Слайд 1ГБОУ ВПО БГМУ
Кафедра гигиены труда и профессиональных болезней
Правовые аспекты
обеспечения
радиационной безопасности
д.м.н., профессор
Аскарова Загира Фатхулловна
Слайд 2Виды нормативных документов, регламентирующих требования радиационной безопасности (источники права)
Федеральные законы
Постановления
Правительства РФ
Санитарные правила
ГОСТы
СНиПы
Инструктивные документы
Методические документы
Иные документы
Слайд 3
Федеральные законы
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Федеральный закон от 8 августа 2001 №
134-ФЗ «О социальной защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)»
Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»
Слайд 4 ФЗ «О радиационной безопасности населения»
Настоящий Федеральный закон определяет правовые
основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья
Слайд 5ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Ст. 27. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям
работы с источниками физических факторов воздействия на человека
Условия работы с
машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействия, теплового, ИОНИЗИРУЮЩЕГО, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека
Слайд 6Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических
факторов воздействия на человека устанавливаются САНИТАРНЫМИ ПРАВИЛАМИ
Слайд 7НРБ-99 были утверждены
02 июля 1999 года
Срок действия НРБ-99 истекал
в 2009 году
Слайд 8
ГИГИЕНИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ РАДИАЦИОННОГО ФАКТОРА
Слайд 9Ионизирующая радиация вызывает два вида эффектов
Детерминированные
Лучевая болезнь
Лучевой дерматит
Лучевая катаракта
Лучевое бесплодие
Аномалии
в развитии плода
Стохастические
Злокачественные опухоли
Лейкозы
Наследственные болезни
Слайд 10
Наличие порога дозы, ниже которого эффект не проявляется
Наличие связи
между дозой и тяжестью проявления эффекта
Детерминированные эффекты
Слайд 11НРБ-99/2009
Соблюдение норм радиационной безопасности предотвращает возникновение детерминированных эффектов
Слайд 12Отсутствие порога дозы для возникновения эффекта
Отсутствие связи между дозой и
тяжестью проявления эффекта
Наличие связи между дозой и вероятностью появления
эффекта
Стохастические эффекты
Слайд 13НРБ-99/2009
Соблюдение норм радиационной безопасности ограничивает риск возникновения стохастических эффектов приемлемым
уровнем
Слайд 14Структура доз облучения
(Радиационно-гигиенический паспорт РФ за 2007 г.)
Слайд 15Распространение норм радиационной безопасности
НРБ-99/2009 применяются для обеспечения безопасности человека во
всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного
происхождения. НРБ-99/2009 распространяется на 4 вида воздействия ИИ на человека:
1)Облучение от техногенных источников при нормальной эксплуатации
2)Облучение в результате радиационной аварии
Слайд 16Распространение норм радиационной безопасности
3)Медицинское облучение
4)Облучение от природных источников
Нормы радиационной
безопасности относятся только к ионизирующему излучению.
Слайд 17Нормирование облучения от техногенных источников при нормальной эксплуатации
Категория облучаемых лиц
Персонал
Население
группа
А
группа Б
Слайд 18Наиболее важные изменения, внесенные в НРБ-99 и представленные в НРБ-99/2009
Слайд 21продолжение
Пункт.3.1.2. Для категорий облучаемых лиц устанавливаются два класса нормативов: основные
пределы доз (ПД),приведенные
в таблице 3.1.
допустимые уровни монофакторного воздействия (для
одного радионуклида , пути поступления, или одного вида внешнего облучения), являющиеся производными от основных пределов доз: пределы годового поступления (ПГП), допустимые среднегодовые объемные активности (ДОА), среднегодовые удельные активности (ДУА) и другие .
Слайд 22продолжение
Для обеспечения условий, при которых радиационное воздействие будет ниже допустимого,
с учетом достигнутого в организации уровня радиационной безопасности, администрацией организации
дополнительно устанавливаются контрольные уровни (дозы, уровни активности, плотности потоков и др.).
Слайд 23контрольные уровни
Значение этих уровней устанавливается таким образом, чтобы было гарантировано
непревышение основных пределов доз и реализация принципа снижения уровней облучения
до возможно низкого уровня. При этом учитывается облучение от всех подлежащих контролю источников излучения, достигнутый уровень защищенности, возможность его дальнейшего снижения с учетом требований принципа оптимизации.
Слайд 25Дополнительные ограничения
для женщин репродуктивного возраста из персонала группы А (до
45 лет) эквивалентная доза на поверхности нижней части области живота
не должна превышать 1 мЗв в месяц, В этих условиях эквивалентная доза облучения плода за 2 месяца невыявленной беременности не превысит 1 мЗв
облучение работников за весь период трудовой деятельности (50 лет) ограничивается величиной эффективной дозы 1 Зв
для студентов (учащихся) старше 16 лет, проходящих профессиональное обучение с использованием ИИИ, годовые дозы не должны превышать значений, установленных для персонала группы Б
Слайд 26Дополнительные ограничения
Для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с
источниками излучения, вводятся дополнительные ограничения: эквивалентная доза на поверхности нижней
части области живота не должна превышать 1 мЗв в месяц, а поступление радионуклидов в организм за год не должно быть более 1/20 предела годового поступления для персонала.
На период беременности и грудного вскармливания ребенка женщины должны переводиться на работу не связанную с источниками ионизирующего излучениям .
Слайд 27Персонал группы Б
Для персонала группы Б значения основных ПД и
ДУ составляют ¼ значений для персонала группы А
Слайд 28Нормирование медицинского облучения
Принципы ограничения радиационных воздействий в медицине основаны на
получении необходимой и полезной диагностической информации или терапевтического эффекта при
минимально возможных уровнях облучения
При этом не устанавливаются ПД, но используются принципы обоснования назначения радиологических медицинских процедур и оптимизация мер защиты пациента
Слайд 29Годовой норматив медицинского облучения практически здоровых лиц
при медицинском профилактическом обследовании
(диспансеризации работающих, учащихся, других лиц с массовыми контактами) для выявления
среди них опасных для общества (скрытые формы туберкулеза), а также для выявления у пожилых лиц из групп повышенного риска начальных стадий онкологических заболеваний;
при научных исследованиях годовая эффективная доза облучения не должна превышать 1 мЗв
Слайд 30ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Главной целью радиационной безопасности является охрана
здоровья населения, включая персонал, от вредного воздействия ионизирующего излучения путем
соблюдения основных принципов и норм радиационной безопасности без необоснованных ограничений полезной деятельности при использовании излучения в различных областях хозяйства, в науке и медицине.
Для обеспечения радиационной безопасности при нормальной эксплуатации источников излучения необходимо руководствоваться следующими основными принципами:
Слайд 31Принципы радиационной безопасности
Слайд 32Принцип нормирования
Непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан
от всех допустимых источников
Слайд 33Принцип обоснования
Запрещение всех видов деятельности по использованию источников излучения, при
которых полученная для человека и общества польза
не превышает риск
возможного вреда, причиненного дополнительным облучением
Слайд 34Принцип оптимизации
Поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом
экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых
лиц при использовании любого источника излучения
Слайд 35Принципы радиационной безопасности
При радиационной
аварии
Обоснования
вмешательства
Оптимизация
вмешательства
Слайд 36Принцип обоснования вмешательства
Предлагаемое вмешательство должно принести обществу и, прежде всего,
облучаемым лицам больше пользы, чем вреда, т.е. уменьшение ущерба в
результате снижения дозы должно быть достаточным, чтобы оправдать вред и стоимость вмешательства, включая его социальную стоимость;
Слайд 37Принцип оптимизации вмешательства
Форма, масштаб и длительность вмешательства должны быть оптимизированы
таким образом, чтобы чистая польза от снижения дозы, т.е. польза
от снижения радиационного ущерба за вычетом ущерба, связанного с вмешательством, была бы максимальной
Слайд 38Планируемое повышенное облучение
Планируемое повышенное облучение персонала группы А выше
установленных пределов доз при предотвращении развития аварии или ликвидации ее
последствий может быть разрешено только в случае необходимости спасения людей и (или) предотвращения их облучения. Планируемое повышенное облучение допускается для мужчин, как правило, старше 30 лет лишь при их добровольном письменном согласии, после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья.
Слайд 39Планируемое повышенное облучение
Планируемое повышенное облучение в эффективной дозе до 100
мЗв в год и эквивалентных дозах не более двукратных значений,
приведенных в табл. 3.1, допускается организациями (структурными подразделениями) федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на уровне субъекта Российской Федерации, а облучение в эффективной дозе до 200 мЗв в год и четырехкратных значений эквивалентных доз по табл. 3.1 – допускается только федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Слайд 40Повышенное облучение не допускается:
- для работников, ранее уже облученных в
течение года в результате аварии или запланированного повышенного облучения с
эффективной дозой 200 мЗв или с эквивалентной дозой, превышающей в четыре раза соответствующие пределы доз, приведенные в табл. 3.1;
- для лиц, имеющих медицинские противопоказания для работы с источниками излучения.
Слайд 41Повышенное облучение не допускается:
Лица, подвергшиеся облучению в эффективной дозе, превышающей
100 мЗв в течение года, при дальнейшей работе не должны
подвергаться облучению в дозе свыше 20 мЗв за год.
Облучение эффективной дозой свыше 200 мЗв в течение года должно рассматриваться как потенциально опасное. Лица, подвергшиеся такому облучению, должны немедленно выводиться из зоны облучения и направляться на медицинское обследование. Последующая работа с источниками излучения этим лицам может быть разрешена только в индивидуальном порядке с учетом их согласия по решению компетентной медицинской комиссии.
Слайд 42Повышенное облучение не допускается:
Лица, не относящиеся к персоналу, привлекаемые для
проведения аварийных и спасательных работ, должны быть оформлены и допущены
к работам как персонал группы А.
Слайд 43Ограничение природного облучения
Допустимое значение эффективной дозы, обусловленной суммарным воздействием
природных источников излучения, для населения не устанавливается. При проектировании новых
жилых и общественных зданий должно быть предусмотрено, чтобы среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона и тория в воздухе помещений не превышала 100 Бк/м3, а мощность эффективной дозы гамма-излучения не превышала мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.
Слайд 44Ограничение природного облучения.
В эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая
эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в
воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.
Слайд 45Ограничение природного облучения.
Эффективная удельная активность (Аэфф) природных радионуклидов в
строительных материалах (щебень, гравий, песок, бутовый и пиленный камень, цементное
и кирпичное сырье и пр.), добываемых на их месторождениях или являющихся побочным продуктом промышленности, а также отходы промышленного производства, используемые для изготовления строительных материалов (золы, шлаки и пр.), не должна превышать:
Слайд 46Ограничение природного облучения.
1) для материалов, используемых в строящихся и
реконструируемых жилых и общественных зданиях (I класс):
Аэфф
для материалов, используемых в дорожном строительстве в пределах территории населенных пунктов и зон перспективной застройки, а также при возведении производственных сооружений (II класс): Аэфф <= 740 Бк/кг;
Слайд 47Ограничение природного облучения.
3) для материалов, используемых в дорожном строительстве
вне населенных пунктов (III класс): Аэфф
1,5 кБк/кг < Аэфф < 4,0 кБк/кг (IV класс) вопрос об использовании материалов решается в каждом случае отдельно по согласованию с федеральным органом Роспотребнадзора.
Слайд 48Ограничение природного облучения.
Предварительная оценка качества питьевой воды по показателям
радиационной безопасности может быть дана по удельной суммарной альфа- (А)
и бета-активности (А). При значениях А и А ниже 0,2 и 1,0 Бк/кг, соответственно, дальнейшие исследования воды не являются обязательными. В случае превышения указанных уровней проводится анализ содержания радионуклидов в воде. Приоритетный перечень определяемых при этом радионуклидов в воде устанавливается в соответствии с санитарным законодательством.
Слайд 49Ограничение природного облучения.
Если при совместном присутствии в воде нескольких
природных и техногенных радионуклидов выполняется условие:
где Аi - удельная
активность i-го радионуклида в воде, Бк/кг;
УВi - соответствующие уровни вмешательства по Приложению 2а, Бк/кг, то мероприятия по снижению радиоактивности питьевой воды не являются обязательными.
Слайд 50
Ограничение природного облучения в производственных условиях
Эффективная доза облучения природными
источниками излучения работников, не относящихся к категории персонал, не должна
превышать 5 мЗв/год в производственных условиях (любые профессии и производства).
Слайд 51Ограничение медицинского облучения
Радиационная защита пациентов при медицинском облучении должна быть
основана на необходимости получения полезной диагностической информации и/или терапевтического
эффекта от соответствующих медицинских процедур при наименьших возможных уровнях облучения. При этом не устанавливаются пределы доз для пациентов, но применяются принципы обоснования назначения медицинских процедур и оптимизации защиты пациентов.
Слайд 52Ограничение облучения в условиях радиационной аварии
В случае возникновения аварии
должны быть приняты практические меры для восстановления контроля над источником
излучения и сведения к минимуму доз облучения, количества облученных лиц, радиоактивного загрязнения окружающей среды, экономических и социальных потерь, вызванных радиоактивным загрязнением.
Слайд 53Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ—99/2010)
устанавливают требования по защите
людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от
источников ионизирующего излучения; являются обязательными при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, перепрофилировании и выводе из эксплуатации радиационных объектов.
Слайд 54Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ—99/2010)
В ОСПОРБ-99 /2010 приводится
классификация радиационных объектов по потенциальной опасности и требования к их
проектированию. Потенциальная опасность радиационного объекта определяется его возможным радиационным воздействием на население при радиационной аварии. Потенциально более опасными являются радиационные объекты, в результате деятельности которых при аварии возможно облучение не только работников объекта, но и населения. Наименее опасными радиационными объектами являются те, где исключена возможность облучения лиц, не относящихся к персоналу.
Слайд 55Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ—99/2010)
По потенциальной радиационной опасности
установлены 4 категории радиационных объектов: I категория — при аварии
возможно радиационное воздействие на население и могут потребоваться меры по защите населения; II категория — радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией санитарно-защитной зоны; III категория — радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией объекта; IV категория — радиационное воздействие при аварии ограничивается помещениями, где проводятся работы с источниками излучения.
Слайд 56Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ—99/2010)
В санитарных правилах устанавливаются
требования к организации работ с источниками излучения, к их поставкам,
учету, хранению и перевозке, а также требования к выходу из эксплуатации радиационных объектов. Особое внимание уделяется регламентации работ с радионуклидами. Принадлежность радионуклида к одной из 4 групп радиационной опасности (А, Б, В, Г) устанавливается в соответствии с приложением П-4 НРБ-99/2009.
Слайд 57Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ—99/2010)
Все работы с использованием
открытых источников излучения разделены на 3 класса. Класс работ устанавливается
в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его суммарной активности на рабочем месте, приведенной к группе А, Бк:
более 108 - I класс
от 105 до 108 - II класс
от 10 3 до 105 - III класс
Классом работ определяются требования к размещению и оборудованию помещений, в которых проводятся работы с открытыми источниками излучения.
Слайд 58Конец
Благодарю за внимание!
Всего доброго!