ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

природопользование.
Рациональное природопользование предполагает такую организацию деятельности промышленных предприятий, сельского

хозяйства, связи, сферы услуг, транспорта, которая направлена в первую очередь на охрану окружающей среды. Она не допускает глубоких изменений природной среды, которые способны нанести непоправимый ущерб и тем самым поставить человеческое сообщество на грань катастрофы из-за кардинальных перемен в условиях его жизни. Такой высокий уровень организации производства достигается в результате научно обоснованного потребления природных ресурсов и их воспроизводства.

и природой, направленная на использование природных ресурсов, свойств и качества

природных объектов для удовлетворения потребностей всех отраслей хозяйственной и иной деятельности и в конечном итоге — потребностей людей.

В действующем Законе об охране окружающей среды приведены принципы, которые непосредственно формируют подходы к природопользованию.

деятельности:

• презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
•

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
• запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

человечества и получение материальных благ с целью удовлетворения потребностей настоящего

и будущих поколений людей;
• максимальное использование каждой единицы природного ресурса, изъятого из среды вещества, а также свойств и качеств объектов природопользования в интересах многих потребителей;
• предотвращение или максимальное снижение возможных негативных последствий процессов производства или других видов человеческой деятельности;
• повышение и поддержание продуктивности природных ресурсов и объектов;
• обеспечение и регулирование освоения ресурсов природы.

простого к сложному бесконечно. Это утверждение в равной степени относится

как к биологическим, так и к социальным формам движения материи;
• закон соответствия между развитием производительных сил и природно-ресурсным потенциалом устанавливает, что относительное постоянство развития производительных сил сохраняется лишь до наступления экологического кризиса, связанного с резким истощением природно-ресурсного потенциала. Технические революции в развитии цивилизации создают условия соответствия между развитием производительных сил и природноресурсным потенциалом;

что связано с увеличением энергетических и трудовых затрат на их

извлечение, иногда и на обогащение, а также транспортировку. Действие этого закона проявляется в рамках одного способа производства и одного типа технологий;
• закон ограниченности природных ресурсов говорит о том, что все природные ресурсы Земли конечны, исчерпаемы;
• закон снижения энергетической эффективности природопользования раскрывает четкую историческую тенденцию — по мере смены эпох в развитии цивилизации при получении единицы полезной продукции из природных систем общий расход энергии увеличивается. Другими словами, энергетическая эффективность получения единицы полезной продукции снижается. Расширение круга потребностей человека приводит к росту энергетических расходов в расчете на одного человека, что также характеризует снижение энергетической эффективности природопользования;

тенденций, а именно: удельное содержание природного вещества в усредненной единице

общественного продукта постоянного снижается;
• закон убывающего естественного плодородия известен с древнейших времен. Он констатирует, что при постоянном изъятии урожая и земледелии, ориентированном на монокультуру, нарушаются физико-химические процессы почвообразования, происходит накопление в почве токсичных веществ. Этот процесс может быть заторможен применением удобрений;

среды обитания человека и способом ведения им хозяйства под влиянием

антропогенных причин и столь же быстрыми (по принципу обратной связи) переменами в социально-экологических свойствах человека, в экономическом и техническом развитии общества. Эта связь может способствовать как прогрессу, так и регрессу в зависимости от вектора воздействия;
• правило интегрального ресурса обращает внимание на те ресурсы, которые представляют собой взаимосвязанную и взаимозависимую совокупность всех компонентов природных запасов, — вещественных, энергетических, информационных как факторов жизни общества в сочетании с накопленными и производимыми материальными и трудовыми ресурсами.

человеческого общества состоит из природных условий и природных ресурсов.

К природным условиям относят те компоненты природы, которые не вовлечены в хозяйственный оборот при достигнутом уровне технологий производства, но могут оказывать положительное или отрицательное влияние на процесс производства, жизнедеятельность. К ним относят местоположение на материке, геологическое строение, рельеф и размеры территории, климат, водный режим, интенсивность солнечной радиации, растительный мир, почвенный покров и многие другие элементы окружающей среды. Природные условия определяются внутренними и внешними факторами. Внутренние факторы связаны со сферами Земли.

потребностей человека. Эти ресурсы включают земельные площади для производства пищи,

выращивания технических культур, эксплуатации и строительства промышленных объектов с их инфраструктурой — санитарно-защитными зонами, жилыми комплексами, дорогами, а также рекреационные зоны для отдыха и восстановления трудоспособности и здоровья людей, буферные зоны и комплексы поддержания экологического равновесия. Территориальные природные ресурсы относятся к невозобновимым и незаменимым.
Компоненты природной среды, которые вовлекаются в производство, составляют его вещественную и энергетическую части. Они подразделяются на минеральные (рудные и нерудные); энергетические (энергия топлива, Солнца, ветра, воды); водные (поверхностные и подземные воды); атмосферные (кислород, азот, аргон и др.).

непрерывном росте масштабов производства даже при уменьшении удельной материалоемкости увеличивается

потребление природных веществ;
2) рост затрат на единицу используемых материальных (природных) ресурсов в масштабе регионов, стран, на планете в целом.

естественных ресурсов и условий территории обеспечивать жизнедеятельность населения и удовлетворять

потребности общественного производства на конкретном этапе исторического развития.
Природно-ресурсный потенциал региона включает естественные ресурсы и природные условия, которые никак нельзя заменить человеческим трудом; ресурсы и условия техногенного (антропогенного) характера: ресурсы и условия, обусловленные комплексным использованием первых двух. Необходимым компонентом ПРП является использование образованных ранее и формирующихся в настоящее время разнообразных отходов. Реализация возможностей ПРП во многом зависит от уровня развития техники и используемых технологий.

природных ресурсов:

•

комплексное использование сырья;
• комбинирование технологических процессов;
• замыкание в цикле материальных и энергетических потоков;
• использование вторичных материальных и энергетических ресурсов;
• использование ресурсосберегающих малоотходных технологий.

среды основано на системе правовых норм, государственных, общественных, административных, хозяйственных,

технических и социально-экономических мероприятий.
Главная цель этого управления — поддержание состояния окружающей среды, благоприятного для хозяйствования и жизнедеятельности людей.

— это определение характера, степени и масштаба воздействия объекта хозяйственной

и иной деятельности на окружающую среду и последствий этого воздействия. ОВОС в обязательном порядке выполняется при строительстве новых промышленных объектов, перепрофилировании существующих предприятий с изменением сырьевой базы, выпускаемой продукции или дополнительным землеотводом.

• выявление

возможности дополнительной нагрузки на окружающую среду;
• определение допустимых масштабов вовлечения в переработку природных ресурсов;
• анализ альтернативных путей улучшения экологической обстановки, в том числе за счет уменьшения техногенной нагрузки от других источников;
• прогноз экологических, социально-экономических и других последствий реализации намечаемой деятельности за определенный период времени.

наносимого природной среде, и оценку проектных решений по следующим направлениям:

• охрана атмосферного воздуха;
• охрана поверхностных и сточных вод;
• размещение и утилизация отходов производства;
• охрана земель, недр и их рекультивация;
• охрана растительного и животного мира.

Важно подчеркнуть, что государственная экологическая экспертиза должна предшествовать принятию хозяйственных решений.

химическими, физическими и другими показателями, характеризующими состояние ее компонентов: земель,

недр, почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, а также озонового слоя атмосферы и околоземного космического пространства.

деятельностью, — это:

• выбросы загрязнителей в атмосферу промышленными, энергетическими, транспортными и другими объектами;
• сбросы сточных вод в водные объекты;
• внесение в почвенный слой загрязняющих и биогенных веществ вместе с удобрениями и ядохимикатами при сельскохозяйственной деятельности;
• захоронение и складирование промышленных и коммунальных отходов (свалки, могильники, шламохранилища и т.п.);
• поступление загрязняющих веществ в геологическую среду через скважины и другие геотехнические сооружения;
• техногенные аварии на потенциально опасных объектах.

окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической

безопасности, осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды. Оно заключается в установлении нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды и определения допустимого воздействия на нее в целях сохранения природных объектов, генетического фонда животных, растений и других живых организмов. Оценка состояния компонентов природной среды и природных объектов производится по химическим, физическим, биологическим и другим показателям.

в том числе радиоактивных. Физические показатели отражают уровни радиоактивности, тепловых

и электромагнитных излучений, шума и т.д. В состав биологических показателей входят нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, а также виды и группы растений, животных и иных живых организмов, являющихся индикаторами качества окружающей среды.
ПДК — это количество загрязнителя в воздушной или водной среде, почве, которое при постоянном или временном воздействии на человека и другие живые организмы не вызывает неблагоприятных последствий.
Для нормирования содержания загрязняющих веществ в атмосфере установлены два норматива — разовая и среднесуточная ПДК. Максимально разовая предельно допустимая концентрация (ПДКм.р), мг/м3, при вдыхании в течение 20 мин не должна вызывать в организме человека рефлекторных реакций (ощущение запаха, изменение световой чувствительности глаз и др.). Предельно допустимая среднесуточная концентрация загрязняющего вещества (ПДКс.с), мг/м3, не должна оказывать на человека прямого или косвенного вредного воздействия при неограниченно продолжительном вдыхании.

физических лиц — природопользователей в целях предотвращения негативных воздействий на

окружающую среду при осуществлении ими хозяйственной и иной деятельности. К числу этих нормативов относятся:
• допустимые выбросы и сбросы химических, в том числе радиоактивных, и иных веществ и микроорганизмов;
• отходы и лимиты на их размещение;
• допустимые физические воздействия — количество тепла, уровни шума, вибраций, ионизирующих излучений, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий;
• допустимое изъятие компонентов природной среды;
• допустимая антропогенная нагрузка па окружающую среду.
Выполнение нормативов допустимого воздействия на окружающую природную среду должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

максимальное количество загрязняющих веществ, которое в единицу времени может быть

выброшено конкретным предприятием в атмосферу или сброшено в водоем без превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и неблагоприятных экологических последствий.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только на период проведения мероприятий в области охраны окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и реализации других природоохранных проектов, направленных на поэтапное достижение установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов.

допустимая антропогенная нагрузка (ПДН) — максимально возможные воздействия на природные

комплексы и природные ресурсы, не приводящие к нарушению устойчивости экологических систем. Потенциальная способность природной среды выдерживать ту или иную антропогенную нагрузку без нарушения основных функций экосистем определяется термином «экологическая емкость территории».

местного самоуправления, организациям и гражданам своевременной, регулярной и достоверной информации

о состоянии окружающей среды и ее влиянии на здоровье населения, а также прогнозов изменения экологической обстановки для разработки и реализации мер по оздоровлению природной среды и обеспечению экологической безопасности. Данные мониторинга являются основой для информационной поддержки принятия решений, расстановки приоритетов в области природоохранной деятельности с целью выработки экономической политики, адекватно учитывающей экологические факторы.
Система экологического мониторинга представляет собой совокупность взаимно увязанных нормативно-правовых актов, структур управления, научных организаций и предприятий, технических и информационных средств.

среды — земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный

воздух, уровни радиационного и энергетического загрязнения, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;
• природные объекты — естественные экологические системы, природные ландшафты и составляющие их элементы;
• природно-антропогенные объекты — природные объекты, преобразованные в процессе хозяйственной деятельности или объекты, созданные человеком и имеющие рекреационное и защитное значение;
• источники антропогенного воздействия на природную среду, включая потенциально опасные объекты.

• глобальном (по

международным программам и проектам);
• федеральном (для территории России в целом);
• территориальном (в пределах территории соответствующих субъектов Российской Федерации);
• локальном (в пределах природно-техногенной системы, находящейся в пользовании у природопользователя, получившего лицензию на тот или иной вид деятельности).

изменений в биосфере в целом. Поэтому его еще называют биосферным,

или фоновым, мониторингом.
Основные цели программы:
• оценка влияния глобального загрязнения атмосферы на климат;
• оценка загрязнения Мирового океана и влияния загрязнения на морские экосистемы и биосферу;
• анализ критических проблем, возникающих в связи с сельскохозяйственной деятельностью и землепользованием;
• создание международной системы предупреждения о стихийных бедствиях.
Станции комплексного фонового мониторинга РФ расположены в шести биосферных заповедниках и являются частью глобальных международных наблюдательных сетей.

загрязнения:

•

атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах;
• почв пестицидами и тяжелыми металлами;
• поверхностных вод суши и морей;
• трансграничным переносом загрязняющих веществ в атмосфере;
• химическим составом, кислотностью атмосферных осадков и снежного покрова;
• фоновым загрязнением атмосферы;
• радиоактивным загрязнением природной среды.
Весь комплекс работ в ГСН, начиная с планирования расположения наблюдательной сети и кончая алгоритмами обработки информации, регламентируется соответствующими нормативно-методическими документами.

негативное воздействие на состояние окружающей среды.

Производственный экологический контроль ограничен рамками технологического производственного цикла и имеет своей целью подтверждение соблюдения предприятием-природопользователем установленных экологических стандартов, нормативов и правил, а также выполнения мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов. Эта цель достигается при условии организации эффективного непрерывного контроля за установленными показателями по каждому источнику прямого воздействия на окружающую среду, с которыми связан экологический риск для окружающей среды (в результате нарушения технологического процесса, отступления от расчетного режима эксплуатации оборудования, техногенных аварий и катастроф).

• контроль выбросов в атмосферу, сбросов

сточных вод, водопотребления и водоотведения непосредственно на границах технологического процесса (источники выбросов, сбросов) для оценки соблюдения нормативов ПДВ, ПДС и эффективности регулирования выбросов в атмосферу в особо неблагоприятных метеоусловиях (НМУ);
• контроль режима работы технологического и вспомогательного природоохранного оборудования и объектов, связанных с образованием, выделением и улавливанием загрязняющих веществ, образованием и складированием отходов; оценка экологической безопасности продукции.

материалы, реагенты, препараты, используемые в производстве;

• источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• источники сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, системы канализации и водоотведения;
• системы очистки отходящих газов;
• системы очистки сточных вод;
• системы оборотного водоснабжения;
• хранилища и склады сырья и материалов;
• объекты размещения и обезвреживания отходов;
• готовая продукция.
В ряде случаев в сферу производственного экологического контроля включаются отдельные природные объекты (контроль теплового и химического загрязнения водоемов и водотоков).

человека на благоприятную окружающую среду и предотвращения экологических правонарушений. В

общественном экологическом контроле участвуют общественные и иные некоммерческие организации в соответствии с их уставами, а также граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации. Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти и местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.