Договоры в теплоэнергетике

в теплоснабжении и коммерческий учет ресурсов
3. Юридические лица и

их статус на рынке теплоэнергетики; саморегулируемые организации
4. Полномочия органов власти, в том числе в области тарифного регулирования

Тиховская П.Г.
Екатеринбург, 2019

можно выделить следующие виды договоров:

договор теплоснабжения;*
договор на подключение к

системе теплоснабжения (техприсоединение); *
договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии (теплосети);
договор оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности;
договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;
соглашение об управлении системой теплоснабжения.
(С.В.Матиящук. Система договорных обязательств в сфере теплоснабжения //Вестник СПбГУ. Сер. 14. 2011. Вып. 2.. С. 14.)

Виды правовых отношений по снабжению ресурсами в теплоэнергетике

изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Это сделка –

юридический факт.
К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 – 419 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ. (ст. 420 ГК РФ)
Обязательство – это частноправовое отношение, где одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров. (ст. 307 ГК РФ)

Обязательственное правоотношение в гражданском (частном) праве

РФ)
Материальные и нематериальные блага и связанные с ними действия должника
(снабжение

тепловой энергией (мощностью), теплоносителем); оплата полученного энергоресурса)

СУБЪЕКТ -1

СУБЪЕКТ -2

*законный интерес к объекту

*Кредитор (ему принадлежит право требования)

*Должник (несет обязанность совершать действия )

ОБЪЕКТ

содержание

права и обязанности по поводу объекта

присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а

также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии
ст. 539 ГК РФ

Договор теплоснабжения. Общая характеристика.

устройства, отвечающего установленным техническим требованиям и присоединенного к сетям энергоснабжающей

организации, и другого необходимого оборудования
Наличие у абонента технической возможности обеспечить учет потребления энергии

ст. 539 ГК РФ

Договор теплоснабжения. Общая характеристика.

derogat generali» (Специальный закон отменяет (вытесняет) общий)
Согласно п.1 ст. 548

ГК РФ нормы о договоре энергоснабжения, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (п.1 ст. 14 закона «О теплоснабжении»).
Закон закрепляет не содержание прав и обязанностей сторон договора, а требования к условиям договора (п. 8 ст. 15).

Договор теплоснабжения. Общая характеристика.

определять:
1) объем тепловой энергии (мощности) /теплоносителя
2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих

установок
параметры качества теплоснабжения
режим потребления тепловой энергии
3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;
4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения,
за нарушение режима потребления тепловой энергии
за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя

Договор теплоснабжения. Общая характеристика.

ненадлежащее исполнение обязательств по оплате
6) обязательства теплоснабжающей организации по

обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами* организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

*Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации")

Договор теплоснабжения. Общая характеристика.

в зависимости от вида теплоносителя, с помощью которого передается тепловая

энергия, подразделяются на:
- договоры на отпуск и потребление тепловой энергии в паре;
- договоры на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде.

(С.В.Матиящук. Система договорных обязательств в сфере теплоснабжения //Вестник СПбГУ. Сер. 14. 2011. Вып. 2.. С. 14.)

Договор теплоснабжения. Предмет.

объекты потребителя (указываются в договоре);
- поставлять энергию и теплоноситель в

объеме и с качеством, определенным договором
качество обеспечивается в точке поставки (температура теплоносителя и давление в подающем трубопроводе, а также водно-химический режим в соответствии с действующими нормами и правилами);
- обеспечить надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и действующим законодательством;
- и д.р.

Договор теплоснабжения. Обязанности сторон.

режим потребления тепловой энергии и теплоносителя
- обеспечивать установленную договором температуру

возвращаемого теплоносителя
- оплачивать принятую энергию и теплоноситель в объеме, в сроки и на условиях, согласно договору
- обеспечивать безопасность сетей, находящихся в его ведении
- обеспечивать безопасность приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
- поддерживать давление в обратном трубопроводе со стороны потребляющих установок
- обеспечить организацию коммерческого учета потребляемого ресурса
в том числе проводить техобслуживание и поверку в соответствии с действующим законодательством - и др.

Договор теплоснабжения. Обязанности сторон.

которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки / тепловой

сети потребителя и теплосетевой организации (место, где проведено технологическое присоединение).
Подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (оформляется как приложение к договору)
(п. 5 ст. 15 закона «О теплоснабжении»).

Договор теплоснабжения. Точка поставки.

- вид деятельности, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги

в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию.
К таким видам деятельности отнесена реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя.
(п. 18 ст. 2 закона «О теплоснабжении»)

в сфере теплоснабжения:

1) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов

на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

2) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;

в сфере теплоснабжения:

3) тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в

режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

в сфере теплоснабжения:

4) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими

организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

в сфере теплоснабжения:

5) тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям,

другим теплоснабжающим организациям;

5.1) тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);

РФ (ФАС России) устанавливает:
1) предельные (минимальный и/или максимальный) уровни тарифов

на производимую тепловую энергию (мощность) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
2) предельные (минимальный и/или максимальный) уровни тарифов на поставляемую теплоснабжающими организациями тепловую энергию (мощность) потребителям;

Цена, тарифное регулирование.

исполнительной власти субъекта РФ в пределах индексов, утвержденных ФАС России,

устанавливает по муниципальным образованиям субъекта РФ:
1) тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
2) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
3) тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
4) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
5) плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
6) плату за подключение к системе теплоснабжения;

– комиссия) является уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области в сфере

государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, сборов, размеров платы).
!!! Не входит в Минэнерго и ЖКХ СО

наделяться законом субъекта РФ полномочиями по регулированию тарифов на тепловую

энергию, отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение теплоэнергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования (за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями в режиме комбинированной выработки).
 

№ 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Приказ Федеральной антимонопольной службы

от 13 ноября 2018 г. N 1547/18 «Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2019 год».

13 ноября 2018 г. N 1547/18
Установить с 1 января 2019

года предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в среднем по субъекту Российской Федерации на 2019 год, согласно приложению к настоящему приказу.

Наименование субъекта Российской Федерации I полугодие 2019 г. II полугодие 2019 г.
Миним/Макс уровень тарифа Миним/Макс уровень тарифа
Свердловская область 642,59 695,81 642,59 718,07

для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином

законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Видовое деление договоров, в зависимости от видов потребителя:
1) договоры теплоснабжения, заключаемые с юридическими лицами — потребителями;
2) договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;
3) договоры снабжения тепловой энергией бытовых потребителей;
4) договоры снабжения тепловой энергией потребителей, проживающих в многоквартирном доме.

которое продает потребителям или другим теплоснабжающим организациям тепловую энергию (мощность),

теплоноситель. Эта организация должна владеть на праве собственности или ином законном основании (долгосрочная аренда, например) источником тепловой энергии или тепловыми сетями в системе теплоснабжения.
В качестве такой организации может выступать как генерирующая организация, так и сетевая. Теплоснабжающая организация при определенных условиях может получить статус Единой теплоснабжающей организации (ЕТК) на основании Приказа Минэнерго РФ на основании схемы теплоснабжения муниципального образования (например, на основании Постановления администрации городского округа Верхняя Пышма "Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа Верхняя Пышма на период 2014-2028 годы" от 09.11.2015 № 1773)
Теплоснабжающая организация должна вступить в СРО и получить допуск на осуществления вида деятельности. Вид деятельности должен быть основным.

Договор теплоснабжения. Стороны.

поставщиков в сфере водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Свердловской

области представлены на сайте Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области

Договор теплоснабжения. Стороны.

https://energy.midural.ru/teh-pr/svedeniya-o-edinykh-teplosnabzhayushchikh-organizatsiyakh-v-sfere-teplosnabzheniya-i-garantiruyushchikh-postavshchikov-v-sfere-vodosnabzheniya-i-vodoootvedeniya-raspolozhennykh-na-territorii-sverdlovs/

исполнительной власти)

Договор теплоснабжения. Стороны.
http://www.minstroyrf.ru/trades/gosuslugi/vedenie-gosudarstvennogo-reestra-samoreguliruemykh-organizatsiy-v-sfere-teplosnabzheniya/

случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона,

нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15 ГК) (упущенная выгода не взыскивается).
Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

За несвоевременную оплату (потребитель): договорная неустойка в виде пени.

Договор теплоснабжения. Ответственность

– это:
потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке

договора теплоснабжения,
либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения),
либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления,
либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем
п. 29 ст. 2 закона «О теплоснабжении»

Договор теплоснабжения. Ответственность

«О теплоснабжении»
Теплосетевые организации вправе выявлять случаи бездоговорного потребления и ограничивать

поставку товара
ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям (п.4)
о выявлении БП составляется акт (теплоснабжающая или теплосетевая организация)
проводится расчет стоимости за период бездоговорного потребления и взыскивается с потребителя (п.9 ст. 22)
!!! В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п.1 ст. 540 ГК РФ).

Договор теплоснабжения. Ответственность