осуществление деятельности

в автономном округе;
осуществление организации и проведение мероприятий для граждан, проживающих в автономном округе;
отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами.

инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;

социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов; социальная поддержка семей и детей;
социальная поддержка граждан, пострадавших от радиации вследствие радиационных аварий и катастроф;
социальная поддержка реабилитированных лиц и граждан, пострадавших от политических репрессий.

Тюменской области
в автономном округе отсутствуют специальные дома-интернаты для престарелых

инвалидов, детские дома-интернаты для детей с физическими, умственными недостатками, существует очерёдность в психоневрологический интернат (193 человека).
2.2. Организация приемной семьи для пожилого гражданина.
инновационной, малозатратной, стационарозамещающей технологией социального обслуживания и позволяет решать проблемы жизнеустройства граждан,
2.3. Предоставление сертификатов на оплату услуг по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами.
Постановлением Правительства от 16 марта 2012 года № 97-п
одинокому тяжелобольному гражданину выдается сертификат на оплату услуг сиделки.
Предоставлять услуги по уходу на дому могут как физические, так и юридические лица. Стоимость набора услуг сиделки установлена в размере 125 рублей в час (аналогично почасовой оплате труда младшей медицинской сестры по уходу за больным).
Ежегодно помощь планируется оказывать не менее 50 одиноким тяжелобольным гражданам. Технология дает возможность тяжелобольному человеку получать поддержку и соответствующий уход

на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации гражданам, страдающим

наркологическими заболеваниями
услуги дополнительного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
Организация отдыха и оздоровления детей
Популяризация семейных ценностей
Оказания помощи лицам БОМЖ
Социальная адаптация выпускников д\домов
сетевая служба персональных помощников - интеграционных консультантов

художественная студия для детей-сирот,
“Наивно? Очень” и “Артель Блаженных” –

мастерские для молодых взрослых с инвалидностью,
гончарная мастерская благотворительного фонда “Галчонок” и др.
Мастерская “РукиОттуда”
– Продажа изделий мастерской;
– Проведение мастер-классов для детей и взрослых;
– Аренда мест в столярном коворкинге Мастерской РукиОттуда;
– Продажа мест в лагере Мастерской РукиОттуда

программы в детских домах и специальных учреждениях, с целью приобщения

детей к искусству и повышения культурной грамотности
"Ступеньки«. Сеть центров-квартир по подготовке и сопровождению после выпуска в Москве и регионах России
Квартира работает для приема участников 11 месяцев в году. Количество смен в месяц - 3. Количество детей в одну смену зависит от квартиры в конкретном регионе (в Москве 7 чел., в Ульяновске - 4 чел.).
Программа смены предполагает глубокую интенсивную работу в течение 3-5 дней по основным "болевым" точкам сирот: иждивение, труд, мотивация, ответственность, семья, родные, деньги, законы, жилье, питание, самообслуживание, ориентация в пространстве, работа с информацией, сиротское "Я" и др.
Мобильная кухня, приезжающая в детские дома, позволяющая освоить минимальные азы профессии повара, помогающая привить любовь и навыки к приготовлению пищи.

дому.
Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной,

поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан,
а также более экономичной, по сравнению со стационарным социальным обслуживанием.

по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами (с начала реализации технологии

выдано 63 сертификата);
приемная семья для пожилого гражданина (действуют 85 приёмных семей);
надомное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов посредством социальных бригад.

обслуживания
•Переход от ведомственного

управления к управлению отраслью
•переход от поддержки отдельных социальных групп (безработные, инвалиды, одинокие матери и т.п.) к адресной поддержке граждан с имеющимися депривациями (социальными, экономическими, физическими ограничениями) и профилактике социальных исключений
•развитие горизонтальных связей для целей социальной защиты (межотраслевое и межсекторное взаимодействие)
•вовлечение граждан в систему управления и предоставления социальных услуг

получателей
•Самостоятельный выбор получателем услуг поставщика из имеющихся в реестре

•Возможность компенсации расходов поставщиков на оказание услуг в случае самостоятельного выбора гражданином поставщика из реестра
•Возможность проведения государством закупок социальных услуг у поставщиков иных форм собственности и индивидуальных предпринимателей
•Требование открытости к поставщикам социальных услуг

качества
•Возможность осуществления общественного контроля в сфере оказания социальных услуг

•Создание порядков и стандартов социальных услуг
•Необходимость создания в государственных организациях социального обслуживания попечительских советов
•формирование института независимой оценки качества оказания социальных услуг

производства соц.услуг
•Повышение качества
•Увеличение ассортимента
•Приращение мощностей

Цели СОНКО

•Обновление услуг, направлений деятельности
•Более устойчивое и длительное финансирование
•Развитие частично оплачиваемых услуг
•Возможность создания специализированных услуг для своей целевой группы
•Возможность быстрого реагирования на запрос целевой группы

интерес ОИВ – много качественной работы с минимальными издержками для

ОИВ;
Граждане не доверяют и не готовы платить СОНКО даже не рыночную цену.

региональный уровень

услуг?  
- Ориентироваться в реформе, чтобы понимать, как и где принимается

ключевое решение.
- Стимулировать развитие конкуренции поставщиков
- Ограничивать закрепление заказа только за сетью «бюджетных» учреждений
- Стимулировать бюджетное обеспечение развития инфраструктуры для производства в НКО
- Добиваться, чтобы целевые группы захотели получать услуги в НКО

обеспечение и т.п.)
- Пожертвовать частью поддержки третьего сектора «вообще» в

пользу поддержки некоммерческих производителей
- Участвовать в мониторингах, чтобы иметь аргументы
- Не ввязываться в «авантюры» ( в широком спектре)
- Саморегулирование

, не реализуемых государственными (муниципальными) учреждениями и предприятиями

социальной услуги;
2)стандарт социальной услуги;
3)Правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за

плату или частичную плату;
4)Требования к деятельности поставщика социальной услуги в сфере социального обслуживания;
5)Перечень документов,необходимых для предоставления социальной услуги;
6)другое

социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг

объем;
2) сроки предоставления социальной услуги;
3) подушевой норматив финансирования

социальной услуги (расчет стоимости 1 услуги);
4) показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги;
5) условия предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) иные необходимые для предоставления социальной услуги положения

организации;
-условия размещения услуги (комфортность и приспособленность помещений);
-укомплектованность специалистами и их

квалификация;
-специальное и техническое оснащение (оборудование, приборы, аппаратура и т.д.);
-состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления услуг клиентам социальной службы (далее -клиенты);
-наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за деятельностью учреждения.

потребителей")
-перечень основных услуг, предоставляемых организацией;
-характеристика услуги, область ее предоставления и

затраты времени на ее предоставление;
-наименование государственных стандартов социального обслуживания, требованиям которых должны соответствовать услуги;
-взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления и стоимостью (для полностью или частично оплачиваемой услуги);
-возможность влияния клиентов на качество услуги;
-адекватные и легкодоступные средства для эффективного общения персонала с клиентами организации;
-возможность получения оценки качества услуги со стороны клиента;
-установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными потребностями клиента;
-правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуг;
-гарантийные обязательства учреждения -исполнителя услуг.

услуги)
госпожнадзор, роспотребнадзор
(оценка безопасности условий ее предоставления)
налоговая и минюст

(качество ведения документации и отчетности),
независимая оценка (в перспективе)

ВНУТРЕННИЕ
Супервизия,
журналы учета,
книга жалоб и предложений,
опрос на «выходе»,
выборочный контроль
оценка качества соблюдения стандарта (инструкции)

требованиями документов и ее своевременность;
б) результативность(эффективность) предоставления услуги:
-материальная (степень решения

материальных или финансовых проблем клиента)
оцениваемая непосредственным контролем результатов выполнения услуги;
-нематериальная (степень улучшения психоэмоционального, физического состояния клиента, решения его правовых, бытовых и других проблем в результате взаимодействия с исполнителем услуги)
оцениваемая косвенным методом, в том числе путем проведения социальных опросов, при этом должен быть обеспечен приоритет клиента в оценке качества услуги.

за детьми, другими нетрудоспособными или длительно болеющими членами семьи должно

в значительной мере освободить от этой обязанности остальных членов семьи и позволить им заниматься другими делами дома и на работе.
4.7. Качество социально-правовых услуг
Оказание помощи в подготовке жалоб на действие или бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие или ущемляющие законные права клиентов, должно заключаться в том, чтобы помочь им юридически грамотно изложить в жалобах суть обжалуемых действий, требования устранить допущенные нарушения и отправить жалобу адресату.

устойчивое производство социальных услуг(в т.ч. конкуренцию за бюджетное финансирование);
Расширение практики

аутсорсинга (квота в 44ФЗ,дорожная карта);
Введение в ФЗОСОН обязательства обеспечения возможности получения в рамках соцобслуживания сопутствующих услуг(социальное сопровождение).

тел. 3452 633-086, факс 633-081 info@cftyumen.ru www.cftyumen.ru
Исполнительный директор Барова Вера Владимировна
Руководитель

грантового отдела Дремлюга Светлана Аркадьевна Svetlana@cftyumen.ru
Финансовый директор Зубцова Лариса Петровна