Экологическая проблематика нефтеразливов в нефтедобывающих регионах Российской

утилизации попутного нефтяного газа»


Начальник Управления государственного
экологического надзора

Соколова Н.Р.


Москва, 2014
Федеральная

служба по надзору в сфере природопользования
Управление государственного экологического надзора

порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и

нефтепродуктов на территории Российской Федерации»

постановление Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов»

приказ Росприроднадзора от 22.08.2011 № 626 «Руководство работами по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов осуществляется комиссиями по чрезвычайным ситуациям»

Нормативные правовые акты

Проект НПА:

проект постановления Правительства Российской Федерации «О предупреждении и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации» (отменяет ПП РФ № 240 и ПП РФ № 613)

окружающей среды, которым причинен вред в результате разлива нефтепродуктов в

первом полугодии 2014 года, шт

в 2013 году (шт.)
32
17
30
32
50
1328
188
34
Площадь загрязнения нефтепродуктами и объем поступивших нефтепродуктов

в 2013 году

в первом полугодии 2014 года (шт.)
16
19
14
29
994
71
8
Площадь загрязнения нефтепродуктами и объем

поступивших нефтепродуктов
в первом полугодии 2014 года

(в 97% случаев из за внешней и внутренней коррозии нефтепровода)
отсутствия

(недостаточное) финансирования, необходимое для предупреждения разливов нефти и нефтепродуктов, своевременного реагирования на них, локализации и ликвидации последствий

неоперативного реагирования на аварии и происшествия и последующая не слаженность действий при локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

Основная причина – АВАРИИ в результате:

Основные причины загрязнения объектов охраны окружающей среды нефтепродуктами

незаконных врезок в нефтепроводы

транспортировки нефтепродуктов

525/67 «Основные положения по рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональному

использованию плодородного слоя почвы»

внести изменения в ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «О государственной экологической экспертизе», дополнив перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня проектной документацией объектов рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ, а также обустройства нефтяных месторождений, капитального ремонта и реконструкции внутрипромысловых и магистральных трубопроводов и иных объектов инфраструктуры

обеспечить тесное взаимодействие с компаниями-недропользователями в части получения актуальной информации о планируемых природоохранных мероприятиях с указанием конкретных мест их проведения и затрат на их реализацию;
сохранении и рациональному использованию плодородного слоя почвы»

разработать и утвердить отдельную методику для расчета ущерба, причиненного окружающей среде в результате разлива нефтепродуктов

Оксид азота
40 тыс.т/год (10%)
Сажа 53,6 тыс.т/год
Другие загрязняющие

вещества
15,7 тыс.т/год (4%)

Диоксид серы
27 тыс.т/год (7%)

Смесь угле
водородов
6,5 тыс.т/год (2%)

Оксид углерода
260 тыс.т/год (64%)

402,8 тыс.т/год загрязняющих веществ

году (млн. м3)
Организация инструментального контроля за рациональным использованием ПНГ
Итого по

РФ:
1870 - факельных установок
218 - свечей рассеивания
1754 - оснащены средствами измерения

ПНГ
За 9 месяцев 2014 года

Основные нарушения:
Невыполнение условий лицензионных соглашений

по утилизации ПНГ
Отклонения фактических показателей по добычи и использованию ПНГ от проектных

за 9 месяцев 2013 года

взысканы штрафы в соответствии с ч.2 ст.7.3, ст.8.1,ст.8.10, ст.19.5 КоаП РФ

проведены проверки
62 недропользователей

по 193 лицензиям

55 предписаний об устранении выявленных нарушений в части добычи и использования ПНГ

по 121 лицензиям

проведены проверки
47 недропользователей

61 предписаний об устранении выявленных нарушений в части добычи и использования ПНГ

от 08.11.2012 №1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа»

*по данным Министерства энергетики Российской Федерации

ЦЕЛЬ – побуждение к сокращению загрязнения атмосферного воздуха при сжигании ПНГ и рациональному использованию ПНГ

Норматив сжигания 5%

Юридическое лицо

Повышающие коэффициенты платы

За превышение

За отсутствие приборов учета

2013 г - х12
2014 г - х25

С 2013 г -х120

в 2013 году плата за негативное воздействие на окружающую среду в части ПНГ составила – 2 млрд. 165 млн. 801 руб.

Постановление Правительства
Российской Федерации от 08.11.2012 №1148

от 13.11.2009 №1715-р
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до

2020 года

ПНГ на отдельных месторождениях
Низкие цены на сухой газ/продукцию
Нехватка доступных рынков
Недостаточный

доступ к инфраструктуре по переработке и транспортировке газа

Варианты утилизации:

Повторная закачка
Использование на объектах, например, для выработки электричества
Вывод на рынки
СПГ или КПГ
Синтетическое жидкое топливо
синтетическая нефть
дизтопливо
метанол

полезным ископаемым
Законодательно повысить ответственность в части соблюдения хозяйствующими субъектами инструментального

контроля качества добываемого ПНГ на всех этапах его движения от добычи до переработки и реализации (предусмотрев учет естественной убыли и технологических потерь ПНГ).

Создание единой информационной базы - отсутствие ее затрудняет проведение комплексного анализа учетных показателей баланса ПНГ в РФ