Инфраструктура муниципальных образований

деятельности, основанный на принципе самоуправления и направленный на удовлетворение общих

интересов и потребностей в рамках, определенных законом.
Система муниципального управления состоит из:
Объекта управления Субъекта управления

Принцип самоуправления – это правило, которым необходимо руководствоваться при разработке форм народовластия.

Предметом муниципального управления являются управленческие отношения, которые складываются в процессе муниципального управления.

образованиями в России могут быть:
Отдельные поселения
Территории, в границах которых может

находится несколько небольших городов или других населенных пунктов
Части отдельного поселения
Местное самоуправление – это один из видов управления определенными общественными делами локального общества людей.
Органы муниципального управления – это исполнительные органы, назначенные органами самоуправления должностные лица.

самоуправления.
Признается и гарантируется Конституцией РФ
Самостоятельности местного самоуправления
Независимости органов местного самоуправления
Ответственность

местного самоуправления
Недоступность образования органов местного самоуправления и назначения должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти
Судебной защиты

процессе управления муниципальным образованием
Комплексность
Удовлетворение потребностей населения
Сочетание отраслевого и территориального управления.

различных нормативных правовых актов и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы

местного самоуправления.
Европейская Хартия местного самоуправления
Конституция РФ
Основные законы субъектов РФ
Федеральные законы
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Устав муниципальных образований

– от 11 февраля 2015 г. №1- оз
Статья 1. Срок

полномочий главы муниципального образования и совета депутатов муниципального образования
Статья 2. Порядок избрания главы муниципального образования
Статья 3. Порядок формирования совета депутатов муниципального района
Статья 4. Порядок замещения должности главы администрации муниципального образования

внесении изменений в областной закон «О содействии развитию на части

территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», который вступил в силу с 1 сентября 2018 года. Общественные советы, старосты, избранные до вступления в силу областного закона от 15 января 2018 года № 4-оз, продолжают действовать до окончания срока своих полномочий. Общественные советы, не соответствующие требованиям части 6 статьи 3 областного закона от 15 января 2018 года № 4-оз (количество членов общественного совета должно быть нечетным и составлять не менее 3 человек и не более 7 человек) подлежат досрочному переизбранию в период с 1 сентября 2018 года до 1 января 2019 года.

содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах

на территориях административных центров муниципальных образований Ленинградской области», в соответствии с которым, областной закон от 12 мая 2015 года № 42-оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений» утратил силу с 1 февраля 2018 года. Общественные советы, избранные (сформированные) в соответствии с положениями областного закона от 12 мая 2015 года № 42-оз, срок полномочий, которых не истек, подлежат преобразованию (инициативные комиссии, количество членов должно быть нечетным и составлять не менее трех человек и не более семи человек) в соответствии с требованиями статьи 3 областного закона от 15 января 2018 года № 3-оз.

в обществе экономические, социальные, финансовые и правовые возможности и условия,

совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система местного самоуправления.

Конституции РФ, федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ, устанавливающих:
Систему органов

местного самоуправления;
Общие принципы формирования структуры органов местного самоуправления;
Основы организации муниципальной службы;
Особенности организации самоуправления в разных видах муниципальных образований

это система имеющих самостоятельный статус органов, которые на данной территории

осуществляют функции и полномочия местного самоуправления.

образований на местном референдуме.
Уставом, решением, принятым на референдуме определяются:
1) структура

и наименование муниципальных органов
2) порядок формирования представительного органа муниципального района
3) полномочия главы муниципального образования

и представительный орган местного самоуправления избираются непосредственно населением. Глава выступает

одновременно и высшим должностным лицом своего муниципального образования, его официальным представителем, и главой местной администрации. Работу представительного органа организует председатель, избираемый из числа депутатов.
Вторая модель предусматривает, что глава муниципального образования избирается непосредственно населением и соединяет в своем статусе полномочия высшего должностного лица муниципального образования и председателя представительного органа. Функции главы администрации исполняет иное лицо, замещающее свою должность по контракту.

представительного органа местного самоуправления и является его председателем. Местную администрацию

возглавляет управляющий, нанимаемый по контракту на конкурсной основе.
Четвертая модель предусматривает, что представительный орган избирается непосредственно населением. Глава муниципального образования независимо от способа его избрания одновременно является председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации. Глава муниципального образования выступает одновременно в трех лицах: как высшее должностное лицо своего муниципального образования; как глава местной администрации; как руководитель представительного органа, в состав которого он входит по должности, функциональная специализация представительных и исполнительных органов в данной модели осуществляется в том же виде, что и в предыдущих моделях.

муниципального образования в ней отсутствует. Его полномочия осуществляются сходом граждан.

Такая модель предусмотрена для поселений, в которых численность жителей, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек.
Шестая модель предусматривает, что представительный орган муниципального образования формируется в ходе непрямых выборов. Этот вариант предусмотрен для муниципальных районов. Представительный орган может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений. Глава муниципального района входит в состав представительного органа, являясь его председателем.

в городах федерального значения осуществляется на внутригородских территориях.
Перечень вопросов местного

значения определяется законами городов.

обязательном порядке наделяется статусом городского округа.
Решение о создании ЗАТО принимается

Президентом РФ
ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:
- установления административной подчиненности, границ указанного образования;
определения полномочий органов государственной власти субъектов РФ;
Обеспечение особого режима безопасного функционирования предприятий.

ЗАТО зачисляются все налоги и сборы, полученные с этой территории.
Земли

ЗАТО находятся в ведении муниципального образования, за исключением земель федеральной собственности.
Участие в приватизации муниципального имущества принимают только те, кто постоянно там проживает и зарегистрирован.

муниципальными образованиями:
вопросы обеспечения безопасности граждан;
проблемы соблюдения особого режима территории
Проживание или

работа граждан подлежит общей социальной компенсации.

с градообразующим научно-производственным комплексом.
Инфраструктура наукограда – совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность

населения наукограда.
В состав научно-производственного комплекса могут быть включены:
научные организации и высшие учебные заведения;
промышленные предприятия;
объекты инновационной инфраструктуры

Президентов РФ по представлению Правительства РФ
Президентом РФ утверждаются основные направления

деятельности.
Финансирование научной и инновационной деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

муниципального образования.
В уставе закрепляются:
наименование муниципального образования;
перечень вопросов местного значения;
формы, порядок

и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;
структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц;

актов;
срок полномочий представительного органа;
иды ответственности органов местного самоуправления;
порядок формирования, утверждения

и исполнения местного бюджета;
порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения,

действующие на территории муниципального образования.
Срок полномочий представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.

отчет о его исполнении
Установление, изменение и отмена местных налогов
Принятие планов

и программ развития муниципального образования
Распоряжение муниципальным имуществом и др.

комиссии)
Территориальные органы
Аппарат

избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего

равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Два направления депутатской работы:
с избирателями
В представительном органе местного самоуправления.

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
Глав муниципального образования – высшее должностное лицо

самоуправляющейся единицы.

автономные органы местного самоуправления.
Являются органами общей компетенции.
Приобрели статус обязательных органов

в системе муниципальной власти
4) Обладают правом юридических лиц.
5) Включают в себя руководителей исполнительного органа, аппарат, подразделения администрации.

жизнеобеспечения;
привлечение населения к участию в решении проблем.

безопасность дорожного движения;
пожарная безопасность;
безопасность на водах;
первичная медицинская безопасность;
санитарно- эпидемиологическая безопасность;
гражданская

оборона и безопасность при чрезвычайных ситуациях;
экологическая безопасность.

хозяйство
Система инженерного обеспечения поселений
Общегородское коммунальное хозяйство

утверждение перспективных схем развития систем ресурсоснабжения поселений.
Установление экономически обоснованных тарифов.
Формирование

местных рынков теплоэнергии.
Поиск инвесторов и др.

Либеральная модель
4. Католическая модель

условий труда
Содействие обеспечению граждан жильем через создание условий жилищного строительства.
Участие

в обеспечении социальной поддержки отдельных групп населения.
Организация муниципальной системы здравоохранения.
Организация предоставления образовательных услуг
Создание условий для деятельности учреждений культуры и досуга в муниципальном образовании.
Создание условий для развития физической культуры и спорта.
Реализация муниципальной молодежной политики.

решении данного вопроса может заключаться в следующем:
оказание информационной поддержки людям,

ищущим работу;
формирование муниципального банка вакансий;
образование муниципального центра профессиональной переподготовки взрослого населения по профессиям;
клубы ищущих работу

решений и мероприятий с целью удовлетворения потребностей населения в жилье.
Модели

жилищной политики
Либерально-реформистский подход
Неоконсервативный подход
Патерналистский подход.

находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и иные учреждения системы здравоохранения,

ведомственные учреждения, фармацевтические учреждения, располагающиеся на территории муниципального образования.

образований, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей населения, и отношений по их

использованию.
Муниципальная экономическая политика – система целей и методов наиболее эффективного использования экономических ресурсов территории в интересах местного сообщества.

Местные природные ресурсы

ценовая политика.

транспортная доступность и обеспеченности современными средствами связи.
Характер местной экономики.
Социально-демографическая структура

населения, более низкий уровень жизни, уровень образования и квалификации.
Более значительная роль исторических, культурных, сословных и национальных традиций.
Более низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры поселений.