Деятельность органов внутренних дел советского государства в 1925-1941 гг

ДЕЛ ТЕМА № 5 «ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В

1925-1941 гг.»

в России;

- формирование у обучаемых научных знаний об основных закономерностях

возникновения, организации и развития системы ОВД;

- изучение основных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД на различных этапах развития российской государственности;

- исследование структуры ОВД, особенностей их деятельности на протяжении различных этапов истории России;

- использование исторических традиций ОВД в воспитании у курсантов и слушателей высоких моральных, нравственных и профессиональных качеств;

формирование навыков самостоятельного творческого анализа событий, связанных с эволюцией ОВД;
-

приобретение навыков самостоятельного анализа и оценки источников права в правоохранительной сфере;
- выявление общих закономерностей и тенденций формирования и развития отечественных ОВД, прежде всего –полиции и милиции, обусловленности их назначения и организации в определенные исторические периоды;
- усвоение важнейших периодов истории ОВД, выявление тенденций их развития на отдельных этапах российской истории;
- развитие у курсантов и слушателей умения формулировать и обосновывать свою позицию, давать оценку историческим событиям в сфере государственно-правовых явлений, а также умения работать с научной литературой по истории ОВД;
- выявление и формулирование положительного исторического опыта деятельности ОВД, обоснование необходимости его изучения и применения в современных условиях.

ун-та МВД России, 2011. 80 с.
Федеральный закон «О социальных гарантиях

сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247
Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2011. – 136 с.
Ахмедов Ч.Н., Назаренко А.М., Фролов В.В. и др. История органов внутренних дел России. Курс лекций. СПб.: СПб университет МВД России, 2012. - 288 с.
Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества: Учебное пособие. -М., 2008. 296 с., 99 илл.
Фастов А.Г. История органов внутренних дел России в вопросах и ответах: Учебное пособие. Волгоградская академии МВД России. – Волгоград, 2009.
История органов внутренних дел. Программа курса. СПб., 2012.

МВД РФ ВНИИ; составитель А.А. Макорин. М., 2009.
Млечин Л.М.

КГБ. Председатели органов государственной безопасности. Рассекреченные судьбы. 4-е изд. доп. М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2010.
Уголовный розыск. Петроград-Ленинград-Петербург. СПб.: Астрель-СПб, 2008.

по борьбе с преступностью в условиях сворачивания НЭП(а) и в

предвоенные годы.

2. Образование в СССР общесоюзной службы по борьбе с пожарами. Возникновение и развитие органов исполнения наказаний.

борьбе с преступностью в условиях сворачивания НЭП(а) и в предвоенные

годы (Правовые основы создания и деятельности НКВД СССР, БХСС и ГАИ. Организация паспортного контроля в стране).

марте 1921 г.- НЭП ( В.И. Ленин)
Антикризисная программа НЭП была

принята в ответ на многочисленные вооруженные восстания на Тамбовщине, Украине, Дону, Кубани, Кронштадте в связи с полным провалом политики «военного коммунизма», экономики всей страны. Голод в поволжье, колапс ж/д транспорта, с/х, тяжелой и легкой промышленности.
НЭП-переход на административно-рыночные методы хозяйствования: замена продразверстки продналогом, возврат товарно-денежных отношений.
В 1921 г. создается Детская социалистическая комиссия для борьбы с детской беспризорностью, нищенством, проституцией, спекуляцией, преступностью, эксплуатацией и дурным обращением с детьми.

 
 
 
 
 

НКВД» (22. 05. 1922 года) состояло из: Организационно-административное управление, ГУМ,

ГУ принудительных работ, Центральное управление по эвакуации населения, ГУ коммунального хозяйства, куда входил Пожарный отдел, Управделами. Основные задачи наркомата:
наблюдение за организацией и деятельностью органов управления в качестве исполнительного аппарата Президиума ВЦИК;
наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений центральной и местной власти административного характера ;
руководство организацией и развитием коммунального хозяйства.
Важное значение для совершенствования милицейской службы имел 1-й Всероссийский съезд работников милиции ( март 1922 г.), который подвел итоги 4-х летней деятельности РКМ. Делегаты съезда рекомендовали пересмотреть принцип «двойного подчинения» милиции и ее «военизацию».

НЭП НКВД РСФСР весной 1922 г. реорганизовал ОУР ГУМ в

самостоятельное управление ЦУУР НКВД РСФСР и определил ему основные задачи:
- организация и направление деятельности местных органов УР, их ревизия и замещение ответственных должностей;
- разработка и применение в уголовно-розыскной работе научно-технических методов и средств раскрытия преступлений;
- непосредственное производство розыска и дознания по наиболее важным преступления.
При ЦУУР на базе кабинета судебных экспертиз был организован научно-технический отдел (дактилоскопический, статистический, фотохимический, экспертный подотделы и музей). Начат картотечный учет преступников и преступлений.
6 февраля 1922 г. ВЦИК упразднил своим постановлением ВЧК и образовал при НКВД РСФСР Государственное политическое управление (ГПУ).
 
 
 
 

1907 г. Родился в Соликамском уезде Пермской губернии. Русский. Окончил

начальное училище.В 1918— 1919 гг. председатель Уральского областного Совета и Вятского губревкома. В 1918 г. по согласованию с В.И. Лениным и Я.М. Свердловым приказал расстрелять царскую семью вместе с Николаем II. С 1919 г. на военно-политической работе. С 1921 .г. зам. наркома, в 1923— 1927 гг. нарком внутренних дел РСФСР. В 1927— 1930 гг. находился в ссылке. В ноябре 1927 г. исключен из партии за участие в троцкистской оппозиции, в мае 1930 г. восстановлен , в августе 1936 г. вновь исключен. Репрессирован: в августе 1936 г. арестован, 8 февраля 1938 г. военной коллегией Верховного суда СССР приговорен к расстрелу, расстрелян 9 февраля этого же года. Реабилитирован военной коллегией Верховного суда СССР 11 марта 1958 г., 6 октября 1962 г. Ростовским обкомом КПСС восстановлен в партии.
Известия ЦК КПСС, 7 (306) июнь 1990

ликвидирован Центропленбеж. Во второй половине 1922 г. ВЦИК принимает ряд

закрытых постановлений, расширяющих полномочия ГПУ, в т.ч. и внесудебные. Так административной высылке подлежали «социально опасные» лица (меньшевики, эсеры, кадеты). Прокурорский надзор был ограничен ВЦИК по надзору за следствием в органах ГПУ. Внесудебные репрессии.
20.12.1922 г. постановлением СНК всю милицию передали на местный бюджет и сократили штаты на 30%, подняв зарплату основным сотрудникам. 9.11.1922 г. ВЦИК утвердил новую форму милиции.

 
 
 

-Крестьянской милиции 1925 года

в деятельности НКВД РСФСР оставалась растущая уголовная преступность. В 1922

г. осуждены 1,1 млн. чел., в 1924 г.- 1,6 млн. чел. С 1922 г. подготовка работников УгРо в спец. учебных заведениях. Численность милиции РСФСР к осени 1923 г. почти в 2 раза была меньшей численности полиции царской России на этой же территории.
08.1923 г.- ЦАУ НКВД (ОАУ,ГУМ и ОУР). Наркомат пытался снять претензии ГПУ к органам милиции и УР, сэкономить.
В ноябре 1923 г. (СССР-12.1922 г.) образовано Объединенное ГПУ (ОГПУ) при СНК СССР, т.е. органы госбезопасности были выведены из состава НКВД РСФСР. ВВ передали в ОГПУ.
Инструкции: участковому надзирателю, волостному милиционеру, постовому милиционеру, о порядке составления протоколов, о наложении административных взысканий
«Положение о службе РКМ» от 20.09.25 г. 
 
 
 
 
 

Кремле в 1935 году
1917г.- член Военно-революционного центра
7.11.1917г.- нарком по делам

национальностей
1918-1920 гг.- военный комиссар на фронтах ГВ
1922 г.- Генеральный секретарь ЦК ВКП(б)
1924 -1953 гг. –руководитель страны
Хорошо разбирался в людях, умел ими манипулировать.
Партийно-государственный аппарат –опора личной власти Сталина

ХIV съезд РКП(б)-индустриализация, практически с этого времени начинается сворачивание НЭП(а).
12.1927

г. - ХV съезд РКП(б)-коллективизация.
15.12.1930 г. постановление ЦИК и СНК СССР- ликвидированы НКВД союзных республик (НКВД РСФСР в т.ч.): руководство милицией и УР возлагалось на УМ и УР при СНК союзных и автономных республик.
Руководство местами заключения передавались НКЮ республик. 
 
 
 

и СНК секретное постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции

и УР». При отсутствии НКВД РСФСР. (Сх. 105)
25.05.1931 г.-»Положение о РКМ»
В конце 1932 г. образована в составе ОГПУ Главная инспекция по милиции и УР.
10 июля 1934 г. постановлением ЦИК СССР создан НКВД СССР. (Сх. 107, 108, 109)
3.07.1936 г. СНК СССР утв. «Положение о ГАИ».
16.03.1937 г. в составе ГУРКМ образован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности (ОБХСС).
 
 
 
 

от 1931 г.:
Охрана революционного порядка и общественной безопасности (основная задача).
Наблюдает

за воплощением в жизнь законов сов. власти.
Регулирует рев. порядок и общественную безопасность.
Ведет борьбу с преступностью.
Расследует дела о преступлениях.
Охраняет государственное и общественное имущество.
Охраняет личную безопасность граждан и их имущество.
РКМ в своей работе опирается на широкие трудящиеся массы и привлекает их к выполнению отдельных задач. Организует добровольные общ. содействия милиции и руководит их деятельностью.

являлось регулирование уличного движения (ОРУД), надзор за безопасностью движения транспорта

и пешеходов в городах и на автомагистралях. (ГАИ образовалась в 1935 г. в Цудортранс)

возлагалось следующее (Сх. 107):
Обеспечение революционного порядка и государственной безопасности
Охрана общественной

(социалистической) собственности
Запись актов гражданского состояния
Пограничная охрана
Содержание и охрана ИТУ
В НКВД СССР образованы Главные управления: ГБ, РКМ, пограничной и внутренней охраны, ПО, ИТЛ и трудовых поселений, а также отдел ЗАГС и Административно-хозяйственное управление.
Создано ОСОБОЕ СОВЕЩАНИЕ –орган внесудебных политических репрессий (высылка, ссылка, лагерь до 5 лет, высылка за пределы СССР).

– нарком ВД Г.Г. Ягода
1936-1938 гг. – нарком ВД Н.И.

Ежов
П И К РЕПРЕССИЙ В СССР

Берия Лаврентий Павлович
(1899-1953)
1938-1945 гг.; 03.1953-06.1953 гг. – нарком ВД
Маршал Советского Союза

и Прокурором страны Вышинским) по рассмотрению дел об уголовных и

деклассированных элементах и злостных нарушителях положения о паспортах.
«Тройки» НКВД образовывались из председателя (нач. или зам. нач. УНКВД), нач. УМ и нач. отдела, представляющего материал на рассмотрение. Решение «тройки» приводили в исполнение немедленно, протокол направляли на утверждение Особого совещания.
«Тройки» и «двойки» давали сначала до 5 лет, высылали за пределы СССР, а затем до ВМН.

военных» в 1937г. Тухачевский и Егоров были расстреляны, Блюхер умер

в тюремной больнице.
В 1937-1938 гг. репрессировали 43.000 офицеров командного состава Красной Армии, преимущественно разделявшие передовые военно - стратегические взгляды ( Уншлихт, Дыбенко, Гамарник, Якир, Корк, Путна, Уборевич и др. герои Гражданской войны)

отделами.
ГУ РКМ, ГУПВВ,ГУПО,ГУШД,ГУЛ,ГТУ.
ГЭУ с 6 отделами по основным отраслям народного

хозяйства.
Гл. транспортное управление с 3 отделами.
Гл. архивное управление.
Упр. коменданта Московского Кремля.
Упр. по делам военнопленных и интернированных.
Центральный отдел актов гражданского состояния.
5 спец. отделов (учет, статистика, связь, техника и т.п.)

и развитие органов исполнения наказаний

170)
Реорганизация управления пожарной охраны в СССР:
Пожарная комиссия при милиции: октябрь

1917 г. – апрель 1918 г.
Пожарный совет в НК страхования и борьбы с огнем: апрель 1918 г. – декабрь 1918 г..
Пожарно-страховой отдел Высшего совета н/х (ВСНХ): декабрь 1918 г. – июль 1920 г.
Центральный пожарный отдел ГУКХ НКВД: июль 1920 г. – 1930 г.
Отдел военизированной пожарной охраны УПО ОППУ Наркомкомхоз: 1930 г. – июль 1934 г.
ГУПО НКВД СССР: июль 1934 г. – март 1946 г.

трудовых поселений и мест заключения (ГУЛАГ).
Управление НКВД республик (краев,

областей).
Управление мест заключения.
ВИДЫ мест заключения: изоляторы для подследственных, тюрьмы, пересыльные пункты, ИТК, учреждения для несовершеннолетних(л/с), учреждения для применения мер медицинского характера.
ИТК (исправительно-трудовые колонии):
Сельскохозяйственные;
Фабрично-заводские;
Массовых работ.
Исправительно- трудовые лагеря (ГУЛАГ: «СЛОН»-Соловецкий лагерь особого назначения, «АЛЖИР» - Анадырьский лагерь жен изменников Родины и др.)

категории не на 300, а на 500 человек, а по

второй категории – на 800 человек».
Подпись: И. Сталин и В. Молотов
Первая категория – РАССТРЕЛ, вторая – лагеря…

и других пафосных строек социализма (каналов, электростанций, дорог и т.п.)
К

концу 1930-х гг. ГУЛАГ состоял из 53-х ИТЛ, 425 ИТК и 50 воспитательных.
ИТК являлись резервом рабочей силы, по необходимости передаваемой в ИТЛ.
В 1939 г. в стране работали 392 тюрьмы под руководством тюремных управлений, отделов и отделений НКВД.
Через ГУЛАГ к 1939 г. прошло 2 103 000 человек, из них погибло 525 000 чел.
На 1 января 1941 г. заключенных было 1 929 279 человек

изменение правовых основ ее деятельности.

2.Реформирование общесоюзной службы по борьбе с

пожарами, историко-правовой аспект.

3.Структура и правовые основы деятельности пенитенциарной системы СССР

ГАИ СССР.
3.Реорганизация и структура союзной службы паспортного контроля.
4.Правовые основы деятельности

«троек» и Особого совещания.
5.Знаменитые узники ГУЛАГА, постановочные процессы над видными деятелями партии, военными, представителями пауки и культуры.
Методические рекомендации курсантам по подготовке к семинару:

Назаренко А.М., начальник кафедры истории государства и права, к.и.н., доцент; Панфилец Александр

Владимирович, доцент кафедры истории государства и права, к.и.н.

Обсуждено на заседании методической секции
3 сентября 2013 года протокол № 1