Государственный пожарный надзор Лектор : профессор Фомин Александр Викторович

Семинар………....…..…………… 2ч. Практическое занятие………...4 ч.

Итого – 8 ч.

ПБ

2. Организация лицензирования деятельности
в области

ПБ

3. Организация и проведение лицензионного контроля за деятельности в области ПБ

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ :

Гражданский кодекс РФ (ст. 49).

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)

закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. №

99-ФЗ

2. Федеральный закон «О пожарной
безопасности» от 21.12.1994 г. № 69–ФЗ.



Одной из основных функций СОПБ является:


лицензирование деятельности в области
пожарной безопасности (ст. 3);

- продлению срока действия лицензий, - осуществлению лицензионного контроля,

аннулированию лицензий, - формированию и ведению реестра лицензий,

- формированию государственного информационного ресурса, - предоставлению информации по вопросам лицензирования.

лицензируемых видов деятельности;

установление единого порядка лицензирования в РФ;

установление лицензионных требований

положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

гласность и открытость лицензирования;

недопустимость взимания платы, кроме госпошлины;

соблюдение законности.

Полномочия лицензирующего органа; - Права, обязанности и ответственность

должностных лиц лицензирующих органов; - Основные лицензионные требования; - Организация и осуществление лицензирования; - Порядок лицензионного контроля.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

1- Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных

объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров; 2 - Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

«Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»

(от 21.11.2011 г. № 957) МЧС России – лицензирующий орган в области ПБ

Порядок осуществления полномочий
МЧС России по лицензированию видов деятельности в области ПБ устанавливается соответствующими Положениями

от 31.01.2012 г. № 69 «О лицензировании деятельности по

тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров». 6. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» .

требования: - к квалификации соискателя лицензиата (лицензиата); -

наличию МТБ; - соответствие деятельности НПА и НД в области ПБ.

354/256 «Об утверждении Административного регламента МЧС России и Федерального агентства

лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров».

291 «Об утверждении Административного регламента МЧС России по предоставлению

государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

услуг по лицензированию деятельности в области ПБ
Государственные услуги по лицензированию

деятельности в области ПБ предоставляют
надзорные органы МЧС России.

665 «Об утверждении Административного регламента МЧС России исполнения государственной

функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

исполнении государственной функции, а также порядок и формы контроля за

исполнением государственной функции.

292 «Об утверждении форм документов, используемых МЧС России в процессе

лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

484 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от

5 мая 2012 г. №467 «О подготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения».

лицензирования деятельности в области ПБ являются:

лицензирующий орган – МЧС России:
1) ДНПР МЧС России;
2) УСПО МЧС России;
3) РЦ МЧС России;
4) ГУ МЧС России по субъектам РФ;
5) специальные подразделения ФПС.
соискатели лицензий;
лицензиаты.

процедуры: 1) прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе

в предоставлении) лицензии; 2) переоформление лицензии; 3) выдача дубликатов и копий лицензии; 4) приостановление и возобновление действия лицензии; 5) прекращение действия лицензии; 6) ведение реестра лицензий и предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий.

ИП. 2) нотариально заверенные копии учредительных документов; 3) копии документов, подтверждающих квалификацию

работников, осуществляющих лицензируемую деятельность; 4) копии документов или заверенные выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников, осуществляющих лицензируемую деятельность; 5) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии зданий, сооружений, помещений, оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг 6) опись прилагаемых документов.

оформляют с учетом требований Приказа МЧС России от 28

мая 2012 г. № 292 «Об утверждении форм документов, используемых МЧС России в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в документах соискателя

лицензии; проводит проверку по оценке соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям по заявленным видам деятельности в области ПБ. Результаты проверки оформляются Актом. Все документы должны быть сформированы в лицензионное дело, содержащее опись.

субъекта РФ в срок, не более 45 рабочих дней.

Решение оформляется приказом ГУ МЧС субъекта РФ.

ГУ МЧС субъекта РФ
направляет соискателю лицензии Уведомление о предоставлении
(об отказе в предоставлении) лицензии

РФ от 6 октября 2011 г. № 826 г. «Об

утверждении типовой формы лицензии».

Лицензирующий орган ведет Реестр лицензий на виды деятельности, лицензирование которых он осуществляет.

пожарной безопасности.

Лицензирующий орган осуществляет лицензионный контроль путем
проведения проверок сведений
о

лицензиате и соблюдения им лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 .12. 2008 г. № 294-ФЗ

Лицензионный контроль является государственной функцией, которая исполняется лицензирующим органом

проведении проверки; 3) проведение мероприятий по контролю в рамках проведения проверки; 4)

оформление итогов проверки; 5) принятие мер по результатам проверки; 6) регистрация и учет проверок.

лиц, составляемый с учетом должностных обязанностей.

истечении 1 года со дня получения лицензии; - не чаще 1

раза в 3 года. 2) Внеплановые (выездные). Уведомление + Распоряжение

Состав комиссии по проверке лицензиата

утверждается распоряжением ГУ МЧС субъекта РФ. Для проведения проверки ГУ МЧС в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проверки направляет: лицензиату – уведомление о предстоящей проверке лицензиата лицу, утвержденному руководителем комиссии по проверке , – поручение о проверке лицензиата

По результатам проверки оформляются:
Акт проверки лицензиата;
Предписание лицензирующего органа;
Протокол об АП.

решений: 1) о приостановлении или возобновлении действия лицензии; 2) о направлении

заявления об аннулировании лицензии в суд; 3) о составлении протокола об административном правонарушении и его направлении для принятия решения в суд.

14.1 КАП «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без

специального разрешения (лицензии)» ст. 19.20 КАП «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)» ГИПН составляет протокол об АП и направляет его в суд.

ЗАДАНИЕМ.

По постановлениям Правительства РФ законспектировать:
перечень лицензионных

требований по видам деятельности;
перечень документов для получения лицензии
мониторинг эффективности лицензирования.