ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА О мерах по реализации Национального плана

в Российской Федерации

и гражданина относятся*:
поддержка конкуренции;
свобода экономической деятельности;
недопущение экономической деятельности, направленной на

монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Ст. 8 и 34 Конституции РФ

Основы государственной политики

;
«третий антимонопольный пакет», (2012).
«четвертый антимонопольный пакет», (2015)
Модернизация законодательства
Российское антимонопольное законодательство

соответствует лучшим мировым практикам

и предостережения доказали свою эффективность

Исполнимость предупреждений антимонопольного регулятора – более

75%

1 полугодие 2017 года:
выдано 2166 предупреждений; возбуждено 1728 дел
- тенденции развития предупредительного контроля развиваются

Модернизация законодательства

концентрируется на нарушениях, имеющих значение для конкуренции в целом
Снижение административной

нагрузки на бизнес (введены иммунитеты для малого бизнеса)
Подготовлены законопроекты об отказе от проведения плановых проверок в сфере рекламы и регулирования тарифов
Подготовлены акты Правительства РФ по внедрению риск-ориентированного подхода

Модернизация законодательства

методы тарифной политики на федеральном уровне позволили обеспечить принцип «инфляция

минус»
Снижение цен на лекарства
Рассмотрение тарифных споров позволяет исключать экономически необоснованые расходы в тарифах

Модернизация законодательства

числе оборонного заказа
Синергия
Синергия полномочий антимонопольного ведомства – основа эффективности конкурентной

политики

* Антимонопольное и тарифное регулирование также совмещено в контрольных ведомствах Нидерландов и Австралии.

естественных монополий в состояние конкуренции
Во многих потенциально конкурентных сферах частный

бизнес отсутствует или недостаточен
ГУПы и МУПы препятствуют развитию конкуренции

Проблемы развития экономики

692 дела об антиконкурентных соглашениях. Из них 330 дел о

картелях, что на 18% больше, чем в 2015 году.
80% дел о картелях – сговоры на торгах (298 дел), что на 30% больше, чем в 2015 году

Картели стали приобретать все признаки, присущие организованным преступным группам и преступным сообществам.

Проблемы развития экономики

по делам и предупреждениям:
В 2016 году – возбуждено 1005 дел;

выдано 3444 предупреждения
В 2017 году – возбуждено 428 дел; выдано 1456 предупреждения
На 15% возросло количество дел (262 – в 2016 году) о сговорах с участием органов власти

Проблемы развития экономики

санкции

Требуется принятие взвешенных мер по импортозамещению
Необходима легализация параллельного импорта

Государственная политика по развитию конкуренции – ключевая основа государственной политики

регулирования рыночной экономики

Основы государственной политики

Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры), утвержденная постановлением Правительства

РФ от 09.03.1994 № 191

Программные документы предыдущих периодов

2. Программа развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденная распоряжение Правительства РФ от 19.05.2009 № 691-р

3. План мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2579-р*
* Исполнена в 2015 году

618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»

Национальный план

развития конкуренции
в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы
– документ стратегического планирования.

Цели государственной политики:
Повышение удовлетворенности потребителей,
Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности,
Стабильный рост и развитие многоукладной экономики

менее чем в 2 раза;
увеличение доли госзакупок, участниками которых являются

только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом;
обеспечение во всех отраслях экономики, за исключением сфер естественных монополий, присутствия не менее 3 хозсубъектов, не менее чем 1 из которых относится к частному бизнесу.

Ключевые показатели

до 2020 года:

отрасли для развития конкуренции

препараты и медицинские изделия, повышение их доступности для граждан
Приоритетные отрасли

для развития конкуренции

Рынок социальных услуг:
обеспечение возможности участия в оказании социальных услуг негосударственным организациям на недискриминационной основе

материалов и связанных с ними агротехнологических решений

Приоритетные отрасли для развития

конкуренции

Телекоммуникация:
технологическая нейтральность
ликвидация роуминга

Дорожное строительство:
декартелизация сферы дорожного строительства, в том числе при осуществлении государственных закупок на содержание, ремонт и строительство объектов дорожного хозяйства

отрасли для развития конкуренции
Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе теплоснабжение, водоснабжение,

водоотведение:
сокращение доли полезного отпуска ресурсов, реализуемых ГУПами и МУПами

Газоснабжение, нефть и нефтепродукты:
переход к рыночному ценообразованию путем формирования биржевых и внебиржевых индикаторов цен на природный газ

с ними услуг;
Комплексное развитие межрегиональных и муниципальных перевозок различными видами

транспорта.

Приоритетные отрасли для развития конкуренции

Промышленность:
создание условий для производства российских товаров, способных эффективно конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем и внешнем рынках

конкуренции необходимо обеспечить синергию:

законодательной, исполнительной и судебной власти
федеральных, региональных и

муниципальных властей
институтов гражданского общества

Синергия взаимодействия

на 2018 - 2020 годы в отраслях экономики Российской Федерации с определением в

них перечней ключевых показателей
утвердить план мероприятий по переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка

конкуренции на базе общественно-консультативных советов ФАС России во всех субъектах

РФ

Органам власти субъектов РФ:

Активизировать работу по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации, в том числе на основе Стандарта развития конкуренции

Генеральной прокуратуре РФ:

Обеспечить координацию деятельности правоохранительных органов в целях предупреждения и пресечения картелей

монополий
Введение принудительного патента в целях охраны жизни и здоровья граждан
Законодательное

закрепление антимонопольного комплаенса
Ограничение создания унитарных предприятий на конкурентных рынках

Для достижения целей и решения задач должна быть создана нормативная база: