Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего

и региональной экономики
Кафедра государственного и муниципального управления
Дисциплина: Стратегическое управление муниципальным

образованием

Тема 1. Понятие стратегического управления и его базовые модели

Волгоград, 2019 г.

возникновения и этапы развития стратегического менеджмента.
3. Объект и предмет стратегического

управления: задачи и функции.
4. Базовые модели стратегического планирования.

план, руководство, ориентир или направление развития, дорога из настоящего в

будущее;
− принцип поведения или следование некоторой модели поведения;
− позиция, а именно расположение определенных товаров на конкретных рынках (создание уникальной и ценной позиции посредством разнообразных действий);
− перспектива, т.е. основной способ действия организации (перспективное видение будущего);
− ловкий прием, особый «маневр», предпринимаемый с целью перехитрить соперника или конкурента.

1. Понятие стратегического управления, его необходимость и особенности.

чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей (Майкл

Х. Мескон, Майкл Альберт и Франклин Хедоури)
Стратегия - долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и форм ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде (О.С. Виханский)

состоящий в реализации выбранных целей и в попытках достичь желаемого

состояния взаимоотношений с окружением посредством распределения ресурсов, позволяющего эффективно и результативно действовать организации и ее подразделениям» (Шендел Д.Е. и Хаттен К.Дж.)

с целью осуществления миссии организации посредством управления взаимодействием организации с

ее окружением».
Пирс Дж.А. и Робинсон Р.Б. определяют стратегическое управление « как набор решений и действий по формулированию и выполнению стратегий, разработанных для того, чтобы достичь цели организации».

Михаил Вячеславович Локтионов придерживаются сразу трех определений стратегического менеджмента:

1. Подход,

акцентирующий внимание на параметрах организационного окружения (анализ окружения).
2. Подход, основывающийся на определении долгосрочных целей организации и путей их достижения (цели и средства).
3. Подход, ставящий во главу угла деятельность по реализации стратегии (деятельностный подход).

– это такое управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал

как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность организации выживать В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ, достигая при этом своих целей».

возможным изменениям рыночной ситуации, противостоять неблагоприятным воздействиям внешней среды в

долгосрочной перспективе.

Почему возникает необходимость стратегического управления?

Ускорение изменений в окружающей среде
Появление новых запросов и изменение позиции потребителя
Возрастание конкуренции за ресурсы
Изменение роли человеческих ресурсов

древнее и происходит оно от греческого strategia – искусство или

наука быть полководцем.
В Древнем Китае в период между 480 и 221 годами до нашей эры уже была написана книга под названием "Искусство стратегии".

!!! Главная задача стратегии состоит в том, чтобы перевести организацию из ее настоящего состояния в желаемое руководством будущее состояние.

ограничивалось лишь составлением ежегодных финансовых смет – бюджетов по статьям

расходов на разные цели; краткосрочный характер планирования).
2. Долгосрочное планирование, 1950- 1960 гг. (основу метода составляют прогнозы работы фирмы на несколько лет вперед; планирование основывалось на экстраполяции сложившихся в прошлом тенденций).
3. Стратегическое планирование, 1960- 1990 гг. (анализ как внутренних возможностей организации, так и внешних конкурентных сил и поиск путей использования внешних возможностей с учетом специфики организации)
4. Стратегический менеджмент, 1990- по настоящее время (включает процесс реализации стратегии, а также оценку и контроль).

двух взаимодополняющих подсистем: подсистемы анализа и планирования стратегии и подсистемы

реализации стратегии.
«Стратегическим управлением в реальном масштабе времени» – связывают с решением неожиданно возникающих стратегических задач; развивается в тех отраслях, где изменения во внешнем окружении настолько непредсказуемы, что требуют немедленной реакции и организации не остается времени на пересмотр своей стратегии.

Школа дизайна — формирование стратегии как процесс осмысления
Школа планирования — формирование стратегии

как формальный процесс
Школа позиционирования — формирование стратегии как аналитический процесс
Школа предпринимательства — формирование стратегии как процесс предвидения
Когнитивная школа — формирование стратегии как ментальный процесс
Школа обучения — формирование стратегии как развивающийся процесс
Школа власти — формирование стратегии как процесс ведения переговоров
Школа культуры — формирование стратегии как коллективный процесс
Школа внешней среды — формирование стратегии как реактивный процесс
Школа конфигурации — формирование стратегии как процесс трансформации

представляет собой процесс, который включает составление и реализацию стратегий, что

само по себе в системе «предприятие – среда» обеспечивает соответствие между организацией и ее внешней средой.
Значение стратегического управления заключается в том, что позволяет сосредоточить внимание менеджеров на динамичности и изменчивости внешней среды.
Разработка стратегии – это важная часть общего механизма развития. Посредством этого организация может достигать поставленной цели и в конечном итоге миссии.

хозяйственные подразделения;
города, регионы и страны.
Предмет стратегического управления – проблемы,

напрямую связанные с главными целями предприятия.

положение предприятия на сегодняшний день?
Какого положения оно бы хотело добиться

через 3, 6, 12 месяцев?
Что необходимо сделать для достижения желаемого положения?

и бюджетирование).
Организация реализации стратегии (создание будущего потенциала предприятия, согласование системы

управления и структуры с выбранной стратегией).
Координация реализации стратегии (согласование стратегических решений различного уровня и последовательного объединения стратегий и целей подразделений предприятия на более высоких управленческих уровнях).
Мотивация на достижение запланированных стратегических результатов (определение системы стимулов, которые бы побуждали сотрудников к достижению поставленных целей).
Контроль за выполнением стратегии - непрерывное наблюдение за процессом ее реализации.

стратегического управления, которая включает в себя только его начальные этапы,

такие как определение миссии, видения, обоснование проблем, с которыми может столкнуться предприятие в предстоящем периоде, разработка стратегии.
!!! Но планирование не включает в себя РЕАЛИЗАЦИЮ СТРАТЕГИИ и ОЦЕНКУ РЕЗУЛЬТАТОВ от этой реализации.

и планов действий, и мероприятий, связанных в пространстве (по исполнителям)

и во времени (по срокам), нацеленных на выполнение стратегических задач.
Модель — это система, исследование которой служит средством для получения информации о другой системе; представление некоторого реального процесса, устройства или концепции.
Модель стратегического планирования - процесс создания, формулировки и построения стратегии организации.

на широко известной процедуре SWOT-анализа.
Strengths (сильные стороны),

Weaknesses (слабые стороны),

Opportunities

(возможности),

Threats (угрозы).

ее оценку и выбор наилучшего варианта оказывают существенное влияние ценности

высшего руководства
Стратегии должны отражать сущностные (концептуальные), отличительные для данного предприятия особенности его развития, а не строиться по некоему стандартному шаблону.
Стратегия должна быть проста и лаконична, это дает возможность ее понимания и восприятия работниками предприятия

понятие формализованных целей в отличие от неявно выраженных ценностей высшего

руководства, предлагаемых в модели Гарвардской группы.
Формирование стратегического плана можно представить в виде крайне формализованного процесса, доведенного до определенной блок-схемы. «Инженерный уклон» модели И. Ансоффа проявляется в том, что на каждом этапе формирования стратегического плана сотрудникам, занимающимся его разработкой, предлагаются подробно разработанные перечни факторов, которые необходимо учитывать в процессе принятия плановых решений.

Ансоффа, выглядит более условной и менее привязанной к конкретной практике.

Предположение о всесторонности охвата, полноте представления процесса планирования, жесткой последовательности этапов формирования и детализации результатов действия
Модель Г. Стейнера может рассматриваться как попытка объединить две рассмотренные выше модели (Гарвардской группы и И. Ансоффа).

и однозначно указывает на связь стратегического планирования (как долгосрочного) со

среднесрочным и тактическим, что имеет принципиальное значение для моделирования процесса формирования стратегического плана. Автор так описывает их соотношение: «долгосрочное — среднесрочное — тактическое планирование».

и стратегического планирования.