Слайд 1ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ
В ВЭД С 1992 ГОДА
Слайд 2Общие принципы
Технического регулирования
Руководитель отд. сертификации ГК АРИВИСТ
Иванов Александр
Слайд 3Правовая основа
"Договор о Евразийском экономическом союзе»
(Подписан в г. Астане 29.05.2014)
Раздел
X Техническое регулирование
Статья 51 Общие принципы технического регулирования. Единый перечень
продукции, подлежащей сертификации (66 видов продукции).
Статья 52 Технические регламенты Союза и стандарты. Порядок принятия технических регламентов Союза.
Статья 53 Обращение продукции и действие технических регламентов Союза.
Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом «протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза»
"выпуск продукции в обращение" - …
Слайд 4Правовая основа
Решение Коллегии ЕЭК № 294 от 25 декабря 2012
года «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного
союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза»
Решение КТС № 621 от 7 апреля 2011 года «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза»
Решение Коллегии ЕЭК № 293 от 25 декабря 2012 года, «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления»
Технические регламенты ЕАЭС.
Слайд 5Формы подтверждения соответствия продукции
Декларация и сертификат о соответствии продукции национальным
требованиям в системе ГОСТ Р;
Декларация и сертификат о соответствии продукции
требованиям Технических регламентов Таможенного союза;
Свидетельство о государственной регистрации продукции на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.
Свидетельство о государственной регистрации продукции на соответствия требованиям Технических регламентов Таможенного союза.
Слайд 6Декларация и сертификат о соответствии продукции требованиям Технических регламентов Таможенного
союза
В настоящее время вступили в силу и действуют
38 Технических регламентов
Таможенного союза.
Примеры продукции, попадающей под действия
ТР ТС:
пища, оборудование, косметическая продукция, упаковка,
одежа для детей и взрослых, игрушки и пр.
ТР ТС вступили практически по 70% всех товаров,
подлежащих подтверждению соответствия в рамках ТС.
Слайд 7Решение Коллегии ЕЭК № 293 от 25 декабря 2012 года,
«О
единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических
регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления»
Слайд 8Заявитель - зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена
Союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в
качестве индивидуального предпринимателя.
Графа «продукция» :
наименование и обозначения продукции
иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии);
Внесение в сертификат/декларацию сведений, не предусмотренных положением, а также сокращение слов (кроме общепринятых обозначений и сокращений) и любое исправление текста - не допускаются.
Слайд 9Предусмотренные схемы: 1С – 9С
Серийный (Заявитель – уполномоченный представитель
изготовителя на территории ЕАЭС):
1С (на основании акта анализа и
испытаний образцов) + Инспекционный контроль.
2С (на основании сертификата системы менеджмента качества и испытаний образцов) + Контроль системы МК.
Партия (Заявитель – резидент ЕАЭС):
3С – (на основании испытания образцов),
4С – испытание единичного изделия,
9С – на основании тех.документации для сложного оборудования ограниченного объема.
Решение КТС № 621 от 7 апреля 2011 года
«О Положении о порядке применения
типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС»
Приложение В Типовые схемы сертификации
Слайд 10Предусмотренные схемы: 1Д– 6Д
Серийный (Заявитель – уполномоченный представитель изготовителя на
территории ЕАЭС):
1Д – на основании испытаний изготовителя
3Д –
на основании испытаний в аккредитованной лаборатории ЕАЭС
Партия (Заявитель – резидент ЕАЭС):
2Д – на основании испытаний заявителя
4Д – на основании испытаний в аккредитованной лаборатории ЕАЭС
Приложение Г
Типовые схемы декларирования соответствия
Слайд 11Серийный выпуск продукции – у изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) в
течение не менее 10 лет со дня снятия (прекращения) с
производства этой продукции;
Партия продукции – у продавца (поставщика),
изготовителя (уполномоченного изготовителем лица)
в течение не менее 10 лет со дня реализации последнего
изделия из партии.
Документы хранятся в органе по сертификации в течение не менее 5 лет
после окончания срока действия сертификата соответствия.
Хранение технической документации
Слайд 12Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в
отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза
При таможенном
декларировании продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, одновременно с таможенной декларацией таможенным органам необходимо предоставление документов, удостоверяющий соответствие такой продукции.
Исключения:
- товары для испытаний;
товары в качестве запасных частей;
товары в качестве комплектующих или сырья
(…)
Слайд 13Исключения при любой процедуре:
- бывшей в употреблении (эксплуатации);
- ввозимой в
единичных экземплярах, предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования
декларантом;
- в случаях ее временного размещения на территории ТС, за исключением ввозимой по договорам финансового лизинга
ввозимой (ввезенной) физическими лицами для личного пользования;
- помещаемой на временное хранение;
- помещаемой под таможенные процедуры таможенного транзита, переработки, таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения, специальной таможенной процедуры;
Слайд 14Евразийское соответствие
Маркировка должна быть нанесена на продукцию (упаковку продукции) до
начала процедуры подтверждения соответствия.
Маркировка должна быть выполнена на русском языке
и на государственном(-ых) языке(-ах) государства – члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований (исключение – оборудование).
Слайд 15Двусторонние разъяснения от 29 декабря 2017 года «О порядке совершения
таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в
качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции»:
Рекомендательный и информационный характер.
В соответствии с ТК ЕАЭС образцы должны декларироваться в таможню.
ДТ на ввоз образцов в сотни раз меньше оформленных документов о соответствии.
Порядок ввоза образцов утвержден Решением Коллегии ЕЭК № 294 от 25 декабря 2012 года.
Контроль за ввозом образцов со стороны ФСА и ФТС. Автоматизация процессов проверки наличия ввоза образцов.
Ответственность заявителя, импортера.
Особенности ввоза образцов для испытаний.
Слайд 16Проверка действительности и подлинности
документов об оценке и протоколов испытаний.
Наличие документа
об оценке в реестре ФСА.
Область аккредитации органа и лаборатории.
Действие аттестата
аккредитации органа и лаборатории.
Наличие протокола испытаний в реестре.
Аккредитованные и «добровольные» лаборатории.
Слайд 17Ответственность заявителя.
- Статья КоАП РФ 14.44 «Недостоверное декларирование соответствия»:
Должностные лица
– 15.000р – 25.000р.
Юридические лица - 100.000р – 300.000р.
Причинение
вреда жизни и здоровью людей, животных :
Должностные лица – 35.000р – 50.000р.
Юридические лица - 700.000р – 1000.000р.
- Статья КоАП РФ 16.2 часть 3 «Недостоверное декларирование товаров»:
Должностные лица – 10.000р – 20.000р.
Юридические лица - 50.000р – 300.000р. С возможной конфискацией товара.
Слайд 18Основные проблемы при таможенном оформлении товаров, подлежащих подтверждению соответствия.
Слайд 19Требование к маркировке продукции, подлежащей оценке (подтверждению) соответствия Техническим регламентам
ТС
Требования к маркировке продукции указано в Технических регламентах ТС.
Маркировка должна
соответствовать требованиям всех ТР ТС, которые распространяются на данный вид продукции.
Продукция маркируется ЕАС.
Места нанесения Единого знака указаны в Технических регламентах ТС для различного вида продукции.
Единый знак обращения на рынке должен быть контрастным общему фону, иметь базовый размер не менее 5мм, иметь точную пропорцию квадрата.
Евразийское соответствие.
Слайд 20Отсутствие аккредитации у органа и испытательной лаборатории.
Федеральная служба по
аккредитации
(Росаккредитация)
www.fsa.gov.ru
Рис.1 Реестр
Слайд 21Федеральная служба по
аккредитации (Росаккредитация)
www.fsa.gov.ru
Рис.2
Скан области
Слайд 22Пищевая продукция:
Вступившие в силу ТР ТС с 01.07.2013 года:
«О
безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011);
«Пищевая продукция в части ее
маркировки» (ТР ТС 022/2011);
«Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012);
«Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011);
Несоответствие маркировки
обязательным требованиям
Слайд 23«О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе
диетического лечебного и диетического профилактического питания» (ТР ТС 027/2012);
«О безопасности
зерна» (ТР ТС 015/2011);
«Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС 024/2011)
Вступившие в силу с 01.05.2014 года:
«О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013);
«О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013);
Вступившие в силу с 01.09.2017 года:
«О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016)
Слайд 24Требования к маркировке ТР ТС «безопасность упаковки»
Упаковка, как часть товара:
Гофрированный
картон
Картон/пластм/
алюминий
Картон
Полипропилен
*петля «Мебиуса»
Упаковка - самостоятельный товар:
наименование упаковки (укупорочных средств);
информацию
о назначении упаковки (укупорочных средств);
условия хранения, транспортирования, возможность утилизации;
ЕАС и т.д.
Приводится в сопроводительных документах.
Слайд 25Неоднозначность требований к маркировке
ТР ТС «безопасность продукции легкой промышленности»:
Маркировку наносят
на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку
изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
Отсутствие требований в ТР ТС к маркировке вторичной транспортной упаковки.
Потребительская упаковка - упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю;
*потребитель - …
ТР ЕАЭС "О безопасности рыбы и рыбной продукции":
“пищевая рыбная продукция” - рыба (в том числе живая рыба и рыба-сырец (свежая)), водные беспозвоночные (в том числе живые и свежие водные беспозвоночные), водные млекопитающие (в том числе свежие водные млекопитающие) и другие водные животные, а также
водоросли.
Слайд 26Несоответствие продукции обязательным требованиям безопасности
Рыбная продукция – Временные медико-санитарные меры Роспотребнадзора.
Россельхознадзор –
Контроль продукции требованиям отдела ТР ТС «О Безопасности зерна».
Россельхознадзор
– Временные ограничения на ввоз ветеринарной и подкарантинной продукции.
ТР ТС «О безопасности низковольтного оборудования» - усиление контроля за электрическими кабелями.
Слайд 27Ввоз продукции для переработки и запасных частей к ранее ввезенному
оборудованию.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря
2012 года
Допускается ввоз в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий;
Сложность – доказательство принадлежности запасной части к ранее ввезенному товару.
Допускается ввоз в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, выпускаемой в обращение на территории государства-члена, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
Импортер – изготовитель готовой продукции на территории ЕАЭС.
Слайд 28Недобросовестные органы и
"бумажные лаборатории"
Фальсифицированные Протоколы испытаний.
Некомпетентность органа по сертификации и
испытательной лаборатории.
Черные списки.
Ошибки в форме документа об оценке.
Неполные протоколы испытаний.
Знаки
«Х» или «*» в наименовании моделей или артикулов продукции.
Договор уполномоченности заявителя изготовителем.
«Отказные письма» и «отрицательные решения».
Безопасность – работа с надежными организации.
Слайд 29Условный выпуск продукции, подлежащей подтверждению соответствия.
Абзац 4 пункт 3 ст.
101 Договора о ЕАЭС установлено - при перемещении товаров через
границу соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случае и порядке, установленных ЕЭК или нормативными документами членов ЕАЭС, путем предоставления документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры…
Слайд 30Приложение N 9 к Договору ЕАЭС
Порядок установлен № 294
Решением коллегии ЕЭК
ТК ЕАЭС - выпуск товаров осуществляется при соблюдении
условий, в том числе, когда представлены разрешительные документы.
Исключение - когда РД могут быть предоставлены после выпуска.
Статья 219 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» - решение о возможности условного выпуска принимается по результатам рассмотрения мотивированного обращения.
Договором ЕАЭС – не предусмотрено.
Слайд 31Для Вас мы на связи:
тел: +7 (812) 327-77-31
факс +7
(812) 327-77-29
info@arivist.com
@arivistcompany