Слайд 1Государственные должности и государственные служащие
Докладчик: к.ю.н., доцент Березовский Д.В.
Слайд 2Государственные должности
Государственные должности – должности по обеспечения исполнения полномочий государственных
органов
Государственные должности Российской Федерации;
Государственные должности субъектов РФ;
Должности государственной службы.
Слайд 3Государственные должности Российской Федерации
Президент РФ;
Председатель и члены Правительства РФ;
Председатель и
члены Совета Федерации;
Председатель и депутаты Государственной Думы;
Председатель и судьи Конституционного
Суда;
Председатель и судьи Верховного Суда;
Федеральные судьи;
Генеральный прокурор;
Председатель Следственного комитета РФ;
Уполномоченный по правам человека в РФ;
Дипломатические представители РФ.
И другие официальные лица… в т.ч. руководитель высшего исполнительного органа субъекта РФ
Слайд 4Государственные должности Самарской области
Губернатор Самарской области;
первый вице-губернатор - председатель Правительства
Самарской области;
вице-губернатор - руководитель Администрации Губернатора Самарской области;
вице-губернатор Самарской области;
вице-губернатор
- руководитель органа исполнительной власти Самарской области;
первый заместитель председателя Правительства Самарской области;
заместитель председателя Правительства Самарской области;
министры Самарской области;
Председатель и депутаты Самарской Губернской Думы;
Председатель Счетной палаты Самарской области;
Уполномоченный по правам человека в Самарской области;
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области;
Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области;
Председатель и члены (на постоянной основе) Избирательной комиссии Самарской области;
мировые судьи
Слайд 5Должности государственной службы
Должности государственной службы – штатные единицы, которые учреждаются
федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ, законом или
иным нормативным правовым актом субъекта РФ.
Подразделяются на:
должности федеральной государственной гражданской службы;
должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
воинские должности;
должности государственной службы иных видов
Слайд 6Государственные служащие
Граждане, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы
и получающие денежное содержание(вознаграждение, довольствие) за счет средств государственного бюджета.
Делятся
на:
Федеральные государственные служащие;
Государственные гражданские служащие субъекта РФ
Слайд 7Федеральный государственный служащий
Гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной
государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет
средств федерального бюджета.
Делятся на :
военнослужащие;
служащие государственной службы иных видов;
гражданские служащие.
Слайд 8 Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации
Гражданин, осуществляющий профессиональную служебную
деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и
получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.
Слайд 9Правовой статус государственных гражданских служащих
Права;
Обязанности;
Ограничения;
Запреты;
Требования к служебному поведению.
Слайд 10Права гражданского служащего
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения
должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими
его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
Слайд 11Права гражданского служащего
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной
деятельности и другими документами до внесения их в его личное
дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональное развитие в порядке, установленном законом
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с законом;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
Слайд 12Обязанности гражданского служащего
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство, обеспечивать
их исполнений;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3)
исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
Слайд 13Обязанности гражданского служащего
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными
в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Слайд 14Ограничения, связанные с гражданской службой
1) признания его недееспособным или ограниченно
дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к
наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
Слайд 15Ограничения, связанные с гражданской службой
7) наличия гражданства другого государства (других
государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления
подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции законом;
11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации;
12) непредставления сведений о наличии в сети «Интернет».
Слайд 16Запреты на гражданской службе
Гражданскому служащему запрещается:
1) замещать должность гражданской службы
в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность;
б) избрания на
выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями);
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим законом;
Слайд 17Запреты на гражданской службе
6) получать в связи с исполнением должностных
обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение,
ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
Слайд 18Запреты на гражданской службе
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя
награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств,
международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Слайд 19Степени, звания и классы государственных служащих
Военная служба – воинские звания;
Государственная
служба иных видов– специальные звания (полиции, юстиции, внутренней службы), классные
чины (прокуратуры, юстиции).
Гражданская служба – классные чины гражданской службы
Слайд 20Требования к служебному поведению гражданских служащих
1) исполнять должностные обязанности добросовестно,
на высоком профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение
и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;
4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
Слайд 21Требования к служебному поведению гражданских служащих
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность
влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других
общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.