Экономика и менеджмент безопасности

среды и социально- экономической сфер жизни человека, проблемах этого взаимодействия

и способах разрешения.
Задачи дисциплины:
- изучить взаимодействие экономики и окружающей природной среды с учетом социально-политических влияний и последствий;
- получить представление о развитии аналитических и политических инструментов решения эколого-экономических проблем;
- изучить организационные, экономические методы управления техносферной безопасностью на государственном, региональном и местном уровнях;
- изучить методы экономических расчетов при оценке ущербов и технико-экономическом обосновании мероприятий по повышению техносферной безопасности.

людей и технических средств на природную среду (биосферу) с целью

наилучшего ее соответствия социально-экономическим потребностям человека.

По определению к техносфере относится все, что создано человеком, - производственная, городская, бытовая среды, лечебно-профилактическая, культурно-просветительная зоны и т.п.

Создание техносферы – длительный процесс, обусловленный эволюционным развитием человека и среды его обитания, требующий постоянного контроля и управления.

предотвращению
Природоохранная деятельность – это деятельность, осуществляемая предприятиями, в ходе которой

проводится комплекс мероприятий, направленных на предотвращение, уменьшение или ликвидацию последствий вредного воздействия производственной деятельности на окружающую среду и требующих особого учета, контроля и стимулирования в силу их низкой рентабельности для предприятия и значимости для общества.

выбросов (сбросов) предприятий. Этот путь малоэффективен, так как, следуя ему,

далеко не всегда удается полностью прекратить поступление вредных веществ в биосферу. Для достижения высоких эколого-экономических результатов необходимо процесс очистки совместить с процессом утилизации уловленных веществ, что сделает возможным объединение первого направления со вторым.
Второе – устранение самих причин загрязнения, что требует разработки малоотходных, а в перспективе и безотходных технологий производства. Этот путь наиболее эффективен и экономичен.

в добыче нефти и газа
Ухудшение качества вод в результате эрозии

почвы на поврежденных участках, сброса бурового шлама и пластовых вод, отходов, образующихся при техническом обслуживании и ремонте промыслового оборудования, а также хозяйственных и бытовых сточных вод
Ухудшение качества воздуха в результате работы промыслового оборудования

Изменение состава растительности и интродукция чужеродных видов
6. Повреждение и гибель

растительности, падение продуктивности почвы в результате сброса или разлива пластовых вод, нефти и буровых растворов
7. Ухудшение состояния природной среды в отдаленных районах, вызванное более интенсивным использованием природных ресурсов

водоснабжения, автомобильных дорог и сборных пунктов
9. Загрязнение площадей, используемых под

амбары для бурового шлама
10. Загрязнение водоносных горизонтов
11. Нагрузка на предприятия социальной сферы в местных населенных пунктах, конфликты на социальной почве, беспокойство по поводу экономической стабильности

в основу природоохранной деятельности нефтегазодобывающих предприятий положены следующие принципы:
обязательность

выполнения требований природоохранительного законодательства РФ и решений Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), предусматривающих проведение согласованной политики во всех странах мира по обеспечению устойчивого развития и сохранению биосферы Земли, подписанных Россией;
четкое понимание того, что добыча и переработка нефти и газа, согласно Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Финляндия, 25.02.91), отнесены к экологически опасным видам хозяйственной деятельности;
уяснение того, что экологическое управление находится среди высших приоритетов предприятий нефтегазового комплекса;
презумпция экологической опасности любой намечаемой производственно-хозяйственной деятельности;
принятие управленческих решений с учетом экологических аспектов деятельности;
разработка соглашений между управляющим персоналом и работниками природоохранной службы с ясным пониманием экономической цели;
планирование учета экологических аспектов на протяжении всего жизненного цикла производства нефти и газа;
превентивность мер по предотвращению ситуаций, при которых возможно сверхлимитное загрязнение компонентов природной среды;
ответственность за экологические правонарушения.

деятельности нефтегазодобывающих предприятий по вопросам охраны окружающей среды и рационального

использования природных ресурсов;
подготовка предложений по основным направлениям охраны окружающей среды, разработка и участие в составлении корпоративных, территориальных, региональных, государственных и межгосударственных экологических программ;
разработка и контроль за выполнением программ, планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды;

состояния и использования природных ресурсов по результатам определения фонового и

фактического состояния компонентов природной среды, инвентаризации отходов бурения скважин, добычи и переработки нефти и газа;
организация и осуществление предварительного рассмотрения проектной технико-экономической документации на соответствие требованиям норм экологической безопасности;
профилактика загрязнения компонентов окружающей природной среды при строительстве новых, реконструкции действующих и законсервированных объектов;
контроль за внедрением новых технологических процессов и оборудования, улучшающих состояние окружающей природной среды;
контроль за наличием и своевременным обеспечением необходимых нормативных документов предприятий НГК (нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и предельно допустимых сбросов (ПДС), экологических паспортов промышленного предприятия и нефтяного промысла, паспортов отходов, декларации безопасности промышленного объекта);

шламонакопителей;

контроль за фактическим использованием, состоянием и рекультивацией нарушенных земель, своевременностью возврата их землепользователям;
контроль платежей за установленные лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов, а также штрафов за их превышение; участие в разрешении вопросов по платежам за природопользование, штрафным санкциям за сверхлимитное (аварийное) загрязнение компонентов природной среды;
проведение экологического аудита для страхования предприятий НГК в целях создания фонда ликвидации аварий и освобождения его от налогов (Закон РФ "Об охране окружающей природной среды", ст. 24)/28/;
формирование нормативно-методической базы и банка данных в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности предприятий.

доступной всем (газеты, журналы, радио и телепередачи и др.);
специальной информацией

(для специалистов-экологов);
фактами;
первичными и вторичными данными статистических отчетов по использованию, охране и воспроизводству природных ресурсов и окружающей среды.

об охране атмосферного воздуха – Форма №2-тп (воздух);
Отчет об использовании

воды – Форма №2-тп (водхоз);
Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления – Форма «2-ТП (токсичные отходы);
Сведения о ходе строительства водоохранных объектов и прекращении сброса загрязненных сточных вод – Форма №3-ОС;
Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах – Форма №4-ОС;
Сведения о поступлении и расходовании средств экологического фонда – Форма №1 – Экофонд и др.

окружающую среду (ОВОС), экологической экспертизы выпускаемой продукции, технологий, проектов, а

также разработки прогнозов эколого-экономического развития и региональных экологических программ;
согласование экологических и экономических показателей;
точный учет затрат на природоохранную деятельность и определение ее результатов;
определение ущерба от нерационального природопользования;
выявление влияния эколого-экономических показателей на конечные результаты основной деятельности предприятий (особенно платы за природные ресурсы, загрязнение окружающей среды, размещение отходов и т.д.);
сравнительный анализ природоохранной деятельности предприятий и регионов;
поиск резервов увеличения эколого-экономического потенциала региона.

на охрану природы в ВРП и на душу населения;
сброс загрязненных

сточных вод в водоемы на душу населения;
выбросы в атмосферу вредных веществ на одного жителя на 1 км2 территории, на производство 1 млрд. рублей регионального продукта;
индекс воздействия на окружающую среду (произведение численности населения, продукции, производимой на одного работающего и объема загрязняющих веществ на единицу производимой продукции);
доля (процент) улавливания, очистки, обезвреживания вредных веществ.

является базой при ОВОС и экологической экспертизе.
ОВОС есть главный инструмент

обеспечения учета и выполнения этих требований на стадии подготовки соответствующего хозяйственного решения.

но все они охватывают определенный общий круг вопросов:
сбор исходной информации;
описание

окружающей среды в районе осуществления предполагаемого проекта;
оценка потенциального воздействия проекта на окружающую среду;
анализ альтернативных вариантов;
рассмотрение комплексных мер и необходимых финансов для их осуществления;
определение потребностей в мониторинге.

аудит, основанный на конкретном и подробном анализе, оценке выполнения соблюдения

экологических требований на предприятиях. Концепция экологического аудита была впервые разработана в США в конце 70-х и первоначально применялась для проверки соблюдения компаниями экологического законодательства и нормативов.

воздействия на окружающую среду действующих объектов, независимая оценка текущего состояния

выполнения (соблюдения) компанией природоохранных законодательных и нормативных требований.

решению местных органов самоуправления, а также организаций, финансирующих проведение природоохранных

мероприятий (местного правительства, целевого экологического фонда, коммерческих банков и т.д.). м

Внутреннее
проводят по требованию общественности или акционеров для выявления отношения руководства акционерного общества к окружающей среде.

и общественном экологическом контроле;
для развития территориальных систем мониторинга;
в ОВОС, включая

общественную и государственную экспертизу;
для разработки территориальных экологических программ;
при разработке бизнес-планов.

риск порождается тем, что предприятие выбрасывает в атмосферу, сбрасывает в

водную среду и на почву отходы своей жизнедеятельности.

Владельцы предприятия должны, естественно, возмещать наносимый окружающей природной среде вред (принцип "Загрязнитель платит"). Фактически речь идет о ренте за использование природных ресурсов, уплате соответствующих налогов и сборов

на производстве или на транспорте. Аварийный риск, в отличие от

постоянного риска, связан с неопределенностью. Можно сказать, что в рассматриваемом случае риск - это нежелательная возможность.

экологической опасности.

Экологическая опасность - возможность разрушения (полного или частичного)

среды обитания человека, растений и животных в результате неконтролируемого развития экономики, отставания технологий, естественных катастроф и антропогенных аварий, вследствие чего нарушается приспособление живых систем к условиям существования.

так. Отходы остекловывают (сплавляют в стекловидную массу). Помещают в стальные

контейнеры (толщина стенок - 30 см). Контейнеры загружают в бетонные емкости (толщина более 1 м), а их - опускают в специальные шахты на глубину не менее 0,5 - 1 км. Шахты должны быть пробиты в граните или иной твердой породе в зоне тектонического спокойствия. Очевидно, такая технология утилизации радиоактивных отходов не только надежная, но и весьма дорогая. Поэтому в настоящее время большое количество радиоактивных отходов находится в "переходном состоянии" - они уже не "работают", выведены из соответствующих реакторов, но еще и не захоронены, находятся во временных хранилищах и потому представляют собой большую экологическую опасность.
На здоровье жителей больших городов весьма вредно действуют выхлопные газы автомобилей. В данном случае обеспечить полную экологическую безопасность можно, ликвидировав автомобили с бензиновыми двигателями и перейдя, например, на электромобили.

касающиеся вредных воздействий на организм человека. К ним относятся нормативы

предельно-допустимых концентраций (ПДК) вредных химических веществ, биологических, физических и иных воздействий. Здесь же - нормативы санитарных зон, защитных зон, предельно допустимых уровней волнового или радиационного воздействия и т.п.

образуют экологические нормативы, касающиеся деятельности источников загрязнения, т.е. прежде всего

промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Это нормативы на предельно допустимые выбросы и сбросы вредных веществ (ПДВ), предельно допустимые величины иных вредных воздействий (шумовых, вибрационных, волновых, радиационных и др.).

среды входят вспомогательные (по отношению к первым двум) нормы и

правила, цель которых - обеспечить единство в употребляемой терминологии, в проведении измерений, в деятельности организационных структур и в правовом регулировании экологических отношений.

природных ресурсов
В законе «Об охране окружающей среды» указано два вида

платы:
за пользование природными ресурсами (земля, вода, недра, лес и иная растительность, другие виды ресурсов);
за негативное воздействие на окружающую среду

ним относятся налоги и иные платежи, применяемые на основании факта

пользования природным объектом;
2. разовые платежи, взимаемые с природопользователя единовременно. К таким платежам относятся лицензионные сборы и сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии.

экономия средств обусловлена:
- снижение потерь, связанных с авариями, пожарами,

утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваний;
- прибылью, полученной в результате повышения производительности труда, вследствие улучшения санитарно-гигиенических и техникотехнологических условий;
- снижением потерь за счет уменьшения текучести кадров по причине улучшения условий труда;
- экономии сырья, материалов, энергии при эксплуатации оборудования для коллективной защиты работающих;
- снижение издержек, связанных с обеспечением льгот и компенсаций для работающих во вредных условиях труда.

где, С1……С10, соответственно,С1 - стоимость расследования несчастных случаев; - стоимость

оказания первой до врачебной медицинской помощи; С2- стоимость амбулаторного и клинического лечения; С3- сумма выплат по больничному листу; С4- сумма выплат к среднему заработку при переводе на нижеоплачиваемую работу; С5- выплата при получении инвалидности или при смертельном исходе; С6- выплаты по уходу за инвалидами; С7- затраты на переквалификацию пострадавших и на обучение новых рабочих; С8- убытки в виде валовой продукции, недополученной вследствие снижения производительности труда; С9- убытки в виде валовой продукции, недополученной из-за невыходов на работу.

равными значениями годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений по годам

расчетного периода затраты на их осуществление определяются по выражению:
З=С+ЕнК
где С - эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охране труда; К- капитальные вложения на улучшение условий и охрану труда; Ен - нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений.

Эс = Эн+Эоз+Эпз+Эт
где Эн - годовая экономия от сокращения числа несчастных случаев; Эоз- годовая экономия от снижения общей заболеваемости; Эпз- годовая экономия от снижения профессиональной заболеваемости; Эг- годовая экономия от снижения текучести кадров.

должен быть ниже нормативного н=12,5лет)

деятельность представляет собой совокупность действий работников с применением средств труда,

необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, и включает в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство и оказание любых видов услуг.

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
• принятие

и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
• государственное управление охраной труда;
• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

среды и других видов экономической и социальной деятельности;
• распространение

передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
• подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
• организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
• обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
• международное сотрудничество в области охраны труда;
• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;
• установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

правовые;
• организационно-технические;
• социально-экономические;
• санитарно-гигиенические;
• лечебно-профилактические;
•

реабилитационные.

и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране

труда, а также связанных с ним законодательных и нормативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях;
2. защита трудовых прав и достижение безопасных условий труда работников, а также защита их от незаконных действий работодателей, должностных лиц и других ответственных работников предприятия, ущемляющих эти права;
3. разработка предложений по совершенствованию законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда.

РФ нормативно-правовые акты по охране труда входят в подгруппу 2.2

(Гигиена труда) раздела 2 (Гигиена), которая включает в себя 9 подгрупп:


2.2.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий.
2.2.2. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий ин-струмент.
2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи.
2.2.4. Физические факторы производственной среды.
2.2.5. Химические факторы производственной среды.
2.2.6. Биологические факторы производственной среды.
2.2.7. Физиология труда и эргономика.
2.2.8. Средства коллективной и индивидуальной защиты.
2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды
Отдельная группа (2.6) выделена для радиационной гигиены, а отдельный раздел - методам контроля, распределенным по 4 группам факторов:
4.1 - Химические факторы,
4.2 - Биологические и микробиологические факторы,
4.3 - Физические факторы,
4.4 - Общие вопросы по методам контроля

гигиены, в том числе на:
• рабочее место, соответствующее требованиям

охраны труда;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• получение от работодателя достоверной информации об условиях труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
• отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровью вследствие нарушения требований охраны труда;
• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя;
• обучение безопасным методам и приемам труда;
• профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случаях ликвидации рабочих мест вследствие нарушения требований охраны труда;
• запрос о проведении проверки условий охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
• личное участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
• компенсации, установленной законом или коллективным договором, за работы с опасным или вредными условиями труда.

• соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными

правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
• правильно применять средства индивидуальной защиты;
• проходить обучение безопасным методом и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшим на производстве, или об ухудшении своего состояния здоровья;
• проходить обязательные медицинские осмотры и освидетельствования.

допустимые, 3 - вредные, 4 - опасные.
При первом классе

условий труда нарушение функций человеческого организма исключено, при втором возможны функциональные нарушения, восстанавливающиеся в течение времени отдыха регламентированного Трудовым Кодексом РФ. Третьему классу условий труда сопутствует риск повреждения здоровья:
• при условиях труда класса 3 степень 1 у работающих наблюдаются функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном, чем к началу следующей смены прерывания контакта с вредными факторами рабочей зоны, что увеличивает риск повреждения здоровья;
• при условиях труда класса 3 степень 2 наблюдаются стойкие функциональные расстройства, усиливается общая заболеваемость, проявляются начальные признаки профессионального заболевания;
• при условиях труда класса 3 степень 3 в период трудовой деятельности развиваются профессиональные заболевания в легкой и средней формах;
• при условиях труда класса 3 степень 4 развиваются профессиональные заболевания в тяжелой форме, при этом наблюдается высокий уровень общей, в том числе хронической заболеваемости.
При классе условий труда 4 существует угроза жизни, в частности наблюдаются тяжелые формы острых отравлений.

Для комплексной оценки условий труда используются классификация условий труда работающих

согласно Руководства Р 2.2.755-99.
Важнейшими критериями состояния охраны труда являются статистические показатели травматизма (табл. 2):

Кч- коэффициент частоты,
где N - число травм за определенный период времени (год, квартал, месяц);
S - среднесписочное число работающих за тот же период, и
Кт = D/N - коэффициент тяжести,
где D - суммарное число дней нетрудоспособности от всех травм за определенный период времени.

работника, если оно произошло:
в течение рабочего дня на территории

организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, или на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий аварии, катастрофы и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

труда
2.представитель работодателя
3.представитель профсоюзной организации
В случае группового и тяжелого несчастного случая,

либо при наличии смерти, в комиссию включается гос.инспектор по охране труда и представитель органа исполнительной власти (15 дней)

тяжелом несчастном случае, несчастным случае со смертельным исходом работодатель в

течение суток обязан сообщить о происшедшем:

- в соответствующую государственную инспекцию труда;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
- в орган исполнительной власти субъекта Федерации;
- в территориальное объединение профсоюза;
- в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольным этому органу;
- страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

также несчастных случаев со смертельным исходом в состав комиссии включаются

также государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов.

производством с оформлением акта произвольной формы:
• смерть вследствие общего

заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которого по подтверждению органа здравоохранения явилось алкогольное, наркотическое или токсическое отравление работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

5 видов инструктажа.
Первичный
Внеплановый
Целевой
Повторный
Стажировка

действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда,

а также изменений к ним;
2. при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
3. при нарушении работающим и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
4. по требованию органов надзора;
5. при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.

прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы

вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).