Формы территориального устройства. Унитарное государство, его особенности и

государство, его особенности и разновидности ( симметричная, несимметричная федерации и

др.). Конфедерация. Субъекты федерации.

Орлова Юлия, 1 курс, 7-я группа

образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные

части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.

Классификация форм территориального устройства:
Унитарное государство
Федерация
Конфедерация

Они отличаются друг от друга по вопросу разделения полномочий и долей собираемых налогов между центром и периферией, т.е. между столицей, республикой (областью, краем) и городом (районом).

единиц отсутствует самостоятельность. Вместе с тем, все унитарные государства весьма

своеобразны. Условно их разделяют на три группы.

Первая группа - это государства с централизованной системой управления, в которой местные органы власти являются продолжением центральных, не имеют никакой самостоятельности и реализуют принятые «центром» решения (например: Ирландия, Люксембург, Португалия).

Вторую группу составляют частично децентрализованные государства, в которых территориальные единицы (земли, провинции и пр.) обладают автономией, имеют свои органы самоуправления, свой бюджет, но на политику центральных правительств они оказывают ограниченное влияние (например: Италия, Испания, Франция).

Третья группа государств - полуцентрализованные государства. В государствах этой группы местные органы власти пользуются значительной самостоятельностью в таких областях, как здравоохранение, образование, охрана общественного порядка, строительство, коммунальные службы. ( например: Великобритания, Нидерланды).

например: Польша).

В сложном возможно наличие политических автономий, заморских территорий

и колоний ( например: Великобритания, Франция и пр.).


Автономии - особые политико-территориальные единицы, созданные с учетом национального состава, культуры и традиций компактно проживающего в них населения.
Компетенция автономных образований определяется конституцией (Италия) или специальным законом о конкретной автономии (Великобритания). Любая форма автономии допускает государственное вмешательство, если ее органы не выполняют конституцию государства.

помимо центральной власти входят государственные образования, обладающие политической самостоятельностью, включающей,

в частности, собственное законодательство, судебную и налоговую системы.

Критериями федерализма являются:
единая государственная политика и контроль правительства над всеми территориями, входящими в федерацию;
исключительное право федеративного правительства на проведение внешней политики;
возможность субъектов федерации иметь свои конституции, которые не должны противоречить федеральной.

- федерация, в основу устройства которой положено полное равноправие субъектов

федерации, однородных по природе и равных по статусу. Субъекты такой федерации имеют одинаковое название, одинаковую систему органов государственной власти и не отличаются какими-либо особенностями юридического статуса. Федерации могут «эволюционировать» из симметричных в асимметричные ( например: США, Германия).
Симметричными федерациями являются: Австрия, Германия и США.

Асимметричная федерация — федерация, которая характеризуется разностатусностью субъектов.
Асимметричными федерациями являются: Индия, Танзания, Бразилия, Канада.

федеративное государство включает в себя субъекты федерации.
Они могут называться

по-разному: штаты (США, Индия), провинции (Аргентина, Пакистан), земли (Австрия, Германия), кантоны (Швейцария) и др.

используется территориальный географический признак (Германия, США). В национальных, соответственно, по национальному

признаку (СССР, Чехословакия, Югославия) . Смешанные федерации включают в себя формирование по двум предыдущим признакам вместе ( Россия).

Федерации, созданные по территориальному принципу (США, Мексика, Германия, Австрия), считают более «жизнеспособными», чем федерации, созданные по национально-территориальному принципу (Советский Союз, Югославия).

Япония)








децентрализованные (Швейцария, США)

полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и

Управления. Вместе с тем они создают специальные объединенные органы для координации действий в определённых целях (военные, внешнеполитические).

Конфедерация выступает как форма союза государств, сохраняющих суверенитет в полном объеме. Такое государственное устройство в настоящее время нигде не существует, хотя и делались попытки создания конфедераций, например, между Россией и Белоруссией, а также в Западной Европе.

статусы конфедерации.

в Европейском Союзе уже существует в безналичном обращении единая

валюта;
границы внутри Союза несколько лет открыты, отсутствует таможенный и визовой контроль.

Но всё же о создании конфедерации говорить рано. На разных этапах истории образовывались конфедерации, но после своего непродолжительного существования они распадались, либо обретали федеративную форму государственного устройства.
По сути, совмещая в себе черты как междyнаpодно-пpавовой, так и государственной организации, она под воздействием ряда причин теряет равновесие, необходимое для ее сохранения.

некоторых других странах.
Эта форма государственного объединения непрочна, поэтому либо

развивается в федерацию ( как в случае США) либо распадается после достижения поставленных целей.
Элементы конфедерации присутствуют в Европейском Союзе. В нем функционируют надгосударственные органы с немалыми полномочиями, координируется политика, имеется общее экономическое пространство. К таким объединениям можно также отнести СНГ, Союз России и Белоруссии.

выхода из конфедерации.
Конфедерация не обладает суверенитетом, суверенитет принадлежит государствам, входящим

в нее ( то есть никакие решения союзной власти не имеют силы на территории государства, входящего в состав конфедерации, без их согласия).
В конфедерацию образуются не все государственные органы, а только те, которые необходимы для осуществления задач, выделенных по договорным актам.
В представительных органах конфедерации делегаты представляют не территориальные части или население одного государства, а суверенитет государства.
Постоянно действующие государственные органы конфедерации не обладают властными полномочиями. Акты конфедеративной власти не содержат норм прямого действия и адресованы к органам власти субъектов конфедерации.
Субъекты конфедерации имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов.
Как правило, в конфедерациях отсутствует единая система денежного обращения.
В конфедерации отсутствует союзное гражданство.