Слайд 1Государственная власть:
Президент РФ
Воробьева И.В.,
кандидат психологических наук, доцент
Слайд 2Историческая справка
В России должность президента появилась 15.мая 1990 года решением
Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета СССР. Президент СССР избирался
гражданами путем прямого тайного голосования.
До 1990 года высшим должностным лицом являлся Председатель Верховного Совета СССР.
Первым и единственным Президентом ССС был избран М.С.Горбачев Съездом Народных Депутатов (в порядке исключения).
Слайд 3Историческая справка
В связи с распадом СССР народные выборы не состоялись
и 21 декабря 1990 года должность Президента СССР прекратила свое
существование в связи с отставкой М.С.Горбачева.
Вскоре по результатам всероссийского референдума аналогичный институт власти появился в РСФСР.
День избрания первого президента России – 12 июня 1991 года.
Слайд 4Конституционный статус
Президента РФ
Глава государства
Гарант Конституции РФ, прав и свобод
человека и гражданина
Верховный Главнокомандующий
Субъект законодательного процесса
Слайд 5Конституция РФ, глава 4
Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав
и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации,
её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Президент определяет основные направления внутренней политики.
Президент определяет основные направления внешней политики.
Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами.
Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.
Слайд 6Нормативно-правовые основы
Статьи 80-93 Конституции РФ
Федеральный закон от 10 января 2003
года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
Федеральные конституционные и федеральные
законы
Указы Президента РФ
Акты Правительства РФ
Региональное законодательство
Слайд 7Требования к кандидатам
Возрастной ценз – не моложе 35 лет
Ценз оседлости
– не менее 10 лет проживания на территории РФ
Наличие пассивного
избирательного права, которое обусловлено необходимостью соответствия аналогичным требованиям.
Перечень граждан РФ, которые не имеют права быть избранными Президентом РФ установлен ст.3 закона «О выборах Президента РФ»
Слайд 8Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.12.2017)
"О
выборах Президента Российской Федерации"
Слайд 9Ограничения
Не имеет права избирать Президента Российской Федерации и быть
избранным Президентом Российской Федерации, участвовать в иных избирательных действиях гражданин
Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации должность Президента Российской Федерации второй срок подряд.
Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Слайд 105.2. Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин
Российской Федерации:
1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и
(или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
1.1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;
1.2) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;
2) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление, если на такого гражданина Российской Федерации не распространяется действие подпунктов 1.1 и 1.2 настоящего пункта;
Слайд 113) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями
20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если
голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены в период, не превышающий шести лет до дня голосования.
Слайд 12Полномочия Президента РФ
как главы государства
Представляет Россию внутри страны и
в международных отношениях
Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти
Определяет
основные направления внутренней и внешней политики
Назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях
Слайд 13Обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями
Осуществляет руководство внешней политикой
РФ
Ведет переговоры и подписывает международные договоры
Подписывает ратификационные грамоты
Принимает верительные
и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей
Решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища
Награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания
Осуществляет индивидуальное помилование
Слайд 14Полномочия Президента РФ
как гаранта Конституции РФ
Принимает меры по охране
суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, с согласия Государственной
Думы назначает Председателя Правительства РФ
Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ
Принимает решение об отставке Правительства РФ
Представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя ЦБ и ставит вопрос об освобождении от этой должности
Слайд 15По предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от
нее заместителей Председателя Правительства, федеральных министров
Представляет Совету Федерации кандидатуры для
назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ
Вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ
Слайд 16Назначает судей других федеральных судов
Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ
Вправе
приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае
их противоречия Конституции и федеральным законам, международным обязательствам и и.п.
Вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях ЧП с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД
Назначает выборы в Государственную Думу в соответствии с Конституцией и федеральным законом
Слайд 17Распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией
Назначает референдум
в порядке, установленном федеральным конституционным законом
Формирует Администрацию Президента РФ
Назначает и
освобождает полномочных представителей Президента РФ в субъектах Российской Федерации
Слайд 18Полномочия Президента РФ
как Верховного Главнокомандующего
Утверждает военную доктрину РФ
Назначает и
освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ
Формирует и возглавляет Совет Безопасности
РФ
Вводит на территории страны или отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе
Слайд 19Полномочия Президента РФ
как субъекта законодательного процесса
Вносит законопроекты в Государственную
Думу Российской Федерации для рассмотрения и утверждения
Подписывает и обнародует федеральные
законы
Налагает «вето» на федеральные законы
Президент РФ издает обязательные для исполнения на всей территории страны правовые акты, которые могут носить нормативный и ненормативный характер (распоряжения не содержат нормы права). Их может отменить Конституционный Суд РФ.
Слайд 20Ответственность Президента РФ
Конституция РФ закрепляет неприкосновенность Президента РФ
К нему может
быть применен только один вид ответственности – отрешение от должности
или импичмент
Основаниями импичмента является выдвинутое Государственной Думой обвинение Президенту РФ в совершении тяжкого преступления и (или) государственной измены
Слайд 21Конституционный смысл и предназначение президента
Создание условий для нормального функционирования на
территории страны всех институтов публичной власти и их взаимодействия, гарантии
конституционных прав и свобод граждан
Конституция РФ установила республиканскую форму правления без уточнения ее типа. Существующие позиции:
1.Россия – смешанная республика
2.Россия – президентская республика
3.Россия – «суперпрезидентская» республика
Слайд 22Реализация полномочий Президента РФ
Совет Безопасности РФ
Государственный Совет РФ
Полномочные представители Президента
в федеральных округах
Администрация Президента РФ
Слайд 24Совет Безопасности РФ
Конституционный орган, осуществляющий подготовку президентских решений по вопросам
стратегии развития России и по вопросам проведения единой государственной политики
в области обеспечения национальной безопасности.
Существует с 1992 года
Понятие «национальная безопасность» включает в себя: безопасность личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз.
Слайд 25Задачи Совета Безопасности РФ
а) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской
Федерации полномочий в области обеспечения национальной безопасности;
б) формирование государственной
политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;
в) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
Слайд 26г) подготовка Президенту Российской Федерации предложений:
о мерах по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;
о применении
специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности;
о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, а также о введении и об отмене военного положения;
о реформировании существующих или об образовании новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности;
об утверждении и уточнении стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны;
Слайд 27д) формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;
е)
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения национальной безопасности;
ж) оценка эффективности, разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.
Слайд 28Межведомственные комиссии
Совета Безопасности
1. Комиссия по проблемам стратегического планирования
2. Комиссия по проблемам Содружества Независимых Государств
3. Комиссия по
безопасности в экономической и социальной сфере
4. Комиссия по экологической безопасности
5. Комиссия по военной безопасности
6. Комиссия по общественной безопасности
7. Комиссия по информационной безопасности
Слайд 29Состав Совета Безопасности РФ
Председатель Совета Безопасности Российской Федерации –
ПУТИН
Владимир Владимирович Президент Российской Федерации
Постоянные члены Совета Безопасности Российской Федерации
Члены
Совета Безопасности Российской Федерации
Действующий состав утвержден 3 июля 2018
Слайд 31Государственный Совет РФ
Это совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства
по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти
Создан
1 сентября 2000 года
Заседания проводятся не реже 1 раза в три месяца
Слайд 32Задачи Государственного Совета РФ
Обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся
взаимоотношений РФ и субъектов РФ, важнейших вопросов государственного строительства и
укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту РФ
Обсуждение вопросов, касающихся исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, ОМСУ, их должностными лицами Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и внесение соответствующих предложений Президенту РФ
Слайд 33Содействие Президенту РФ при использовании им согласительных процедур для разрешения
разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти
субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ; ФЗ и указов Президента РФ, имеющих общегосударственное значение
Обсуждение проекта федерального закона о федеральном бюджете
Обсуждение информации Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета
Обсуждение основных вопросов кадровой политики в Российской Федерации
Обсуждение по предложению Президента РФ иных вопросов, имеющих важное государственное значение
Слайд 34Состав Государственного Совета РФ
Председатель – Президент РФ
Члены – высшие должностные
лица субъектов РФ
Секретарь - один из помощников Президента РФ (не
входит в состав Госсовета)
Рабочими органами Госсовета являются:
1. Президиум Госсовета (7 человек, раз в полгода ротация состава, заседания не реже 1 раза в месяц)
2. Консультативная комиссия
Слайд 36Администрация Президента РФ
Это государственный орган, сформированный в целях обеспечения деятельности
главы государства и осуществления контроля за исполнением его решений
Деятельность Администрации
регулируется Конституцией РФ, действующим законодательством, Указом Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации», иными указами, распоряжениями Президента РФ.
Общее руководство – Президент РФ
Слайд 37Структура Администрации Президента РФ
Слайд 38Должностные лица Администрации Президента РФ
Руководитель Администрации
Первый заместитель руководителя Администрации
Два заместителя
Руководителя Администрации
Помощники Президента РФ (включая помощников – начальников управлений Президента
РФ)
Руководитель протокола Президента РФ
Пресс-секретарь Президента РФ
Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, палатах парламента, Конституционном Суде
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка
Советники Президента РФ
Старшие референты, референты Президента РФ и др.
Слайд 39Полномочные представители Президента в федеральных округах
Институт сформирован в соответствии с
Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года
Цель – обеспечение
реализации конституционных полномочий Президента РФ, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, совершенствования системы контроля за исполнением их решений.
Слайд 40Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе
Это входящий в состав
Администрации Президента РФ федеральный государственный служащий, представляющий Президента РФ в
пределах федерального округа
Назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации РФ.
Срок полномочий не может превышать срок полномочий назначившего его Президента РФ
Слайд 41Задачи полномочного представителя Президента РФ
Организация в округе работы по реализации
органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства,
определяемых Президентов РФ
Организация контроля за исполнением в округе решений федеральных органов государственной власти
Обеспечение реализации в округе кадровой политики Президента РФ
Представление Президенту регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности, о политическом, социально-экономическом положении в округе, внесение Президенту соответствующих предложений
Слайд 43Управления Президента РФ
Государственно-правовое управление Президента
Контрольное управление Президента
Референтура Президента
Управление Президента по
внешней политике
Управление Президента по внутренней политике
Управление Президента по вопросам государственной службы
и кадров
Управление Президента по государственным наградам
Управление Президента по обеспечению конституционных прав граждан
Управление информационного и документационного обеспечения Президента
Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций
Управление пресс-службы и информации Президента
Управления состоят из департаментов
Слайд 44Управление протокола Президента
Управление Президента по общественным связям и коммуникациям
Экспертное управление
Президента
Управление Президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами
Управление
Президента по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации
Управление Президента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия
Управление Президента по научно-образовательной политике
Управление Президента по применению информационных технологий и развитию электронной демократии
Управление Президента по общественным проектам
Управление Президента по вопросам противодействия коррупции
Слайд 45Самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ
Аппарат Совета Безопасности
Аппарат советников Президента РФ
Аппараты
полномочных представителей Президента РФ
Консультативные органы – комиссии (например: по модернизации
и технологическому развитию экономики России, по борьбе с коррупцией и т.п.)