Долговая устойчивость и долговая политика муниципальных образований

долга и правового обеспечения,
начальник отдела государственного долга
министерства финансов Саратовской области
Куркин

Р. В.

29 сентября 2020 года

заемщику -муниципальному образованию в полном объеме выполнять обязательства по погашению

и обслуживанию этой задолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию и необходимость ее списания и (или) реструктуризации.

оценки долговой устойчивости

осуществлен рассчет 3 показателей, позволяющих отнести муниципальные образования по уровеням

долговой устойчивости (К1, К2 и К3).
Например, фактический уровень долга составил 92% к доходам без учета безвозмездных поступлений (низкий уровень долговой устойчивости), а плановый показатель рассчитан на уровне 84% (средний уровень долговой устойчивости), при этом значение показателя принирмается равным максимальному значению показателя.

Фактический показатель

Плановый показатель

Максимальное значение из фактического и планового показателя

92 %

84 %

92 %

группы долговой устойчивости

согласования программ заимствований и гарантий

программ заимствований и гарантий
Минфин области
в

течение 10 рабочих дней
рассматривает документы и материалы на соответствие ограничениям установленным Бюджетным кодексом РФ для групп со средним и низким уровнем долговой
устойчивости

мотивированный отказ

согласование

группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости
вправе осуществлять муниципальные заимствования,

предоставлять муниципальные гарантии только в случае согласования с финансовым органом субъекта Российской Федерации программ муниципальных заимствований, муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), а также изменений в указанные программы.

группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости
вправе осуществлять муниципальные заимствования

в форме кредитов от кредитных организаций и путем размещения ценных бумаг муниципального образования только в целях рефинансирования долговых обязательств муниципального образования, а также в форме целевых бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленных в рамках плана восстановления платежеспособности муниципального образования

программы заимствований

(пример)
Распределение влияет на показатель К3

политики (ОНДПМО)

ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
Стимулирование реализации инвестиционных проектов, приоритетных с точки зрения

социально-экономического развития муниципалитета
Стабилизация финансово-хозяйственной деятельности наиболее социально значимых и системообразующих предприятий муниципалитета, временно испытывающих трудности
В ЦЕЛЯХ СНИЖЕНИЯ РИСКОВ ДЛЯ БЮДЖЕТА
Не допускать предоставления гарантий по «планово-убыточным проектам» и финансово-неэффективным предприятиям
Устанавливать ответственность принципала за нереализацию поддерживаемых инвестиционных проектов
Не допускать предоставления гарантий без обеспечения регрессных требований (банковской гарантии, поручительства юридических лиц, залог имущества)
Вводить мораторий (запрет) на предоставление муниципальных гарантий

и долговая политика муниципальных образований
Благодарю за

внимание!

Долг платежом красен. (Русская пословица)